Содержание 
 

 

       Введение

 

      Земля для общества является одним из основных элементов национального богатства. Поэтому ее рациональное использование существенно влияет на экономику страны. Строительство новых и расширение ранее созданных населенных пунктов происходит, как правило, за счет привлечения новых земель, в том числе сельскохозяйственного назначения.

      Рациональное  использование земли является многогранной проблемой, затрагивающей все стороны  развития городского хозяйства. Требуется  тщательное изучение земельных ресурсов, всесторонняя информация о количестве, составе, местоположении, качестве, характере современного и возможного перспективного использования земель, включая земли населенных пунктов. Такую информацию формирует городской кадастр или кадастр застроенных территорий (кадастр населенных пунктов), материалы которого широко применяются при решении вопросов, связанных с использованием земель населенных пунктов.

      Целью контрольной работы является изучение основных видов кадастров.

      Для достижения этой цеди необходимо решить следующие задачи:

1. Дать понятие «кадастр»;
2. Рассмотреть основными особенностями развития кадастра России являются;
3. Дать понятие кадастровой системы, с уточнением терминологии;
4. Охарактеризовать основные виды кадастров;
5. Рассмотреть более детально земельный кадастр: цели, структуру, содержание.

 

       Глава 1. Виды кадастров

      1.1. Понятие  кадастра: цели и содержание

      Термин  КАДАСТР происходит от средневекового лат. catastrum, т. е. capitastrum (от caput — голова), которое означало регистр душ, подлежавших  поголовной подати.

      От  греч.Katastichun - лист, реестр  

      В более поздней версии, термин связан с французским словом.  

      Термин  «кадастр» (от франц. cadastre - лист, реестр) распространен во всем мире, за исключением  Скандинавских стран, где вместо него используют слово «реестр». Происхождение  термина «кадастр» ученые-этимологи объясняют с разных позиций. Так, например, французский этимолог Блондхейм считал, что термин «кадастр» восходит к греческому слову «катастикон» или «катастрихон», что буквально означает тетрадь для записей, записная книжка. Другой ученый, Добнер (1892 г.) связывал этот термин со средневековым латинским словом «капитаструм» или «каптаструм», что является слиянием двух слов «капитум» и «региструм» и означает буквально следующее: реестр единиц оценки территорий, то есть реестр налоговых территориальных единиц, на которые были поделены подвластные Риму провинции. Есть и производные от слова кадастр, обозначающие процесс. 

      До  середины прошлого века понятие «кадастр»  употреблялось по преимуществу в связи с налогообложением недвижимости и означало, прежде всего, систему информации о налогооблагаемой недвижимости. Развитие капиталистических отношений, вызвавшее интенсивный процессы оборота недвижимости, инвестиций в недвижимость, получения кредитов под залог недвижимости, вывели на первый план проблему укрепления прав, из которой следовала надежность сделок, снижение рисков инвестиций.

      В современном понимании – определение  кадастра исключительно как инструмента  расчет земельного налога недопустимо. В этой связи, не согласимся с исследователями (Шейнин Л.Б.¹) сводящими определение земельного кадастра исключительно к целям налогообложения.

      Кадастр - это методологически упорядоченный  государственный учет данных по земельной  собственности в пределах определенного  государства или района, базирующийся на результатах съемки границ участков собственности. Каждой собственности присваивается определенный номер - идентификатор. Границы и номер собственности обычно отображаются на крупномасштабных картах².

      С кадастром тесно связан термин «кадастровая съемка», которая означает съемку границ участков недвижимой собственности. Понятие  кадастра включает также систему данных, необходимых для налогообложения земельных участков, собственности и регистрации юридических прав.

      В зависимости от типа и классификации  кадастр приобретает различные  значения, соответствуя целям, для которых  он создается. Использование кадастров – как правило административное.  

      Это систематизированный документ, составленный официальным органом или учреждением на основе данных об определенных ресурсах, их расположении, величине, качественных характеристиках, назначении, стоимости и др. Сведения из К. используются для расчета налогов, платы за пользование природными ресурсами, оценки стоимости объектов при их аренде, залоге, продаже. В наибольшей степени распространены К. водный, земельный, ветровой, солнечный и т.д. 

      В зависимости от типа и классификации  кадастр приобретает различные  значения, соответствуя целям, для которых он создается.

      Существуют  три основных типа кадастров³:

      · правовой (запись прав на недвижимость);

      · фискальный (запись стоимости недвижимости и информации, необходимой для налогообложения и купли-продажи);

      · многоцелевой (объединение правовой и фискальной систем с другой информацией, такой как планирование и землепользование).

      Выделяются  следующие этапы создания фискального  кадастра:

      · картографирование и идентификация всех объектов недвижимости;

      · классификация объектов недвижимости;

      · анализ рыночных данных;

      · оценка объектов недвижимости;

      · определение собственников и налогоплательщиков;

      · подготовка оценочных ведомостей;

      · рассылка деклараций и сбор налогов;

      · установление процедур обжалования.

      Правовой и фискальный кадастр в России создаются одновременно. Более того, часть средств (в пределах 10%) от земельных платежей используется для развития кадастра.

      Создание  многоцелевого кадастра или земельной  информационной системы (ЗИС) связано со многими трудностями, поскольку отдельные разделы информации уже сложились и находятся в ведении различных государственных структур. Необходимы рычаги, стимулирующие сосредоточение информации в едином центре.

      Основными особенностями развития кадастра России являются:

      - потребность в формировании земельно-имущественного  кадастра, обусловленная революционными изменениями в отношении прав собственности и необходимости ускорения и упрощения процедуры регистрации этих прав;

      - возможность создания на базе  полноценного земельно-имущественного кадастра новых научных дисциплин и законодательства. В связи с этим целесообразно развитие кадастровых систем, отвечающих требованиям времени и открытых для будущего прогресса;

      - необходимость замены централизованно  принимаемых решений на системы, получаемые поддержку местных органов власти;

      - потребность в программно-техническом  обеспечении, основанная на анализе  баланса ресурсов и затрат, необходимых  для создания системы и обслу-живания  потребителей;

      - установление стандартов, формирование терминологии, форматов и структуры данных, а также классификаторов.

      Права собственности имеют два взаимосвязанных  аспекта: юридический и технический. Юридическая защита гарантируется  действующим законодательством, системой регистрации, а также в судах. Кадастр обеспечивает также технический уровень защищенности прав, поэтому земельно-имущественный кадастр можно определить как техническую инфраструктуру института прав собственности на недвижимость.

      1.2.  Понятие и содержание «кадастровой системы»

      Кадастровая система  Cadastral system

      Кадастровая система - информационная система на основе кадастра территории страны или ее части.⁴ 

      Кадастровый участок  Cadastral parcel

      Кадастровый участок - основная учетная единица территории, регистрируемая в земельном кадастре или в кадастровой системе. 

      Кадастровый участок (cadastral parcel)⁵ - основная учетная единица территории, регистрируемая в земельном кадастре или кадастровой системе. Границы КУ определяются правами собственности, ответственностью по выплате налогов или характером использования земли. В подавляющем большинстве стран с частной собственностью на землю КУ является участок недвижимости. На территории обширного участка собственности (например, муниципальной) практикуют выделение КУ в границах участков аренды под жилую застройку или по типам функционального использования. В условиях общинного землевладения или отсутствия частной собственности на землю в качестве КУ может выступать участок определенного типа землепользования. В этом случае границы участков определяются достаточно произвольно, что существенно затрудняет ведение кадастра, а также оценку земли или ее доходность. 

      Кадастровый номер - персональный номер, присваиваемый каждому объекту недвижимости, включая земельные участки, который сохраняется за объектом до тех пор, пока он физически и (или) юридически существует как единое целое. 

      Кадастровый номер земельного участка   Land cadastre number

      Кадастровый номер земельного участка - в РФ - номер, состоящий из кадастрового номера кадастрового квартала и номера земельного участка в этом квартале. 

      Кадастровый номер объекта  недвижимости  Cadastral number

      Кадастровый номер объекта недвижимости - в  РФ - уникальный, не повторяющийся во времени и на территории РФ номер объекта недвижимости, который присваивается ему при осуществлении инвентаризации, и сохраняется, пока объект недвижимости существует как единый объект зарегистрированного права. 

      Кадастровый номер сооружения

      Кадастровый номер здания - в РФ - номер, состоящий  из кадастрового номера земельного участка, на котором находится здание, и  инвентарного номера самого здания.

      Кадастровый номер помещения

      Кадастровый номер помещения - в РФ - номер  помещения в здании или сооружении, состоящий из кадастрового номера здания или сооружения и инвентарного номера помещения. 

      1.3. Виды кадастров

 

 Экологический кадастр - характеристика совокупности особенностей природной среды определенной территории, сопровождающаяся комплексной оценкой их практического значения. 

      Лесной  кадастр   Forest cadastre

      Лесной  кадастр - реестр, содержащий сведения об экологических, экономических и иных количественных и качественных характеристиках лесного фонда.  

      Водный  кадастр Water cadastre

      Водный  кадастр - систематизированный свод сведений о водных ресурсах страны с учетом размеров и форм использования  вод в различных областях хозяйственной деятельности. Водный кадастр включает гидрологическую изученность основных гидрологических характеристик и ресурсы поверхностных вод.  

      Территориальный кадастр  Territorial cadastre

      Территориальный кадастр - в РФ - совокупность количественных и качественных показателей, характеризующих состояние среды обитания населения и включающих картографическую информацию, состоящую из земельного, водного, лесного и других отраслевых кадастров. 

      Ведомственный кадастр