Триединое значение земли

1 ВОПРОС

 

 

Земля как объект природы, хозяйствования и собственности.

К сожалению в земельном кодексе отсутствует статья содержащая определение основных понятий, которые применяются в кодексе. И в том числе понятие земли. В толковых словарях слово – почвенный слой, который располагается на поверхности планеты. Второе значение – Земля как планета солнечной системы. Другое значение – территория. Более профессиональное понимание – суша. Или единица административного деления государства. Следующее значение – как место обитание людей и других живых организмов. Последнее значение – земля как поверхность планеты, не покрытая водой, которое характеризуется рельефом, растительным и животным миром.

Так как земля понятие  родовое от него можно образовать производные понятия.

В земельном кодексе в  статье 1 говорится, что при регулировании  земельных отношений необходимо учитывать значение земли во-первых как основы жизни и деятельности человека; во-вторых как природного объекта, то есть части окружающей среды (природы); как природного ресурса, то есть пространственного операционного базиса и средства производства – только в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве); как недвижимого имущества, то есть объект права собственности и иных прав. Определяющим является значение как природного объекта.

Природные свойства:

- плодородие

- пространственная расположенность  в виде определенного материального  объекта, который имеет свои  контуры и границы.

- способность к восстановлению, плодородие.

- незаменимость.

- неуничтожимость.

- недвижимость по своей  природе.

- ограниченность по количественным  и качественным признакам.

Площадь территории РФ – 1 млрд. 507,8 млн. га.

Таким образом с точки зрения право земля – это поверхность планет покрытая, не покрытая землей.

 

 

Триединое значение земли.

Земля – многоаспектная категория.

В толковом словаре Ожегова  и Даля:

это планета

это суша, земная твердь

это верхний слой суши (почва)

это поверхность, по которой  мы ходим

Земля – главный природный  ресурс, основной элемент природного комплекса.

В силу этого в ст.9 Конституции  РФ и в ст. 12 Земельного кодекса  РФ записано: "Земля и другие природные  ресурсы охраняются как основа жизни  и деятельности народов, проживающих  на её территории".

Будучи основой жизни  народов, земля выполняет ТРИ  функции:

Экологическая.

Проявляется во взаимосвязи  земли с живой и неживой  природой. Все иные природные объекты  рассматриваются как принадлежность земли. От правильного использования  земли зависит состояние всей окружающей среды.

Экономическая.

Земля – всеобщий предмет  труда, пространственный операционный базис, важнейшее средство производства в сельском и лесном хозяйстве.

В сельском хозяйстве земля  используется как важнейшее средство производства, так как отличается высоким плодородием.

 

Социально – оздоровительная.

Земля призвана обеспечить население  продовольствием.

Это место проживания людей.

Это объект политической борьбы.

На земле располагаются  санатории, курортные зоны и т.п.

Таким образом, можно сделать  вывод, что земля – это многофункциональная  категория.

Свойства земли:

Ограниченность (в узком – в рамках соответствующего государства, в широком – в планетарной ограниченности).

Незаменимость.

Плодородие. Этим свойством обладают земли сельскохозяйственного назначения.

Неперемещаемость.

Улучшаемость. То есть в процессе своего использования земля способна улучшаться и служить неограниченному числу поколений.

 Триединая роль земли в следующем:

Земля – объект природы.

Земля – объект собственности.

Земля – объект хозяйствования (землепользования).

 

 

3 ВОПРОС

 

 

Земельно-аграрная реформа  в РФ. Общая характеристика.

 

Земельная реформа  – коренное изменение того земельного строя, который существовал в СССР до 1990 г. и основывался на исключительной собственности государства на землю.

 

Цели современной  реформы:

1. Законодательное закрепление множественности форм собственности на землю.
2. Приватизация земли.
3. Обеспечение процесса перераспределения земли ( 5,2 млн га  - для личного использования, 47 млн семей стали обладателями земельных участков).

• Насыщение рынка отечественным продовольствием по доступным для населения ценам.

4. Восстановление экологического равновесия в природе.

Современная реформа началась с принятия серии  законодательных актов:

• 22 ноября 1990 г. был принят Закон РСФСР "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и 23 ноября 1990 г. Закон РСФСР "О земельной реформе". В них было впервые в России закреплено право частной собственности на землю, причем индивидуальной, коллективно-долевой и коллективной совместной. У хозяйств изымалась часть земли для создания в каждом районе фонда земли для наделения фермерских хозяйств. Был определен порядок выдела земельной доли и имущественного пая колхозников и работников совхозов.
• Закон РСФСР "О социальном развитии села " 1990 г.
• Закон РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" 1990 г.
• Земельный кодекс РСФСР 1991 г.
• Конституция РФ 1993 г.
• Серия указов президента:
• Указ "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы" 27 .12.1991 г.

Указ установил продажу (передачу в собственность) колхозниками и  работниками совхозов        своих земельных долей:

— при выходе на пенсию (по старости или инвалидности);

— при переселении в другую местность;

— при передаче в собственность  по наследованию;

— при внесении вырученных средств  в местную перерабатывающую промышленность.

Колхозники, работники совхозов получили право продавать свои участки  другим работникам   совхозов или  колхозникам либо лицам, вступающим в члены колхоза или поступающим  на работу в совхоз.

• Указ Президента Российской Федерации "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы" от 27 октября 1993 г.

Им было установлено, что земля  — имущество, недвижимость; все сделки с землей должны регулироваться гражданским  правом, с учетом земельного и экологического законодательства. Земельное законодательство в указанной части должно соответствовать  ГК РФ.

• Указ "О приведении законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией РФ" от 24 декабря 1993 г

Он  отменил часть ЗК РСФСР, ряд статей Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве, Закон об аграрной реформе, 8 статей Закона о зерне.

• В соответствии с Указом "Об основных положениях Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 г."' продолжалась приватизация земель.
• Постановления Правительства (Например, постановление Правительства от 29 декабря 1991 года о реорганизации колхозов и совхозов, в котором предписывалось колхозам и совхозам перерегистрироваться в новые формы хозяйствования (АО, товарищества, кооперативы и др.).

 

  

 Основные  направления земельно-аграрной реформы:

1. Формирование и дальнейшее развитие крестьянского фермерского движения.
2. Комплексные преобразования аграрного производства путём создания в сельском хозяйстве фермерского, государственного, кооперативного, акционерного, мелкотоварного и других секторов аграрной экономики.
3. Социальные преобразования села, подготовка кадров для агропрома.

 

Положительные стороны реформы:

1. Перераспределение земли (фермеры получили 13 млн га, из них 8 млн – пахотные земли).
2. Разгосударствление земли.
3. Работники сельскохозяйственных предприятий получили возможность получить имущественный и земельный пай при выходе из колхоза.

Отрицательные стороны реформы:

1. Неустойчивость (разрыв) производственно-хозяйственных связей
2. Частичная утрата государственного контроля над ценообразованием.
3. Инфляция, дефицит бюджета, снижение государственного финансирования предприятий агропромышленного комплекса.
4. Недостаточное правовое обеспечение реформы.

Эти и другие факторы повлекли отрицательный  результат в агросфере:

• Спад производства.
• Снижение посевных площадей и поголовья скота.
• Снижение платёжеспособности  предпринимателей и населения.
• Разбазаривание потенциала сельскохозяйственных предприятий (в результате реформирования колхозов и совхозов в 1991 –1992 г.).
• Отток специалистов.

Следовательно, возникла необходимость разработки новых программ.

 

 I Федеральная целевая программа стабилизации и развития агропромышленного производства и его развития. Утверждена указом президента от 1996 г.

    Итог:

• Введено в эксплуатацию 270 000 га орошаемых и 300 000 га осушенных земель.
• Предотвращение эрозии почв.

II Федеральная целевая программа "Развитие земельной реформы в РФ на 1999 – 2002 гг." Утверждена постановлением Правительства РФ от 26 июля 1999 г.

  2 Этапа:

1. 1999 – 2000 гг. Управленческие, правовые, информационные действия.
2. 2000 – 2000 гг. Земельные преобразования со значительным объёмом капиталовложений и человеческих ресурсов + прочная правовая база.

 

 

 

4 ВОПРОС Предмет, задачи и метод земельного права. Принципы.

 

 

Предмет и система земельного права.

1 – земля как объект  природы, хозяйствования и собственности.

К сожалению в земельном кодексе отсутствует статья содержащая определение основных понятий, которые применяются в кодексе. И в том числе понятие земли. В толковых словарях слово – почвенный слой, который располагается на поверхности планеты. Второе значение – Земля как планета солнечной системы. Другое значение – территория. Более профессиональное понимание – суша. Или единица административного деления государства. Следующее значение – как место обитание людей и других живых организмов. Последнее значение – земля как поверхность планеты, не покрытая водой, которое характеризуется рельефом, растительным и животным миром.

Так как земля понятие  родовое от него можно образовать производные понятия.

В земельном кодексе в  статье 1 говорится, что при регулировании  земельных отношений необходимо учитывать значение земли во-первых как основы жизни и деятельности человека; во-вторых как природного объекта, то есть части окружающей среды (природы); как природного ресурса, то есть пространственного операционного базиса и средства производства – только в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве); как недвижимого имущества, то есть объект права собственности и иных прав. Определяющим является значение как природного объекта.

Природные свойства:

- плодородие

- пространственная расположенность  в виде определенного материального  объекта, который имеет свои  контуры и границы.

- способность к восстановлению, плодородие.

- незаменимость.

- неуничтожимость.

- недвижимость по своей  природе.

- ограниченность по количественным  и качественным признакам.

Площадь территории РФ – 1 млрд. 507,8 млн. га.

Таким образом с точки зрения право земля – это поверхность планет покрытая, не покрытая землей.

 

 Земельные участки.  В статье 11.1 содержится понятие  земельного участка. Земельным  участком является часть земной  поверхности, границы которой  определены в соответствии с  федеральными законами. Земельные  участки образуются при разделе,  объединении, перераспределении  или выделе, а так же из земель, находящихся в государственной  или муниципальной собственности.

 

Предмет, задачи и метод земельного права.

 

Предмет – то на что направлено правовое регулирование с соответствующими нормами.

Предмет земельного права – совокупность земельных отношений.

Поскольку значения земли  разнообразны, то, следовательно, сами отношения многогранны.

Использование земли –  извлечение полезных свойств земли  в процессе хозяйствования, иной деятельности для удовлетворения различных потребностей (посмотреть ст1 ФЗ «об охране окружающей среды»)

Согласно пункту 1 ст3 Земельного Кодекса – земельное законодательство регулирует отношения по использованию  и охране земли в РФ как основы жизнедеятельности народов РФ, проживающих  на соответствующей территории (земельные  отношения) à

основной предмет.

Дополнительный предмет  – смежные земельные отношения (по поводу других природных ресурсов – недр, лесов, водных объектов, животных и т.д.)

В пункте 3 речь идет об имущественных  отношениях, которые регулируются гражданских  законодательством.

3 группа отношений, которая  частично затрагивается земельным  законодательством – отношения  по управлению земельным фондом (всё, что касается деятельности  органов власти).