Земельный рынок: прошлое, настоящее, будущее

Федеральное агентство по образованию  Российской Федерации

Государственное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования

«Южно-Уральский государственный  университет»

Факультет «Экономика и предпринимательство»

Кафедра «Экономика фирмы и рынка»

 

 

 

Земельный рынок: прошлое, настоящее, будущее

(наименование  темы)

 

 

 

 

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К КУРСОВОЙ РАБОТЕ (ПРОЕКТУ)

по дисциплине «Землепользование и землеустройство»

ЮУрГУ–080502.2010.614.ПЗ КР

 

 

 

 

 

 

Нормоконтролер Руководитель

__________________________ ____________________________

__________/_______________/   ____________/_______________/

_____________________2010г.  _______________________2010г.

 

Автор работы

Студент группы ЭиП-346

____________________________  _____________/______________/

_______________________2010г.        Работа (проект) защищен

с оценкой (прописью, цифрой)

_____________________________

_______________________2010 г.

 

 

 

 

 

 

 

Челябинск

2010 
АННОТАЦИЯ

       

Верзилова Т.А. Курсовая работа по

дисциплине «Основы землепользования

и землеустройства».-Челябинск. ЮУрГУ, ЭиП-346, 20 с.,

библиогр.список –7 наимен.

 

                                                                             

 

Курсовая работа по дисциплине «Основы  землепользования и землеустройства» выполнена с целью изучить прошлое, будущее и настоящие рынка земли.

В курсовой работе определены основные показатели, характеризующие земельный рынок, понятия, содержание и задачи. Раскрыты принципы земельного рынка его правовые основы.

 

 

Содержание

 

Введение 4

Рынок земли: понятие, зарождение и развитие 6

1.1 История развития 6

1.2 Земельный  рынок и государство 6

Российский  земельный рынок: проблемы и особенности 7

2.1 Земельные  отношения 7

2.2 Земельный  рынок – одна из самых прибыльных  статей 

      доходов бюджета многих государств 9

2.3 Споры о  земле 9

2.4 Что происходит  сейчас на Российском земельном  рынке? 10

Анализ проблем  земельного рынка в России и возможные методы их решения 14

Заключение 19

Список литературы 20

 

Введение

 

Приглядитесь к тому, как народ 
использует свои земли, и вы сможете 
прийти к весьма точным прогнозам 
относительно будущего этого народа.

Эрнст Фридрих Шумахер

 

Представленная работа посвящена  теме " Земельный рынок ". Проблема данного исследования носит актуальный характер в современных условиях. Об этом свидетельствует частое изучение поднятых вопросов.

Актуальность темы исследования, в  последние годы наметились позитивные сдвиги в реформировании земельных  отношений и развитии земельного рынка Российской Федерации. Рыночный характер использования земельных ресурсов закреплен в комплексе законов о земле.

Целью написания этой работы является попытка анализа земельного рынка  в современной России, его проблем  и перспектив развития на примере  аграрного сектора.

Земля, её недра, леса, животный мир и другие ресурсы составляют основу жизни и деятельности людей. Человек всегда использовал природные ресурсы для удовлетворения своих потребностей. Наличие и разнообразие природных ресурсов во многом определяет возможности государства и помогает ему завоевать достойное место среди других стран мира. В силу этого наряду с трудом, капиталом, наукой, предпринимательской способностью природные ресурсы являются одним из важнейших экономических ресурсов.

Земля является для человека средой его обитания, источником минеральных и органических ресурсов, сферой приложения труда, капитала и предпринимательского умения. Термин "земля" охватывает все полезности, которые даны природой в определенном объеме и над предложением которых человек не властен, будь то сама земля, водные ресурсы или полезные ископаемые. Для фермера участок земли, служит средством для выращивания определенных сельскохозяйственных культур, для горожанина - территориальной площадкой для размещения жилых и производственных зданий.

Именно земля первая экономическая ценность, из которой человек научился извлекать для себя прибыль. Так как люди, как и все животные, размножаются в соответствии с наличием у них средств существования, то на предметы питания всегда имеется больший или меньший спрос». Для пищевой промышленности земля служит основным источником поступления сырьевых ресурсов. Землепользование и связанные с ним отношения еще в древние времена заложило основу хозяйственной деятельности человека, и дало толчок развитию производительных сил, углублению общественного разделения труда и его специализации.

 

 

 

1 Рынок земли: зарождение и развитие.

1.1 История развития.

В России в девятнадцатом веке земельные  отношения развивались ускоренными  темпами. Тогда в России можно  было усмотреть как феодальные, так и капиталистические отношения. Существовало множество форм собственности и землевладения. Правовое регулирование земель, зачастую находившихся по соседству, но принадлежащих разным ведомствам, происходило разными отраслями права. На этом этапе исторического развития можно было сказать, что рынок земли касался более или менее состоятельных слоев населения, да и только в той её части, где дело касалось уплаты суммы при покупке или продаже земли. Но положение резко изменилось после провозглашения манифеста 19 февраля 1861 году, в котором было объявлено, что крестьяне освобождаются от крепостной зависимости и наделяются землёй. В это время крестьяне узнали, что такое плата за землю, потому что они получили землю не в собственность, а только в пользование, хотя оно и было пожизненным. Крестьяне работали на своих наделах и платили помещику как раз ту самую земельную ренту, кто деньгами, кто продуктами, а кто работал на помещика, только за то чтобы остаться на своей земле.

Спустя полвека Россия была уже более развитой в правовом смысле страной и крестьяне, которые работали на земле как сообща (общиной), так и единолично, понимали, что земля нужна им в собственность. Этот факт сразу бы дал огромный стимул и для сохранения плодородия земли и для более бережного её использования. Так земельные отношения в России, к началу двадцатого столетия, стали приобретать иную окраску и перерождаться в более цивилизованные

1.2 Земельный рынок и государство.

Рынок земли является неотъемлемой частью экономики любого развитого государства. В развитых странах принимаются законы, которые стоят на защите любых прав собственности, в том числе и земельной. Землю можно свободно покупать и продавать, конечно в рамках этих законодательств.

Бесплатность пользования землей являлось одной из главных причин неэффективного использования в сельском хозяйстве, высокой землеемкости в градостроительстве и промышленности.

Только в этих условиях могла  сформироваться ситуация, когда при  массовом нерациональном землепользовании, наличии заброшенных и неиспользуемых земель создан искусственный дефицит земли для желающих, получить ее под фермерское хозяйство, личное подворье, сад или огород. При наличии значительных пустующих территорий в городах, территории, занятые малоценной ветхой застройкой, занимаются особо ценные плодородные пригодные земли. Изменение системы ценностей породило некий интерес общества к земельной проблеме.

Земля наряду с трудом и капиталом  является важнейшим фактором производства. Рынок земли является неотъемлемой частью экономики любого развитого государства. Однако рынок земли далек от совершенства и не является гарантом стабильности. Упразднение недостатков и усовершенствование рынка - важнейшая задача государства. В развитых странах с рыночной экономикой принимаются законы, которые стоят на защите любых прав собственности, в том числе и земельной. В рамках этих законодательств землю можно свободно покупать и продавать. Необходимо также отметить, что нигде в мире не существует абсолютно свободного рынка земли. Государство обязано в первую очередь создать условия защиты прав собственности на землю, соблюдения субъектами своих договорных обязательств, целенаправленного и разумного использования земельного фонда страны, при этом политика государства должна базироваться на сочетании интересов всех хозяйствующих субъектов аграрного сектора. Любая государственная система управления должна базироваться на земельном кадастре - систематизированном своде сведений, касающемся земельного фонда страны. Без наличия у государства банка данных о земле невозможно разрешение проблем аграрного сектора.

Однако бюрократический  аппарат отнимает массу времени  и влияет на темпы развития земельного рынка, так как документы на покупку  передаются от администрации одного уровня власти к другому. Земельный рынок формирует условия, стимулирующие эффективное использование земли, и вынуждает отдельных субъектов отказаться от части земли или от всего участка, если он не функционирует эффективно. Под рынком земли следует понимать не только куплю-продажу земли, но и предоставление ее в аренду, а так же весь рынок сельскохозяйственной продукции, на котором реализуются в той или иной форме отношения собственности на землю.

2 Российский  земельный рынок: проблемы и  особенности.

2.1 Земельные отношения.

Рынок земли является неотъемлемой частью экономики любого развитого государства. В развитых странах принимаются законы, которые стоят на защите любых прав собственности, в том числе и земельной.

За годы независимости в республике с переходом к рыночной экономике  преобразованы земельные отношения и создан новый земельный строй. Ликвидирована государственная монополия на землю и введена частная собственность на отдельные категории земель. Осуществлен переход к платному землепользованию. В стране созданы условия для равноправного развития всех видов хозяйствования. Развивается рынок земельной недвижимости.

Преобразование земельных отношений  особенно заметно в аграрной сфере, где задействована основная часть  земельного фонда. Земля - основное средство и условие для развития сельскохозяйственного производства. Достаточно сказать, что за негосударственными сельскохозяйственными землепользователями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами закреплено более 96,8 процента земель сельскохозяйственного назначения.

Заложенные в земельном законодательстве страны правовые нормы приближены или совпадают с аналогичными законами зарубежных стран. Вопрос о земле остается судьбоносным для всех государств без исключения. С ним связаны священные традиции народа и судьбы людей, их ответственность перед будущими поколениями и, наконец, судьба государства.

Землю можно свободно покупать и  продавать, конечно, в рамках этих законодательств. Частная собственность на земли  сельскохозяйственного назначения имеется практически во всех странах  мира с развитой рыночной экономикой (Швеция, США, Франция, Германия, Япония, Россия, Кыргызстан, Армения). В развитых странах доля земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности, составляет 50 и более процентов. Например, в США сейчас насчитывается более 630 тысяч фермерских хозяйств. Они владеют огромным количеством земли на правах собственников и производят примерно 80% всей сельскохозяйственной продукции в стране.

2.2 Земельный рынок  - одна из самых прибыльных  статей доходов бюджета многих государств.

Земля является весьма специфичным  продуктом, который имеет ряд  особенностей. Так как земля предоставлена  человеку природой, то зависимость  характеристик земли от природно-климатических  условий является главным свойством  земельных ресурсов. Эти условия влияют на плодородие почвы и её продуктивность, что лежит в основе разделения земельных участков на: лучшие, средние и худшие. Продуктивность земли может быть улучшена на любых участках в результате дополнительных вложений труда и капитала, но рано или поздно интенсивное освоение обеспечивает все меньшую и меньшую отдачу.

Вследствие фиксированности площади  земельных угодий природой, предложение  земли характеризуется в общественном масштабе совершенной неэластичностью, хотя для конкретного пользователя предложение земли обладает определенной эластичностью, поскольку имеется возможность увеличить имеющуюся земельную площадь за счет конкурентов.

В условиях рынка земельные собственники весьма неохотно идут на продажу участков, отдавая предпочтение получению стабильного дохода от сдачи земли в аренду, именно поэтому продается лишь незначительная часть земельного фонда. Этот существенный фактор, а также ограничения со стороны государства на свободную продажу земель, фиксируют объём земельного рынка, что делает его предложение неэластичным. В этом заключается принципиальная особенность рынка земли.

2.3 Споры  о земле.

Сейчас у нас в государстве  широко обсуждаются существующие земельные  законопроекты. Рассмотрим  один из них - " Проект закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного фермерского и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства". Способен ли этот документ  решать земельные вопросы? Остановимся на некоторых из них.   Например,  владельцы земельных участков получили их в собственность бесплатно в размере предельной нормы своего региона. "Излишки" они могли выкупить по договорной цене или получить в пожизненное наследуемое владение. Президент как раз предложил внести в закон изменения, чтобы участки передавались в собственность бесплатно независимо от размеров. Но здесь возник спорный вопрос, и проблема эта не так проста, как кажется на первый взгляд. Нельзя ограничиться только однозначным толкованием. Приведу пример: раньше, например, генералы получали участки размером в полгектара или гектар. К сожалению, эти люди уже ушли от нас. Теперь льготами пользуются их наследники, не имеющие отношения к заслугам покойного. Насколько это справедливо? Ведь на гектаре можно построить несколько дач с участком по 10-12 соток. Эту и подобные проблемы и должен решать законопроект. - В наше время  земельные споры не обходят стороной и горожан. К примеру, Рязань, чтобы иметь в своем распоряжении достоверную информацию о стоимости земли, создает земельный кадастр города. -  Правильно. Это необходимо даже в том случае, если в городе нет собственности на землю. Без кадастра невозможно объективно оценить землю, а также правильно определить арендную плату. Иначе опять возникает вереница проблем. Даже если частная собственность на землю не разрешена и с аукциона продается только право ее аренды, как в Москве, стартовую цену все равно определяет кадастр. Затем арендаторы могут ее поднять на аукционе. Кстати, на мой взгляд, отсутствие собственности на землю для города, с одной стороны, хорошо: удобнее планировать и строить. С другой - неудобства: не исключено появление черного рынка земли.  В апреле 1996 года Институтом международного экономического и политического развития был проведен "круглый стол" "Правовые аспекты земельной и аграрной реформы".² Многие выступавшие сравнивали земельную реформу в России с аналогичным процессом в других странах, в частности в Югославии, Польше, Чехии и Германии (восточной ее части). Выявилось много общего. И там формирование индивидуальных хозяйств отнюдь не отличается интенсивностью. Более того, сохранившиеся в Восточной Германии коллективные хозяйства по рентабельности превосходят некоторые фермерские хозяйства Западной Германии. Естественно, рождается вопрос:  а надо ли спешить с фермерскими хозяйствами? Как у нас дальше будет развиваться аграрный сектор, неизвестно. Не будем опережать события прогнозами. Земельные вопросы предстоит тщательно изучать, чтобы не тормозить реформу и не забегать вперед. Надо дать возможность жизни течь так, как она течет по своим объективным законам.