Правовой режим отдельных катерогий земель

иные виды деятельности, запрещенные  федеральными законами.

Территории природных  парков располагаются на землях, предоставленных  им в постоянное (бессрочное) пользование; допускается размещение природных  парков на землях иных пользователей, а также собственников. Объявление земель государственным природным  заказником допускается как с  изъятием, в том числе путем  выкупа, так и без такого изъятия  земельных участков у их собственников, землепользователей, землевладельцев. Земельные участки, занятые природными комплексами и объектами, объявленными в установленном порядке памятниками  природы, могут быть изъяты у собственников  этих участков, землепользователей, землевладельцев.

Земли лечебно-оздоровительных  местностей и курортов (ст. 96 ЗК РФ) относятся  к особо охраняемым природным  территориям и предназначены  для лечения и отдыха граждан. В состав этих земель включаются земли, обладающие природными лечебными ресурсами (месторождениями минеральных вод, лечебных грязей, рапой лиманов и  озер), благоприятным климатом и  иными природными факторами и  условиями, которые используются или  могут использоваться для профилактики и лечения заболеваний человека.

В целях сохранения благоприятных  санитарных и экологических условий  для организации профилактики и  лечения заболеваний человека на землях территорий лечебно-оздоровительных  местностей и курортов устанавливаются  округа санитарной (горно-санитарной) охраны в соответствии с законодательством. Границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов, имеющих  федеральное значение, устанавливаются  Правительством РФ.

Земельные участки в границах санитарных зон у собственников  земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных  участков не изымаются и не выкупаются, за исключением случаев, если в соответствии с установленным санитарным режимом  предусматривается полное изъятие  этих земельных участков из оборота (первая зона санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов). Земельные участки, находящиеся  в частной собственности, подлежат выкупу у их собственников в порядке  и на условиях, предусмотренных законодательством  РФ. Использование земельных участков в границах второй и третьей зон  санитарной (горно-санитарной) охраны ограничивается в соответствии с  законодательством об особо охраняемых природных территориях.

Статья 97 ЗК РФ относит к  землям природоохранного назначения земли:

водоохранных зон рек и водоемов;

запретных и нерестоохранных полос;

лесов, выполняющих защитные функции;

противоэрозионных, пастбищезащитных и полезащитных насаждений;

иные земли, выполняющие  природоохранные функции. На землях природоохранного назначения допускается  ограниченная хозяйственная деятельность при соблюдении установленного режима охраны этих земель в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ и нормативными правовыми  актами органов местного самоуправления.

Юридические лица, в интересах  которых выделяются земельные участки  с особыми условиями использования, обязаны обозначить их границы специальными информационными знаками. В пределах земель природоохранного назнчения вводится особый правовой режим использования земель, ограничивающий или запрещающий виды деятельности, которые несовместимы с основным назначением этих земель. Земельные участки в пределах этих земель не изымаются и не выкупаются у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

В местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и этнических общностей  в случаях, предусмотренных федеральными законами о коренных малочисленных  народах, могут образовываться территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов. Порядок  природопользования на указанных территориях  устанавливается федеральными законами, их границы определяются Правительством РФ.

 

В соответствии с Федеральным  законом от 07.05.01 г. № 49-ФЗ «О территориях  традиционного природопользования коренных малочисленных народов  Севера, Сибири и Дальнего Востока  Российской Федерации» под такими территориями (далее – территории традиционного  природопользования) понимают особо  охраняемые природные территории, образованные для ведения традиционного природопользования и традиционного образа жизни  коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока  Российской Федерации.

Размеры территорий традиционного  природопользования определяются с  учетом следующих условий:

поддержания достаточных  для обеспечения возобновляемости и сохранения биологического разнообразия популяций растений и животных;

возможности осуществления  лицами, относящимися к малочисленным  народам, различных видов традиционного  природопользования;

сохранения исторически  сложившихся социальных и культурных связей лиц, относящихся к малочисленным  народам;

сохранения целостности  объектов историко-культурного наследия.

Границы территорий традиционного  природопользования различных видов  утверждаются соответственно Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов  РФ, органами местного самоуправления. Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления информируют население  об образовании таких территорий.

На территориях традиционного  природопользования могут выделяться следующие их части:

поселения, в том числе  поселения, имеющие временное значение и непостоянный состав населения, стационарные жилища, стойбища, стоянки оленеводов, охотников, рыболовов;

участки земли и водного  пространства, используемые для ведения  традиционного природопользования и традиционного образа жизни, в  том числе оленьи пастбища, охотничьи  и иные угодья, участки акваторий  моря для осуществления промысла рыбы и морского зверя, сбора дикорастущих растений;

 

объекты историко-культурного  наследия, в том числе культовые  сооружения, места древних поселений  и места захоронений предков  и иные объекты, имеющие культурную, историческую, религиозную ценность;

иные части территорий традиционного природопользования, предусмотренные законодательством  РФ и субъектов РФ. Правовой режим  территорий традиционного природопользования устанавливается положениями о  территориях традиционного природопользования, утвержденными соответственно Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов  РФ, органами местного самоуправления с участием лиц, относящихся к  малочисленным народам, и общин  малочисленных народов или их уполномоченных представителей. Земельные  участки и другие обособленные природные  объекты, находящиеся в пределах границ таких территорий, предоставляются  лицам, относящимся к малочисленным  народам, и общинам малочисленных  народов в безвозмездное пользование. В случае изъятия земельных участков и других обособленных природных  объектов, находящихся в пределах границ территорий традиционного природопользования, для государственных или муниципальных  нужд лицам, относящимся к малочисленным  народам, и общинам малочисленных  народов предоставляются равноценные  земельные участки и другие природные  объекты, а также возмещаются  убытки, причиненные таким изъятием.

К землям рекреационного назначения (ст. 98 ЗК РФ) относятся земли, предназначенные  и используемые для организации  отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной  и спортивной деятельности граждан.

В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические  базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные  лагеря, дома рыболова и охотника, детские  туристические станции, туристские парки, лесопарки, учебно-туристические  тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.

Использование учебно-туристических  троп и трасс, установленных по соглашению с собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, может осуществляться на основе сервитутов; при этом указанные земельные  участки не изымаются из использования. К землям рекреационного назначения относятся также земли пригородных  зеленых зон. На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.

К землям историко-культурного  назначения относятся земли:

объектов культурного  наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия;

достопримечательных мест, в  том числе мест бытования исторических промыслов, производств и ремесел;

военных и гражданских  захоронений.

Земли историко-культурного  назначения используются строго в соответствии с их целевым назначением, причем изъятие таких земель и не соответствующая  их целевому назначению деятельность не допускаются.

На отдельных землях историко-культурного  назначения, в том числе землях объектов культурного наследия, подлежащих исследованию и консервации, может  быть запрещена любая хозяйственная  деятельность.

В целях сохранения исторической, ландшафтной и градостроительной  среды в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ устанавливаются  зоны охраны объектов культурного наследия. В пределах земель историко-культурного  назначения за пределами земель поселений  вводится особый правовой режим использования  земель, запрещающий деятельность, несовместимую с основным назначением  этих земель. Использование земельных  участков, не отнесенных к землям историко-культурного  назначения и расположенных в  указанных зонах охраны, определяется правилами землепользования и застройки  в соответствии с требованиями охраны памятников истории и культуры.

Согласно ст. 100 ЗК РФ, к  особо ценным землям относятся земли, в пределах которых имеются природные  объекты и объекты культурного  наследия, представляющие особую научную, историко-культурную ценность (типичные или редкие ландшафты, культурные ландшафты, сообщества растительных, животных организмов, редкие геологические образования, земельные участки, предназначенные  для осуществления деятельности научно-исследовательских организаций).

На собственников таких  земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов  таких земельных участков возлагаются  обязанности по их сохранению. Сведения об особо ценных землях должны указываться  в документах государственного земельного кадастра, документах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иных удостоверяющих права на землю документах.

 

10.5. Правовой режим земель лесного  фонда, земель водного фонда  и земель запаса

 

В связи с тем, что леса обладают важнейшими экологическими функциями  и хозяйственной значимостью, отношения  по их охране и использованию регулируются специальным лесным законодательством, основным законодательным актом  которого является Лесной кодекс РФ от 29.01.97 г. № 22-ФЗ (ныне утратил силу в  связи с введением в действие Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ)

В соответствии со ст. 7-11, 19, 20 ЛК РФ все многолетние насаждения делятся на следующие группы:

лесной фонд – совокупность лесной растительности, земли, животного  мира и других компонентов природной среды;

леса, не входящие в лесной фонд – это леса, расположенные  на землях городских и сельских поселений, а также на землях обороны и  безопасности, которые имеют специфическое  назначение и нуждаются в особом правовом регулировании;

древесно-кустарниковая растительность – это многолетние насаждения и кустарники, не входящие в лесной фонд и расположенные на различных  категориях земель: на земельных участках, предназначенных для садоводства, дачного строительства, землях поселений, землях промышленности и иного специального назначения и т.д.

Согласно ст. 101 ЗК РФ, к  землям лесного фонда относятся  лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью  и не покрытые ею, но предназначенные  для ее восстановления, – вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения  лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Границы земель лесного фонда  определяются путем отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий  в соответствии с материалами  лесоустройства. Данные о границах земель лесного фонда заносятся  в Государственный земельный  кадастр.

 

В соответствии с экономическим, экологическим и социальным значением  лесного фонда, его местоположением  и выполняемыми им функциями производятся разделение лесного фонда по группам  лесов и разграничение лесов  первой группы по категориям защитности (ст. 55 ЛК РФ).

В лесном фонде выделяются леса первой, второй и третьей групп.

В лесах указанных групп  могут быть выделены особо защитные участки лесов с ограниченным режимом лесопользования (берего- и почвозащитные участки леса вдоль берегов водных объектов, склонов оврагов и балок, опушек лесов на границах с безлесными территориями, места обитания и распространения редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных, растений и другие). На особо защитных участках лесов может быть запрещено применение рубок главного пользования. Решения о запрещении рубок главного пользования на этих участках принимаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства.

В зависимости от группы лесов  и категории защитности лесов первой группы устанавливается порядок ведения лесного хозяйства в них, использования лесного фонда, а также порядок изъятия участков лесного фонда.

Согласно ст. 56 ЛК РФ, к  лесам первой группы относятся леса, основным назначением которых является выполнение водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных, иных функций, а также леса особо охраняемых природных территорий.