Земельное право с основами гражданского и административного права

    Лица, которые ведут хозяйственную  деятельность на земельном участке, независимо от того, на каком титуле они им обладают, обязаны осуществлять производственный контроль. Требование об организации производственного  контроля не касается граждан, использующих земельные участки для индивидуального  жилищного строительства, дачного  строительства, садоводства, огородничества и т.п. Это требование не адресовано и юридическим лицам, не осуществляющим производственной деятельности.

    Главная задача производственного земельного контроля - проверка соблюдения всех предусмотренных  земельным и иными отраслями  законодательства требований, касающихся обеспечения рационального использования  и охраны земель.

    Лицо, которое использует земельный участок  в каких-либо производственных целях, например для ведения сельского  хозяйства, лесного хозяйства или  для промышленного производства и т.д., обязано организовать производственный земельный контроль и сообщить об этом в Федеральную службу земельного кадастра. 
 

4. Понятие сервитута  и его виды

 

    4.1 Понятие сервитута 

    В соответствии со ст. 1 ФЗ «О государственной  регистрации прав на недвижимое имущество  и сделок с ним» сервитут – это право ограниченного пользования чужим объектом недвижимого имущества, например, для прохода, прокладки и эксплуатации необходимых коммуникаций и иных нужд, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута. Сервитут как вещное право на здание, строение, сооружение, помещение может существовать вне связи с пользованием земельным участком. Для собственника недвижимого имущества, в отношении которого установлен сервитут, последний выступает в качестве обременения.

    Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника, землевладельца, землепользователя  принадлежащих им прав по владению, пользованию и распоряжению участком.

    В зависимости  от оснований возникновения  и целей установления сервитуты  делятся на публичные и частные. 

    4.2 Публичный сервитут  

    Публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом РФ, нормативным правовым актом субъекта РФ, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Правила, порядок, сроки и исчерпывающий перечень возможных случаев, для которых возможно установление публичных сервитутов, содержится в ст. 23 ЗК РФ.

    Публичные сервитуты могут устанавливаться  для:

    - прохода или проезда через  земельный участок;

    - использования земельного участка  в целях ремонта коммуникаций, инженерных, электрических и других  линий и сетей, а также объектов  транспортной инфраструктуры;

    - размещения на земельном участке  межевых и геодезических  знаков  и подъездов к ним;

    - проведения дренажных работ на  земельном участке;

    - забора воды и водопоя;

    - прогона скота через земельный  участок;

    - других целей.

    Публичный сервитут устанавливается с учётом общественных слушаний либо в соответствии с законом, либо нормативного акта или субъекта РФ или органа местного самоуправления. Публичный сервитут обеспечивает интересы государства, местного самоуправления или местного населения. Земельные участки собственников при установлении публичного сервитута не изымаются. Установление публичного сервитута, по земельному законодательству, должно быть наименее обременительным для земельного участка, где он вводится.

    Если  введение публичного сервитута вызывает существенные затруднения в использовании  этого участка, то по требованию собственника (землепользователя, землевладельца) обеспечивается соответствующая выплата за причинённые  неудобства.

    Если  же публичный сервитут приводит к  невозможности использования земельного участка, то его собственник (землепользователь, землевладелец) может потребовать  изъятия участка, например, путём  выкупа тем органом, который ввёл сервитут, или путём возмещения убытков. Публичный сервитут подлежит государственной  регистрации в соответствии с  Федеральным законом «О государственной  регистрации прав на недвижимое имущество  и сделок с ним». Публичный сервитут прекращается путём принятия акта об отмене сервитута. Например, отпали причины  и общественные нужды, из-за которых  он устанавливался.

    По  общему правилу публичный сервитут имеет безвозмездный характер. Собственник  вправе требовать от органа государственной  власти или органа местного самоуправления, установившего сервитут, соразмерную  плату, если установление публичного сервитута  существенно затрудняет использование  земельного участка.

    Публичный сервитут прекращается в случае отсутствия общественных нужд, для которых он был установлен, путем принятия акта об отмене сервитута (п.2 ст. 48 ЗК РФ) или  в случае изъятия участка органами государственной власти или местного самоуправления (п.7 ст. 23 ЗК РФ). 

    4.3 Частный сервитут  

    Частный сервитут согласно п. 1 ст. 23 ЗК РФ устанавливается в соответствии с гражданским законодательством.

    Частный сервитут вводится по соглашению (договору, который лучше официально зарегистрировать в палате) между тем лицом, кому он необходим, и собственником соседнего земельного участка. Если соглашение не достигнуто, то спор должен разрешаться через суд. Иск подаёт сторона, которая требует введения сервитута.

    Частный сервитут необходимо зарегистрировать в соответствии с федеральным  законом «О государственной регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Собственнику земельного участка  такая регистрация и наличие  соглашения (договора) позволит расторгнуть  соглашение в случае необходимости.

    Для стороны, которая ввела сервитут, необходимо знать, что сервитут не может  быть самостоятельным элементом  купли - продажи, залога или передаваться другим лицам. Собственник земельного участка (а также землепользователь, землевладелец) при проведении различных  операций со своим участком (например, при передаче его в аренду или  оформлении договора ссуды по земельному участку) должен ставить в известность  о наличии сервитута на его  участке. В противном случае договоры аренды или ссуды могут быть расторгнуты  с возмещением собственником  участка реального ущерба, понесённого  другой стороной.

    Как частный, так и публичный сервитут может быть срочным и бессрочным. Как правило, сервитуты устанавливаются  на неопределенный срок.

    Основаниями прекращения сервитута являются:

    - истечение срока, на который  был установлен сервитут;

    - соглашение сторон;

    - отказ от обладателя сервитута  от ограниченного пользования  чужим участком;

    - основания, предусмотренные в  договоре об установлении сервитута  (например, в течение установленного  срока не внесена плата за  ограниченное пользование участком);

    - совпадение права собственности  на земельные участки, в отношении  которого и в интересах которого  был установлен сервитут;

    - отпадение надобности, т.е. оснований,  по которым был предоставлен  сервитут (либо проявляются иные,  помимо сервитута, возможности  удовлетворять потребности, интересы  обладателя сервитута либо потребности  вообще отпали);

    - невозможность использования земельного  участка по назначению в результате  обременения сервитутом.

    Сервитут  вступает в силу и прекращается с  момента его регистрации в  Едином государственном реестре  на недвижимое имущество и сделок с ним. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Заключение 

    Как известно, все земли делятся на определенные категории в соответствии с их основным целевым назначением. Лицо, использующее земельный участок, не вправе по своему усмотрению изменить основное целевое назначение использования земли. Целевое использование земельного участка предполагает также, что такое использование - не только право, но и важнейшая обязанность лица-пользователя (п. 1 ст. 53 ЗК).

    Необходимым условием обеспечения рационального  использования земли, стабильности хозяйственной деятельности является соблюдение принципа устойчивости права  на земельный участок.

    Земельное право — это самостоятельная  отрасль права, содержащая в себе систему норм права, определяющих и  регулирующих общественные отношения, складывающиеся по поводу распределения, использования и охраны земель.

    Земельное право занимает одно из важнейших  мест во всей правовой системе среди  отраслей права в связи с тем, что земельное право регулирует отношения, складывающиеся в сфере  оборота земель в пределах территории Российской Федерации.

    Являясь отдельной отраслью российской правовой системы, земельное право представляет собой совокупность правовых норм, предметом правового регулирования  которых являются земельные правоотношения, т. е. общественные отношения по использованию  и охране земли как природного ресурса, условия и средства производства. Данное правовое регулирование земли  осуществляется в целях организации  ее рационального использования  и охраны, улучшения и воспроизводства  плодородия почв, охраны прав и законных интересов субъектов земельных  отношений.

    Отношения, возникающие в связи с распределением, использованием и охраной земель и регулируемые нормами земельного права, составляют предмет этой отрасли  права.

    Земельное право как отрасль российского  права является социально обусловленным  в связи с долгой историей развития земельного законодательства и в  целом решения земельного вопроса  в России в разные периоды ее исторического  развития. Отражение такой обусловленности  проявляется в нормах земельного права, которые закрепляют и выражают создание институтов землепользования, служащих для реализации права частной  собственности на землю, гарантируя защиту конституционных прав и свобод человека от необоснованного стеснения  или ограничения в области  частной собственности на землю.

    Посредством земельного права осуществляется совершенствование  отношений, складывающихся по поводу распределения, использования и охраны земель.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Список  литературы 

    1. Земельный кодекс РФ (в  ред.  ФЗ  от  30.06.2003  N  86-ФЗ,от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 03.10.2004 N 123-ФЗ)

    2. Комментарий к Земельному кодексу  Российской Федерации  /  Под  ред. С.А. Боголюбова. - М.: Проспект, 2004.3.

    3. Конституция РФ

    4. Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ,часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ

    5. Комментарии к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой. / Под ред. О. Н. Садикова. М., 1995.

    6. Комментарии к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй. / Под ред. О. Н. Садикова. М., 1996.

    7. Законы РФ

    7.1. Федеральный закон от 24 июля 2002 г.  N  101-ФЗ  "Об  обороте земель сельскохозяйственного назначения" (с изм. и доп. от  7 июля 2003 г.) // СЗ РФ, 2002 г., N 30, ст. 3018

    7.2.  Федеральный закон от  18  июня  2001   г.   N   78-ФЗ   "О землеустройстве" // СЗ РФ 25.10.2001 г., N 26, ст. 2582

    7.3. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ"О государственном кадастре недвижимости"(с изменениями от 22, 23 июля, 30 декабря 2008 г., 8 мая, 17 июля, 21, 27 декабря 2009 г., 29 декабря 2010 г.)