Правовой режим отдельных катерогий земель

Перевод земель в границах пригородных и зеленых зон, занятых  лесами первой группы, в земли иных категорий допускается на основании  решения Правительства Российской Федерации.

 

10.3. Общая характеристика и особенности  правового режима земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического  обеспечения, обороны, безопасности  и иного специального назначения

 

Осуществление любой промышленной деятельности трудно представить без  использования земли, которая является основой для размещения зданий, строений, сооружений различного целевого предназначения.

Земли, используемые для хозяйственной  деятельности и расположенные за чертой поселения, объединены в единую категорию – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для  обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли  иного специального назначения (далее  – земли промышленности и иного  специального назначения) (гл. XVI Земельного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 87 ЗК РФ, землями промышленности и иного  специального назначения) признаются земли, которые расположены за чертой поселений и используются или  предназначены для обеспечения  деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения  космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления  иных специальных задач и права  на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Земли промышленности и иного  специального назначения в зависимости  от характера специальных задач, для решения которых они используются или предназначены, подразделяются на:

земли промышленности;

земли энергетики;

земли транспорта;

земли связи, радиовещания, телевидения, информатики;

земли для обеспечения  космической деятельности;

земли обороны и безопасности;

земли иного специального назначения.

В состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых  условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо  радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель. Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

Земли промышленности и иного  специального назначения, занятые федеральными энергетическими системами, объектами  использования атомной энергии, федеральным транспортом, путями сообщения, объектами федеральной информатики  и связи, объектами, обеспечивающими  космическую деятельность, объектами  обороны и безопасности, объектами  оборонного производства, объектами, обеспечивающими  статус и защиту Государственной  границы Российской Федерации, другими  объектами, отнесенными к ведению  Российской Федерации в соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации, являются федеральной собственностью.

Порядок использования отдельных  видов земель промышленности и иного  специального назначения, а также  установления зон с особыми условиями  использования земель данной категории  определяется:

Правительством РФ в отношении  указанных земель, находящихся в  федеральной собственности;

органами исполнительной власти субъектов РФ в отношении  указанных земель, находящихся в  собственности субъектов РФ;

органами местного самоуправления в отношении указанных земель, находящихся в муниципальной  собственности.

Необходимо отметить, что  п. 6 ст. 87 ЗК РФ допускает возможность  предоставления земель данной категории  в безвозмездное срочное пользование  для сельскохозяйственного производства и иного использования.

Согласно ст. 88 ЗК РФ землями  промышленности признаются земли, которые  используются или предназначены  для обеспечения деятельности организаций  и (или) эксплуатации объектов промышленности и права на которые возникли у  участников земельных отношений  по основаниям, предусмотренным настоящим  Кодексом, федеральными законами и  законами субъектов РФ. В целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности могут предоставляться земельные участки для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, а также устанавливаться санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования Размеры земельных участков, предоставляемых для целей, указанных выше целей определяются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами или проектно-технической документацией. Организациям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности земельные участки для разработки полезных ископаемых предоставляются после оформления горного отвода, утверждения проекта рекультивации земель, восстановления ранее отработанных земель.

Землями энергетики (ст. 89 ЗК РФ) признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения  деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые  возникли у участников земельных  отношений по основаниям, предусмотренным  ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные  участки для:

размещения гидроэлектростанций, атомных станций, ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, тепловых станций  и других электростанций, обслуживающих  их сооружений и объектов;

 

размещения воздушных  линий электропередачи, наземных сооружений кабельных линий электропередачи, подстанций, распределительных пунктов, других сооружений и объектов энергетики.

Для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов энергетики могут устанавливаться  охранные зоны электрических сетей.

Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи  и опор линий связи, обслуживающих  электрические сети, устанавливаются  Правительством Российской Федерации.

Статья 90 ЗК РФ устанавливает, что землями транспорта признаются земли, которые используются или  предназначены для обеспечения  деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего  водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права  на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут  предоставляться земельные участки  для:

размещения железнодорожных  путей;

размещения, эксплуатации, расширения и реконструкции строений, зданий, сооружений, в том числе железнодорожных  вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных  зданий, строений, сооружений, устройств  и других объектов железнодорожного транспорта;

установления полос отвода и охранных зон железных дорог.

Свободные земельные участки  на полосах отвода железных дорог  в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в  аренду гражданам и юридическим  лицам для сельскохозяйственного  использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных  материалов и автозаправочных станций  любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных  веществ и материалов) и иных целей  при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

Порядок установления и использования  полос отвода и охранных зон железных дорог определяется Правительством РФ. В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства могут предоставляться земельные участки для:

размещения автомобильных  дорог, их конструктивных элементов  и дорожных сооружений;

размещения автовокзалов и автостанций, других объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного  хозяйства, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных  зданий, строений, сооружений, устройств;

установления полос отвода автомобильных дорог. Земельные  участки на полосах отвода автомобильных

дорог в пределах земель автомобильного транспорта могут передаваться в  установленном ЗК РФ порядке в  аренду гражданам и юридическим  лицам для размещения объектов дорожного  сервиса и наружной рекламы. На полосах  отвода автомобильных дорог, за исключением  предусмотренных законодательством  случаев, запрещаются:

строительство жилых и  общественных зданий, складов;

проведение строительных, геологоразведочных, топографических, горных и изыскательских работ, а  также устройство наземных сооружений;

распашка земельных участков, покос травы, порубка и повреждение  многолетних насаждений, снятие дерна  и выемка грунта;

установка наружной рекламы, информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к безопасности дорожного движения.

 

Для создания нормальных условий  эксплуатации федеральных автомобильных  дорог и их сохранности, обеспечения  требований безопасности дорожного  движения и требований безопасности населения создаются придорожные  полосы в виде прилегающих с обеих  сторон к полосам отвода федеральных  автомобильных дорог земельных  участков с установлением особого  режима их использования, включая строительство  зданий, строений и сооружений, ограничение  хозяйственной деятельности в пределах придорожных полос, установку рекламных  щитов и плакатов, не имеющих отношения к безопасности движения. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, находящихся в пределах таких придорожных полос, должны быть уведомлены соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации об особом режиме использования этих земельных участков. Порядок установления и использования таких придорожных полос и полос отвода федеральных автомобильных дорог определяется Правительством РФ.

В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов морского, внутреннего водного транспорта могут предоставляться земельные  участки для:

размещения искусственно созданных внутренних водных путей;

размещения морских и  речных портов, причалов, пристаней, гидротехнических сооружений, других объектов, необходимых  для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и дру-гих объектов морского, внутреннего водного транспорта;

выделения береговой полосы.

Береговая полоса внутренних водных путей выделяется для работ, связанных с судоходством и сплавом  по внутренним водным путям, вне территорий поселений. Порядок выделения береговой  полосы и пользования ею определяется Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов воздушного транспорта могут предоставляться  земельные участки для размещения аэропортов, аэродромов, аэровокзалов, взлетно-посадочных полос, других наземных объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных  зданий, строений, сооружений, устройств  и других объектов воздушного транспорта.

В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут  предоставляться земельные участки  для:

 

размещения нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов;

размещения объектов, необходимых  для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного  транспорта;

установления охранных зон  с особыми условиями использования  земельных участков.

Границы охранных зон, на которых  размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных  трубопроводов, других утвержденных в  установленном порядке нормативных  документов. На указанных земельных  участках при их хозяйственном использовании  не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации – собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В целях создания условий  для строительства и реконструкции  объектов автомобильного, водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта осуществляется резервирование земель. Порядок резервирования земель для  указанных целей устанавливается  федеральными законами.