Правовое регулирование землепользования граждан

для традиционных народных промыслов (ремесел);

в случае наследования земельного участка, ранее предоставленного наследодателю в пожизненное наследуемое владение.

Законодательными актами могут устанавливаться и иные случаи предоставления земельных участков в пожизненное наследуемое владение.

Земельные участки для строительства и обслуживания жилого дома, обслуживания зарегистрированной организацией по государственной регистрации квартиры в блокированном жилом доме предоставляются гражданам Республики Беларусь в пожизненное наследуемое владение в размерах:

*   в городах -- от 0,05 до 0,15 га включительно;

* в сельских населенных пунктах, поселках городского типа -- от 0,15 до 0,25 га включительно.

Кроме этого, гражданам Республики Беларусь для ведения личного подсобного хозяйства также предоставляются земельные участки в пожизненное наследуемое владение. Однако размер земельного участка, предоставляемого в сельском населенном пункте, поселке городского типа для этих целей, не может превышать 1 га с учетом размера земельного участка, предоставленного для строительства и (или) обслуживания жилого дома, обслуживания зарегистрированной квартиры в блокированном жилом доме в этом населенном пункте. Помимо этого, для ведения личного подсобного хозяйства в таком населенном пункте дополнительно могут предоставляться в аренду земельные участки в размере до 3 га включительно.

  Земельные участки гражданам Республики Беларусь предоставляются в пожизненное наследуемое владение для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства в размере до 100 га сельскохозяйственных земель.

  Земельные участки для ведения коллективного садоводства, дачного строительства предоставляются гражданам Республики Беларусь в пожизненное наследуемое владение или передаются в частную собственность и не могут превышать 0,15 га на одного члена садоводческого товарищества, дачного кооператива.

  Конкретный размер земельного участка, предоставляемого для вышеуказанных целей, устанавливается государственным органом, предоставляющим земельный участок, в соответствии с его компетенцией, предусмотренной Кодексом о земле и иными актами законодательства, в зависимости от местных условий и особенностей, волеизъявления лица, которому он предоставляется, а также с соблюдением градостроительных регламентов, природоохранных требований, противопожарных, санитарных, строительных и иных норм и правил. Предоставление земельного участка меньше минимального размера, установленного статьей 36 Кодекса о земле, может осуществляться только с согласия лица, которому он предоставляется.

  Размер земельного участка, предоставляемого для огородничества, сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, традиционных народных промыслов (ремесел), устанавливается государственным органом, предоставляющим земельный участок в соответствии с его компетенцией, в зависимости от местных условий и особенностей, волеизъявления лица, которому он предоставляется.

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком, как и других прав, в соответствии со статьей 21 Кодекса о земле удостоверяется свидетельством (удостоверением) о государственной регистрации. Как установлено Указом Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. № 677 (п. 7) «Об изъятии и предоставлении земельных участков», право на земельный участок возникает с момента государственной регистрации этого права в организации по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним и удостоверяется свидетельством (удостоверением) о государственной регистрации. [5: c 211] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Временное пользование и аренда земель гражданами.

Временным признается пользование землей в течение заранее установленного срока пользования. Во временное пользование земельные участки могут предоставляться государственным органам и организациям, негосударственным юридическим лицам Республики Беларусь, сельскохозяйственным и научным организациям, учреждениям образования, государственным лесохозяйственным учреждениям и др. на срок до 10 лет. На такой же срок предоставляются во временное пользование земельные участки гражданам Республики Беларусь для огородничества, сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, для строительства (установки) временных индивидуальных гаражей в населенных пунктах. Кроме того, земельное законодательство предусматривает предоставление земельных участков во временное пользование на срок до 99 лет национальным и иностранным инвесторам на основании концессионных договоров в соответствии с Кодексом о земле и иными актами законодательства об охране и использовании земель и об инвестиционной деятельности.

Законодательными актами могут устанавливаться и иные случаи предоставления земельных участков во временное пользование. Так, в соответствии с Положением о порядке изъятия и предоставления земельных участков, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. № 667 «Об изъятии и предоставлении земельных участков», срок пользования земельным участком, предоставленным во временное пользование, при необходимости может быть продлен Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, соответствующим местным исполнительным комитетом, предоставившим этот участок, на основании землеустроительного дела о предоставлении земельного участка и документов, удостоверяющих право на данный земельный участок. Юридическое лицо, гражданин или индивидуальный предприниматель, заинтересованный в продлении ему срока временного пользования земельным участком, должен обратиться в местный исполнительный комитет по месту нахождения данного участка с соответствующим заявлением с обоснованием необходимости его продления и указанием предполагаемого срока продления. Местный исполнительный комитет рассматривает его и в случае признания необходимости продления срока временного пользования земельным участком поручает областной (Минской городской) землеустроительной и геодезической службе подготовить соответствующий проект решения и принимает его в установленном порядке. Продление срока временного пользования земельным участком должно быть согласовано областной (Минской городской) землеустроительной и геодезической службой с прежним землепользователем, землевладельцем, собственником, арендатором этого участка, а при изменении целевого назначения его дальнейшего использования -- с районным исполнительным комитетом (если решение о предоставлении земельного участка принималось областным исполнительным комитетом), областным исполнительным комитетом (если решение о предоставлении земельного участка принималось Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, а также до 27 ноября 1996 г. -- Президиумом Верховного Совета Республики Беларусь).

На предоставленных во временное пользование земельных участках для огородничества в целях выращивания овощей, картофеля, ягодных и иных сельскохозяйственных культур землепользователи при необходимости могут возводить с учетом условий отвода земельных участков временные строения индивидуального или общего пользования для хранения огородного инвентаря и иных хозяйственных целей.

  Аренда земли выступает как самостоятельный вид пользования землей и представляет собой основанное на договоре срочное возмездное владение и пользование землей, а также иным имуществом, необходимым арендатору для самостоятельной хозяйственной и иной деятельности. Аренда является наиболее распространенным правом пользования земельными участками, расположенными в черте городских и сельских поселений. Арендные отношения возникают на основе договора аренды. В силу статьи 577 ГК по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью. Объектами аренды могут быть земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и иные имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Порядок, сроки и условия аренды земли регулируются статьями 17, 31, 32, 36, 48, 64 Кодекса Республики Беларусь о земле, Законом Республики Беларусь от 12 декабря 1990 г. «Об аренде» (с последующими изменениями и дополнениями), указами Президента Республики Беларусь от 7 февраля 2006 г. № 74 «О совершенствовании порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности» и от 27 декабря 2007 г. № 667 «Об изъятии и предоставлении земельных участков» и иными актами законодательства.

  В соответствии со статьей 17 Кодекса о земле земельные участки могут предоставляться в аренду гражданам, индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам Республики Беларусь, иностранным юридическим лицам и их представительствам, иностранным государствам, дипломатическим представительствам и консульским учреждениям иностранных государств, международным организациям и их представительствам.

  Арендодателями земельных участков, находящихся в государственной собственности, являются государственные органы, осуществляющие государственное регулирование и управление в области использования и охраны земель, в том числе администрации свободных экономических зон, если эти права делегированы им соответствующими областными, Минским городским и городскими (городов областного подчинения) исполнительными комитетами.

  Согласно статье 31 Кодекса о земле, за право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности, взимается плата, за исключением случаев, когда земельные участки предоставляются государственным органам и организациям, сельскохозяйственным и научным организациям, учреждениям образования, государственным лесохозяйственным организациям, гражданам Республики Беларусь и др.

  За право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности и предоставляемых в аренду без проведения аукциона, вносится плата, определенная на основании кадастровой стоимости данных участков, за исключением случаев, когда земельные участки предоставляются государственным органам и организациям, сельскохозяйственным и научным организациям, учреждениям образования, государственным лесохозяйственным организациям, гражданам Республики Беларусь и т. д.

Сроки и иные условия аренды земельного участка определяются договором аренды. При этом срок аренды земельного участка для ведения сельского хозяйства не может быть менее 10 лет. Кроме того, срок аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности и предоставляемого для целей, связанных со строительством и (или) обслуживанием капитальных строений, должен быть не менее нормативного срока строительства и (или) эксплуатации этих строений. Предоставляться земельные участки на более короткий срок могут только с согласия лиц, которым предоставляются эти участки. Как установлено Кодексом о земле, срок аренды земельного участка не должен превышать 99 лет.

  В соответствии со статьей 580 ГК договор аренды на срок более одного года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, -- независимо от срока должен быть заключен в письменной форме. Кроме того, договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законодательными актами.

  По общему правилу к существенным условиям договора аренды земельных участков относится предмет договора. В соответствии со статьей 578 ГК в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды: месторасположение земельного участка, площадь, целевое назначение, категория и его кадастровый номер. К договору прилагается план земельного участка (его части). В аренду может быть передан не изъятый из оборота земельный участок. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается несогласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

  Кроме того, существенным условием договора аренды земельного участка является размер арендной платы. В соответствии со статьей 32 Кодекса о земле за пользование земельными участками, предоставленными в аренду, уплачивается арендная плата. Размер арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной собственности, частной собственности граждан, частной собственности негосударственных юридических лиц Республики Беларусь, определяется договором аренды земельного участка. Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, устанавливается Президентом Республики Беларусь от 7 февраля 2006 г. № 74 «О совершенствовании порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности».

Основаниями прекращения договора аренды земельного участка могут быть:

*   соглашение сторон;

*   истечение срока договора аренды;

*   решение суда о расторжении договора;

  * требование одной из сторон о расторжении договора, заключенного на неопределенный срок. [5: c 214] 
 
 
 
 

  Задача 1. 

    Член садоводческого товарищества И. продал принадлежащий ему на праве собственности земельный участок площадью 0,10 га гражданину С.

    Узнав об этом, председатель товарищества заявил, что сделка является неправомерной, так как гражданин С. членом товарищества не является, и потребовал ее расторжения.

    Прав ли председатель товарищества? 

  Ответ: 

     Председатель садоводческого товарищества не прав, т.к. в соответствии со статьей 51 Кодекса Республики Беларусь о земле, земельный участок, принадлежащий на праве собственности граждан и предоставленные для ведения личного подсобного хозяйства могут отчуждаться при условии сохранения их целевого назначения. А в соответствии с пунктом 15 главы 3 Указа Президента Республики Беларусь № 50 от 28.01.2008 «о мерах по упорядочению деятельности садоводческих товариществ», лицо, к которому перешло право на находящийся в границах товарищества земельный участок, предоставленный для ведения коллективного садоводства, становится членом товарищества со дня государственной регистрации этого права.