Правовое регулирование платы за землю

Для учета  градостроительной ценности территории при установлении ставок земельного налога и арендной платы территория Москвы разбивается на территориально-экономические  зоны, внутри которых могут быть выделены подзоны повышенной или  пониженной ценности. Ставки земельного налога и арендной платы устанавливаются в целом для каждой территориально-экономической зоны, подзоны повышенной или пониженной ценности.

Органами  государственной власти и местного самоуправления Москвы, исходя из целевого назначения и использования земельных  участков, вида деятельности хозяйствующих  субъектов, социально-экономических  характеристик землепользователей, политики по выводу и перепрофилированию предприятий, привлечению дополнительных инвестиций, стимулированию реализации городских государственных программ Москвы и оздоровлению окружающей среды, могут устанавливаться поправочные  коэффициенты к ставкам земельного налога и арендной платы. Поправочные  коэффициенты устанавливаются для  всей территории Москвы в целом.

Ставки  арендной платы по территориально-экономическим  зонам должны быть пропорциональны  ставкам земельного налога.

Ставки  арендной платы за землю устанавливаются  мэром Москвы в рублях или в  условных денежных единицах и пересматриваются не чаще одного раза в год. При установлении ставок в условных денежных единицах определяется процедура пересчета  их в рубли или иностранную  валюту. Изменения ставок арендной платы в сторону увеличения не могут иметь обратной силы.

Размер  увеличения арендной платы не может  превышать 7% в год при сохранении размеров земельного участка, его целевого использования и вида деятельности.

Размер  регулярных земельных платежей для  владельца, пользователя, арендатора земельного участка определяется как произведение площади земельного участка, соответствующей  ставки регулярных земельных платежей и поправочных коэффициентов  с учетом установленных законодательством  льгот.

Юридические и физические лица, обладающие вещными  правами или правами аренды (субаренды) на помещения в зданиях, строениях, сооружениях, расположенных на неделимом  земельном участке, в случае, если в сумму арендной платы не включена плата за землю, платят регулярные земельные  платежи, исходя из расчетных земельных  площадей, равных произведению площади  земельного участка и доли общих  площадей (объемов) занимаемых этими  лицами помещений от соответствующей  общей площади (объема) помещений, размещенных  на данном земельном участке. При  этом объемы помещений используются в расчетах в случае, когда высота помещений в одном и том  же здании, строении, сооружении различается  более чем на 10%. Размер регулярных земельных платежей определяется как  произведение расчетной земельной  площади, ставки платежей и поправочных  коэффициентов с учетом льгот, установленных  для каждого индивидуального  плательщика. До установления уполномоченным органом городской администрации  границ земельных участков в микрорайоне  или квартале (межевание территории) размер регулярных земельных платежей для вышеуказанных юридических  и физических лиц определяется, исходя из площадей земельных участков, равных удвоенной площади застройки  соответствующего здания, строения, сооружения.

Учет  плательщиков земельного налога по данным, представляемым Московским земельным  комитетом, и контроль за правильностью  и своевременностью внесения арендных платежей осуществляет Московский земельный  комитет.

При перерегистрации  прав на земельные участки в пределах существующих границ в случаях продления  срока аренды земельного участка, изменения  вида прав на земельный участок, изменения  названия или организационно-правовой формы юридического лица, наследования или дарения плата за перерегистрацию  взимается в размере расходов, необходимых на оформление соответствующих  документов, но не выше одного минимального размера оплаты труда для физических лиц и не выше двадцати минимальных  размеров оплаты труда для юридических  лиц.

При регистрации (перерегистрации) прав на используемый по целевому назначению земельный участок  изменение правового режима площади  и конфигурации этого земельного участка без согласия землепользователя  не допускается, если это не предусмотрено  градостроительной документацией. Землепользователь вправе отказаться от части используемых земель с сохранением  участка, минимально необходимого для  его деятельности, но не менее удвоенной  площади застройки здания, строения, сооружения, находящегося на этом участке.

Земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставляются санаторно-курортным, детским оздоровительным учреждениям, организациям и учреждениям культуры, здравоохранения, туризма, физкуль-турно-оздоровительным  организациям, основная деятельность которых финансируется из бюджета  Российской Федерации или г. Москвы, а также религиозным организациям.

Право пожизненного наследуемого владения земельными участками на территории г. Москвы предоставляется  гражданам-домовладельцам, постоянно  зарегистрированным в домах, принадлежащих  им на праве собственности и расположенных  на этих участках. Гражданам-домовладельцам, не зарегистрированным постоянно в  домах, принадлежащих им на праве  собственности, это право предоставляется  в случае, когда земельный участок, на котором находится дом, на момент обращения гражданина с заявлением о регистрации (перерегистрации) прав на землю в уполномоченный орган  городской администрации не находится  на территории, отведенной под городскую  застройку в соответствии с утвержденным проектом детальной планировки. В  пределах Московской кольцевой автомобильной  дороги земельные участки в пожизненное  наследуемое владение предоставляются  площадью до 0,06 гектара, а за ее пределами ~ до 0,12 гектара. Сверх указанных  площадей земельные участки вышеуказанным  гражданам предоставляются в  аренду. Находящиеся в пожизненном  наследуемом владении земельные  участки являются неделимыми.

Законом предусмотрено, что приобретение участков земли, находящихся в государственной  или муниципальной собственности  Москвы, в частную собственность  может производиться после принятия законов города, регламентирующих правила  и условия приобретения и применения такого прав

6. Нормативная цена земли.

Нормативная цена земли – показатель, характеризующий  стоимость участка определенного  качества и местоположения, исходя их потенциального дохода за расчетный  срок окупаемости.

Нормативная цена земли введена для обеспечения  экономического регулирования земельных  отношений при передаче земли  в собственность, установлении коллективно-долевой  собственности на землю, передаче по наследству, дарении и получении  банковского кредита под залог  земельного участка.

Размер  нормативной цены земли не должен превышать 15% уровня рыночных цен на типичные земельные участки соответствующего целевого назначения. Порядок определения  нормативной цены земли устанавливается  Правительством России.

Нормативная цена земли определяется для случаев, предусмотренных земельным законодательством:

• при  предоставлении земли в собственность  гражданам: для крестьянского (фермерского) хозяйства сверх средней земельной  доли, установленной в районе; для  садоводства и животноводства при  предоставлении для этих целей продуктивных сельскохозяйственных угодий; для индивидуального  жилищного строительства и личного  подсобного хозяйства в городах  и поселках; для индивидуального  жилищного строительства и личного  подсобного хозяйства в сельской местности сверх норм отвода земли;

• при  установлении коллективно-долевой  и коллективно-совместной собственности  на земельный участок сверх площади, бесплатно предоставляемой в  районе;

• при  изъятии земельных участков в  порядке выкупа для государственных, общественных и иных нужд, а также  с целью их предоставления гражданам;

• при  переходе права собственности на жилой дом» строение, сооружение;

• при  получении банковского кредита  под залог земельного участка,

• в  других случаях, предусмотренных действующим  законодательством.

Нормативная цена земли по конкретным земельным  участкам определяется в размере 50-кратной  ставки земельного налога в рублях на единицу площади земель соответствующего целевого назначения При этом за минимальный  уровень ставки для расчета нормативной  цены земли принимаются 100 руб. за 1 га.

При определении  нормативной цены земли за основу принимаются ставки земельного налога с учетом соответствующих повышающих коэффициентов, использованных при  установлении налога.

Льготы, предоставленные по земельному налогу, при расчете нормативной цены земли не учитываются.

Установление  нормативной цены земли при предоставлении в городах и поселках земельных  участков в собственность гражданам  для жилищного строительства, личного  подсобного хозяйства, а также садоводства  и животноводства производится исходя из ставки земельного налога, установленной  для этой категории плательщиков.

Местным органам государственной власти при продаже земельных участков на конкурсной основе разрешается повышать нормативную цену, но не более чем  на 50%. При продаже земельных участков на аукционах и при реализации заложенных в банке и не выкупленных  в срок участков их цена не ограничивается.

При смене  владельца в течение года налог  исчисляется и предъявляется  к уплате:

• первоначальному  собственнику, владельцу, пользователю - с 1 января года до месяца (включительно), в котором право утрачено;

• новому собственнику, владельцу, пользователю - начиная со следующего месяца;

• при  наследовании взимается с наследника с момента открытия наследства.

При принятии наследства до наступления срока  налогового учета налог определяется с учетом обязательств наследования.

7. Учет плательщиков и контроль за уплатой.

Учет  плательщиков и контроль за расчетом и уплатой налогов ведут налоговые  органы.

Плательщики, своевременно не привлеченные к уплате земельного налога, уплачивают этот налог  не более чем за три предшествующих года. Пересмотр неправильно произведенного налогообложения допускается также  не более чем за три предшествующих года.

В этих случаях дополнительно исчисленные  суммы налога уплачиваются в следующие  сроки:

• суммы, дополнительно причитающиеся за текущий год, - равными долями в  остающиеся до конца года сроки платежей, но с тем, чтобы на уплату соответствующей  суммы плательщику было предоставлено  не менее 15 дней с момента вручения платежного извещения на доплату  налога;

• суммы, начисленные за текущий год по истечении всех сроков уплаты или  за предшествующие годы, - равными долями в два срока в течение месяца после:

• начисления суммы (после вручения извещения) и  первого срока уплаты.

Такие же сроки установлены и при  перерасчете платежей и до начислении сумм за текущий год в связи  с неправильным определением площади  земельных участков, неправильным применением  ставок.

В случае неуплаты налога в установленный  срок начисляется пеня в размере 0,7% с суммы недоимки за каждый день просрочки.

Такие же сроки установлены и при  пересчете платежей и доначисленных  сумм за текущий год в связи  с неправильным определением площади  земельных участков, неправильным применением  ставок.

Начисленные ранее суммы налога могут быть снижены в связи с возникновением права на льготы и по другим причинам. В таких случаях при понижении  исчисленных на текущий год сумм в связи с пересмотром обложения  или возникновением у плательщика  права на льготу с начала года суммы  налога, подлежащие снижению, исключаются  равными долями по двум срокам уплаты. Если сумма налога по истекшему ко дню снижения налога сроку полностью  уплачена, приходящаяся на этот срок сложенная  сумма исключается Из очередного срока уплаты. Пеня, уплаченная по этому  сроку, уменьшается на ту же долю, на которую уменьшена первоначальная сумма платежа, а излишне уплаченная пеня засчитывается в погашение  платежа по очередному сроку. Если ко времени понижения первоначально  исчисленных сумм оба срока уплаты истекали и налог полностью уплачен, переплата возвращается плательщику, а при наличии за плательщиком недоимки по другим налогам засчитывается  в погашение этой недоимки.

Платежи за землю зачисляются на бюджетные  счета соответствующих органов  местного самоуправления:

• сельских органов местного самоуправления - за землю в пределах черты сельских населенных пунктов и другие земли, переданные в их ведение;

• поселковых, городских органов местного самоуправления - за земли в пределах поселковой, городской черты и другие земли, переданные в их ведении;