2.
Целями охраны земель являются:
1)
предотвращение деградации, загрязнения,
захламления, нарушения земель, других
негативных (вредных) воздействий
хозяйственной деятельности;
2)
обеспечение улучшения и восстановления
земель, подвергшихся деградации, загрязнению,
захламлению, нарушению, другим
негативным (вредным) воздействиям
хозяйственной деятельности.
Статья
13. Содержание охраны
земель
1.
В целях охраны земель собственники
земельных участков, землепользователи,
землевладельцы и арендаторы
земельных участков обязаны проводить
мероприятия по:
1)
сохранению почв и их плодородия;
2)
защите земель от водной и
ветровой эрозии, селей, подтопления,
заболачивания, вторичного засоления,
иссушения, уплотнения, загрязнения
радиоактивными и химическими
веществами, захламления отходами
производства и потребления, загрязнения,
в том числе биогенного загрязнения,
и других негативных (вредных)
воздействий, в результате которых
происходит деградация земель;
3)
защите сельскохозяйственных угодий
от зарастания деревьями и
кустарниками, сорными растениями,
а также защите растений и
продукции растительного происхождения
от вредных организмов (растений
или животных, болезнетворных организмов,
способных при определенных условиях
нанести вред деревьям, кустарникам
и иным растениям);
4) ликвидации последствий загрязнения,
в том числе биогенного загрязнения, и
захламления земель;
5)
сохранению достигнутого уровня
мелиорации;
6)
рекультивации нарушенных земель,
восстановлению плодородия почв,
своевременному вовлечению земель
в оборот;
7)
сохранению плодородия почв и
их использованию при проведении
работ, связанных с нарушением
земель.
2.
В целях охраны земель разрабатываются федеральные, региональные и местные
программы охраны земель, включающие в
себя перечень обязательных мероприятий
по охране земель с учетом особенностей
хозяйственной деятельности, природных
и других условий.
Оценка
состояния земель и эффективности
предусмотренных мероприятий по
охране земель проводится с учетом
экологической экспертизы, установленных
законодательством санитарно-гигиенических
и иных норм и требований.
3.
Внедрение новых технологий, осуществление
программ мелиорации земель и
повышения плодородия почв запрещаются
в случае их несоответствия
предусмотренным законодательством
экологическим, санитарно-гигиеническим
и иным требованиям.
4.
При проведении связанных с
нарушением почвенного слоя строительных
работ и работ по добыче
полезных ископаемых плодородный
слой почвы снимается и используется
для улучшения малопродуктивных
земель.
5.
Для оценки состояния почвы
в целях охраны здоровья человека
и окружающей среды Правительством
Российской Федерации устанавливаются
нормативы предельно допустимых
концентраций вредных веществ,
вредных микроорганизмов и других
загрязняющих почву биологических
веществ.
Для
проведения проверки соответствия почвы
экологическим нормативам проводятся
почвенные, геоботанические, агрохимические
и иные обследования.
6.
В целях предотвращения деградации
земель, восстановления плодородия
почв и загрязненных территорий
допускается консервация земель
с изъятием их из оборота
в порядке,
установленном Правительством Российской
Федерации.
7.
Охрана земель, занятых оленьими
пастбищами в районах Крайнего
Севера, отгонными, сезонными пастбищами,
осуществляется в соответствии
с федеральными законами
и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации и законами и иными
нормативными правовыми актами субъектов
Российской Федерации.
8.
В целях повышения заинтересованности
собственников земельных участков,
землепользователей, землевладельцев
и арендаторов земельных участков
в сохранении и восстановлении
плодородия почв, защите земель
от негативных (вредных) воздействий
хозяйственной деятельности может
осуществляться экономическое стимулирование
охраны и использования земель
в порядке, установленном бюджетным
законодательством и законодательством
о налогах и сборах.
Статья
14. Использование
земель, подвергшихся
радиоактивному и
химическому загрязнению
1.
Земли, которые подверглись радиоактивному
и химическому загрязнению и
на которых не обеспечивается
производство продукции, соответствующей
установленным законодательством
требованиям, подлежат ограничению
в использовании, исключению их
из категории земель сельскохозяйственного
назначения и могут переводиться
в земли запаса для их консервации.
На таких землях запрещаются
производство и реализация сельскохозяйственной
продукции.
2. Порядок
использования земель, подвергшихся радиоактивному
и химическому загрязнению, установления
охранных зон, сохранения находящихся
на этих землях жилых домов, объектов производственного
назначения, объектов социального и культурно-бытового
обслуживания населения, проведения на
этих землях мелиоративных и культуртехнических
работ определяется Правительством Российской
Федерации с учетом нормативов предельно
допустимых уровней радиационного и химического
воздействия.
3.
Лица, в результате деятельности которых
произошло радиоактивное и химическое
загрязнение земель, повлекшее за собой
невозможность их использования по целевому
назначению или ухудшение их качества,
полностью возмещают убытки в соответствии
с положениями статьи 57
настоящего Кодекса, а также компенсируют
затраты на дезактивацию земель, подвергшихся
радиоактивному и химическому загрязнению,
затраты на приведение их в состояние,
пригодное для использования по целевому
назначению, или возмещают собственникам
земельных участков в пределах таких земель
их стоимость в случае перевода их в земли
запаса для консервации.
Использованная
литература.
- Конституция
РФ принята всенародным голосованием
12.12.1993г. (действующая редакция).
- Земельный
кодекс РФ N 136-ФЗ от 25.10.2001 (действующая
редакция).
- Федеральный
закон РФ N 184-ФЗ от 6 октября 1999 г.
"Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации"».
- Федеральный
закон РФ N 7-ФЗ от 10.01.2002 "Об охране
окружающей среды" (Принят
ГД ФС РФ 20.12.2001) (действующая
редакция).
- Федеральный
закон РФ № 101-ФЗ от 16.07.1998 «О государственном
регулировании обеспечения плодородия
земель сельскохозяйственного назначения».
- Федеральный
закон РФ № З-ФЗ от 09.01.1996 «О радиационной
безопасности населения».
- Федеральный
закон РФ № 117-ФЗ от 21.07.1997 «О безопасности
гидротехнических сооружений».
- Федеральный
закон РФ № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной
безопасности опасных производственных
объектов».
- Федеральный
закон РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной
безопасности».
- Федеральный
закон РФ № 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом
регулировании».
- Федеральный
закон РФ от 10.07.2001 № 92-ФЗ «О специальных
экологических программах реабилитации
радиационно загрязненных участков территории»
- Федеральный
закон РФ № З-ФЗ от 09.01.1996 «О радиационной
безопасности населения».
- Закон РФ
№ 2446-1 от 05.03.1992 «О безопасности».
- Постановление
Конституционного Суда РФ № 10-П от 07.06.2000
«По делу о проверке конституционности
отдельных положений Конституции
Республики Алтай»
- Информационное
письмо Президиума Высшего Арбитражного
Суда от 27.02.2001 № 61 «Обзор практики применения
арбитражными судами земельного законодательства».
- Постановлением
Правительства РФ № 830 от 02.10.2002 «Об
утверждении положения о порядке
консервации земель с изъятием их
из оборота».
- Постановление
Правительства РФ № 140 от 23.02.1994 «О рекультивации
земель, снятии, сохранении и рациональном
использовании плодородного слоя почвы».
- Постановление
Главного государственного санитарного
врача РФ № 15 от 17.05.2001 «О введении
в действие Санитарных правил» вместе
с «Санитарно-защитными зонами и
санитарной классификацией предприятий,
сооружений и иных объектов. СанПин
2.2.1./2.1.1.10311-01».
- Постановление
Главного государственного санитарного
врача РФ № 16 от 30.05.2001 «О введении
в действие санитарных правил» вместе
с «Гигиеническими требованиями
к устройству и содержанию полигонов
для твердых бытовых отходов.
СП 2.1.7.1038-01».
- Методические
указания Минздрава России «О гигиенической
оценке качества почвы населенных мест.
МУ 2.1.7.730—99» (утв. 07.02.1999).
- Методические
рекомендации по выявлению деградированных
и загрязненных земель (утв. Госкомземом
России 28.12.1994, Минсельхозпродом России
26.01.1995, МПР России 15.02.1995).