Муниципальная земельная политика

 

     Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Омска

     Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Омска является структурным подразделением администрации города Омска, руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации, законами Омской области, решениями и постановлениями Омского городского Совета, постановлениями и распоряжениями Мэра города Омска. Основными целями деятельности департамента являются осуществление функций по управлению и регулированию отношений в области архитектуры и градостроительства на территории города Омска, проведение в пределах компетенции департамента муниципальной градостроительной политики, направленной на развитие и формирование гармоничной и безопасной среды жизнедеятельности, рациональное землепользование и сохранение исторического и культурного наследия, а также повышение уровня архитектурно-художественной выразительности застройки города. Основные направления: обеспечение градостроительной деятельности на территории города Омска; межевания территорий; оформление исходно-разрешительной документации для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов; регистрация проектной документации по объектам жилищно-гражданского, производственного, коммунального назначения, инженерной и транспортной инфраструктуры; выдача разрешений на строительство; ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

     Управление  земельных отношений департамента недвижимости администрации города Омска

     Управление  земельных отношений департамента недвижимости администрации города Омска реализует выполнение Администрацией города Омска следующих функций:

• совершенствует систему платного пользования земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Омска;
• управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Омска, предоставляемыми для целей, не связанных со строительством, а также земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Омска, на которых расположены здания, строения, сооружения;
• организует и обеспечивает разработку процедур и критериев предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, для целей, не связанных со строительством;
• организует работу по землеустройству в границах города Омска, в том числе для обеспечения поступления платы за использование земли и оценки качественных и экономических характеристик земельных участков;
• организует и обеспечивает формирование земельных участков на территории города Омска, в том числе разработку и утверждение проектов границ земельных участков и др.

     Управление  земельных отношений состоит  из четырех отделов:

     1. Отдел управления и распоряжения  землей.

     2. Отдел разграничения, зонирования  и формирования земель.

     3. Отдел контроля и использования  природных ресурсов.

     4. Отдел городского кадастра. 

      2.2. Управление муниципальным земельными ресурсами г.Омска 

   В числе основных задач Департамента  значатся формирование единой  муниципальной политики администрации  города в сферах земельных и имущественных отношений, осуществление контроля за целевым и эффективным использованием муниципального имущества, защита имущественных интересов города.  
   Деятельность Департамента можно подразделить на два основных, связанных между собою блока - сферы имущественных и земельных отношении.

  Территория Омска составляет более 57 тысяч гектаров и представляет собой совокупность земельных участков всех форм собственности. Общая площадь сформированных и учтенных земельных участков, подлежащих отнесению к муниципальной собственности, составляет 7 тысяч гектаров, то есть около 12 процентов территории городах..

   В октябре 2005 года начата работа по формированию земельных участков, подлежащих отнесению к муниципальной собственности. За 3 месяца 2005 года Департаментом было обеспечено формирование 88 земельных участков.

   В 2006 году сформировано 605 земельных участков. Преимущественно, в 2005 и 2006 году формировались земельные участки социальной направленности (занятые школами, детскими садами, больницами и т.п.).

   С 2007 года земельные участки стали формироваться в рамках общегородской целевой программы «Формирование объектов недвижимости для решения вопросов местного значения на период до 2009 года» (далее – Программа).

   Программа стала продолжением основных направлений развития земельных отношений в городе Омске на 2006-2007 годы, утвержденных Мэром города Омска в апреле 2006 года (постановление Мэра города Омска  от 13 апреля 2006 года № 108-п). Программа позволила обеспечить формирование не только земельных участков, на которые у муниципального образования город Омск возникает право собственности, но и участков, предназначенных для решения вопросов местного значения (например, для проведения торгов, для организации разворотных площадок).

   В 2007 году в рамках Программы Департаментом обеспечено формирование 811 земельных участков, в 2008 году – 1351. В этом году приступили к проведению работ еще в отношении 2022 участков. 

   Таким образом, за 5 лет Департаментом обеспечено формирование 2855 объектов земельных отношений (земельных участков и частей земельных участков), на которые возникает право муниципальной собственности, а также предназначенных для решения вопросов местного значения.

  В течение 2008 года провели 551 проверку, общая площадь обследованных земельных участков составляет почти 2 тысячи 400 гектаров Входе этих проверок было выявлено 442 нарушения земельного, градостроительного, природоохранного и иного законодательства, по которым производится взыскание денежных средств в бюджет города Омска. В числе прочих нарушений выявления случай самовольного занятия земельных участков для строительства. Результат земельного контроля в 2008 году - 335 дел об административных правонарушениях, 272 предписания об устранении нарушений земельного законодательства, 201 административный штраф, освобождено 11 самовольно занятых земельных участков.

    Департамент имущественных отношений  выступает также в качестве  арендодателя земельных участков, расположенных на муниципальных  землях и землях, находящихся в ведении органа местного самоуправления В 2009 году число действующих договоров аренды, по сравнению с прошлым годом, удвоилось и, по состоянию на 1 января 2009 года, составило 466 единиц Общая площадь земельных участков, сданных в аренду по указанным договорам, составляет около 10 миллионов квадратных метров. Начисления по договорам аренды земельных участков и договорам купли-продажи права аренды земельных участков в 2008 году составили 495 миллионов рублей.

    В 2009 году департаментом имущественных отношений подготовлено и обеспечено принятие ряда нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Омска по вопросам деятельности департамента, в том числе:

1) Решение  Омского городского Совета от 17.06.2009 года № 250 внесены необходимые изменения в Решение Омского городского Совета от 16.11.2005 года № 298 «О земельном налоге на территории города Омска»;

2) Решением Омского городского Совета от 23.12.2009 года № 303 «О внесении изменений в Положение о муниципальном земельном контроле на территории города Омска, утвержденное Решением Омского городского Совета от 10.05.2006 №353»;

3) Постановление  Омского городского Совета от 28.01.2009 года № 665 «О внесении  в порядке законодательной инициативы  на рассмотрение Законодательного Собрания Омской области проекта закона Омской области «О внесении изменения в Закон Омской области «О регулировании земельных отношений в Омской области»;

4) Постановление  Омского городского Совета от 22.07.2009 года № 814 «Об инициативе  по изменению границ муниципальных образований Омской области: городской округ город Омск Омской области, Омский муниципальный район Омской области, Троицкое сельское поселение Омского муниципального района Омской области»;

5) ) Распоряжение  Администрации города Омска от 26 ноября 2009 года № 418-р «Об утверждении Плана мероприятий по резервированию земель для муниципальных нужд»;

6) Постановление  Администрации города Омска от 12 августа 2009 года № 650-п «О  разработке долгосрочной целевой  программы города Омска «Формирование объектов недвижимости для решения вопросов местного значения» на 2010 – 2016 годы»;

7) Постановление Администрации города Омска от 28.10.2009 года № 834-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы города Омска «Формирование объектов недвижимости для решения вопросов местного значения» на 2010-2016 годы»;

8) Постановление  Мэра города Омска от 17.03.2009 года  № 184-п «О внесении изменения  в постановление Мэра города  Омска от 29 июля 2008 года № 644-п» ;

9) Постановление  Администрации города Омска от 17 сентября 2009 года № 726-п «О резервировании земель для муниципальных нужд по улице 21-я Амурская в Центральном административном округе города Омска»;

10) Постановление  Администрации города Омска от 13 октября 2009 года № 780-п «О  резервировании земель для муниципальных нужд по улице 10 лет Октября в Центральном административном округе города Омска» и др.

     В 2009 году в рамках реализации общегородской  целевой программы «Формирование  объектов недвижимости для решения  вопросов местного значения на период до 2009 года» департаментом имущественных отношений Администрации города Омска осуществлены следующие мероприятия:

   - осуществлена рыночная оценка 71 объекта;

  - приняты решения о резервировании земель для муниципальных нужд по ул. 21-я Амурская, ул. Орджоникидзе и ул. 10 лет Октября сроком на  
7 лет;

- приняты  решения об изъятии для муниципальных  нужд 10 земельных участков;

- обеспечено формирование 1176 земельных участков, занятых многоквартирными (многоэтажными) домами, и выполнение работ по расчету долей в праве общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на указанные земельные участки;

      - обеспечено выполнение землеустроительных  и кадастровых работ в отношении  2033 объектов земельных отношений  и объектов землеустройства в  рамках осуществления мероприятий при разграничении государственной собственности на землю, для проведения торгов (конкурсов, аукционов), в том числе:

      - 45 земельных участков, предназначенных  для индивидуального жилищного  строительства;

      - 3 земельных участка, предназначенных для многоэтажного жилищного строительства;

      - 14 земельных участков для общественно-деловых  целей для строительства объектов  недвижимости;

      - 138 земельных участков, предназначенных  для целей, не связанных со  строительством, для реализации посредством аукционов;

      - 300 земельных участков, занимаемых  объектами муниципальных предприятий  и учреждений, в том числе открытыми  плоскостными спортивными сооружениями;

      - 17 земельных участков для организации  разворотных площадок транспорта  общего пользования;

      - 10 земельных участков специального  назначения;

      - 915 земельных участков, занимаемых  объектами инженерной и транспортной  инфраструктуры, предназначенных для  размещения площадок для сбора  твердых бытовых отходов с  установкой контейнеров заглубленного типа, временных гаражей, площадок для выноса временных гаражей.

  Предоставление земельных участков для различных целей осуществляется с обязательным проведением кадастровых работ и постановкой на государственный кадастровый учет. Утвержденная органом местного самоуправления схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории служит основанием для проведения кадастровых работ.

   По сравнению с 2006 годом, количество утвержденной документации в год увеличилось в 3 раза. Данные результаты были достигнуты за счет проведения Департаментом организационных мероприятий по оптимизации документооборота и процедуры согласования, что привело к сокращению сроков рассмотрения и утверждения землеустроительной документации. При этом общий срок рассмотрения органами местного самоуправления города Омска сократился более чем в 3 раза.

   Управлением земельных отношений было обеспечено согласование землеустроительной документации, подготовка и согласование проектов распоряжений Департамента об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

    В 2009 году принято 8 тыс. 270 таких распоряжений, в 2008 году аналогичных распоряжений принято 6 тыс. 866, в 2007 году - 5 тыс. 221, в 2006 году – 2484, в 2005 году - 1404.