Кадастр природных ресурсов

Введение

     Природные ресурсы — компоненты природы, которые  на данном уровне развития общества используются или могут быть использованы в  качестве средств производства и  предметов потребления.

     Понятие «природные ресурсы» меняется с развитием  науки и техники: вещества и виды энергии, использование которых  ранее было невозможно, становятся природными.

      В основе формирования экономического механизма  в ресурсопользовании лежит экономическая  оценка ресурсов — их стоимостное  выражение. Они отражает опосредованную трудом стоимость ресурса и его  потребительскую стоимость, фиксирует  действенность - закона   стоимости   при   товарно-денежных отношениях. Кроме того, через нее осуществляются отношения по поводу воспроизводства  ресурсов, их восстановления, использования (экономии, перерасхода и т.д.).

      Без экономической оценки ресурсов невозможны:

·реализация важнейших законопроектов по переходу экономики страны на рыночные условия хозяйствования;

·создание равных условий деятельности предприятий независимо от форм собственности;

·учет экологического ущерба;

·обоснование нормативов по извлечению   ресурсов;  

·разработка   мер экономического стимулирования, мер по охране ресурсов.

      Величина  экономической оценки непостоянна. Она напрямую зависит от условий  и факторов, складывающихся на разных этапах развития производства.

Так, при  более низком уровне развития производительных  сил вода используется как  элемент  жизнеобеспечения, а при более  высоком превращается в средство производства (источник энергии, источник орошения, транспортные   артерии).   В   свою очередь,   развитие производительных сил ведет к росту потребления природных ресурсов и к расширению их состава.

     С помощью экономической оценки можно  не только в общем виде оценить  природные ресурсы, но и уловить  разницу, динамику в их изменениях, сопоставить между собой необходимую  информацию по различным объектам природных  ресурсов,  т.к. она позволяет свести все данные кадастров природных  ресурсов в единую систему показателей. Таким образом,  денежное выражение  является наиболее понятным, ясным  и доступным в понимании широких  слоев населения.

     Целью изучения дисциплины кадастры природных  ресурсов является формирование понятия  о кадастре природных ресурсов, изучение его составных частей, приобретение навыков расчета экономической  оценки природных ресурсов и других расчетов.

     Содержание  дисциплины:  кадастры природных  ресурсов,  земельный кадастр, водный кадастр, лесной кадастр, кадастр особо  охраняемых природных территорий, кадастр  месторождений полезных ископаемых.

     Целью выполнения курсовой работы является приобретение навыков по проведению расчетов экономической оценки различных  природных ресурсов. В данной курсовой работе использована методика расчета  экономической оценки Тонкопий М.С. и Нестеров П.М.  
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава I Экономическая оценка земельных ресурсов 

     Земля - один из компонентов окружающей среды, важнейший природный ресурс, на протяжении всей истории используемый людьми для  удовлетворения разнообразных потребностей - ведения сельского хозяйства, размещения жилых и производственных объектов, получения доступа к другим природным  объектам (недрам, лесам и т.д.).

     В связи с обретением независимости  землепользование в Республике Казахстан  стало платным. Согласно Земельному законодательству существует несколько  форм платы за землю: земельный налог, арендная плата, нормативная цена земли.[3]

     Однако  платежи за земельные ресурсы  должны быть результатом экономической  оценки земельных ресурсов. Поэтому  для нормального развития и функционирования рыночных земельных отношений важным условием является всесторонняя комплексная  оценка земельного потенциала.

     Для экономической оценки земельных  ресурсов применяются следующие  способы:

1. Способ предполагаемого использования или обустройства. Этот способ приемлем для неосвоенных земель, и определяется ценностью их будущего использования.
2. Рыночный способ. Земельный участок оценивается по рыночной стоимости. Применяется в странах с развитым рынком земли, стартовая цена участка может определяться с использованием данных об арендной плате.
3. Затратный подход. Основан на учете затрат связанных с улучшением земельного участка. Достоинство этого способа заключается в учете экологически безопасных направлений использования сельскохозяйственных угодий.
4. Результативный способ. Заключается в том, что оценивается возможный объем продукции, полученной с земельных участков, исходя из средних рыночных цен. Это один из самых простых способов оценки, но он носит главным образом информативный характер.

     Способ  капитализации дохода. Базируется на определении размера ожидаемой  прибыли, включая арендный доход  и его капитализацию.

     Земельные ресурсы оцениваются на основе применения системы оценочных показателей, включающей показатели годовой дифференциальной ренты, окупаемости затрат и продуктивности (урожайности) земель.

     Под экономической оценкой использования  земель в годовом исчислении понимается денежное выражение народно-хозяйственного экономического эффекта (рентного дохода), приносимого этими землями при  их эксплуатации. Денежное выражение  народнохозяйственного эффекта  определяется разностью между стоимостной  оценкой продукции сельского  хозяйства (продуктивностью) в кадастровых  ценах (замыкающих затратах) и индивидуальными  приведенными затратами на ее получение. При этом используются нормативные (базисные) значения урожайности и  затрат по основным сельскохозяйственным культурам, связанных с качеством  земель и применяемой технологией  сельскохозяйственного производства. Уровень нормативных значений урожайности  и требуемых для этого затрат определяется на основе использования  методов математической статистики, а также перспективных технологических  карт, определяющих затраты для соответствующих  значений урожайности.[5]

     Окупаемость затрат при экономической оценке сельскохозяйственных земель рассчитывается как отношение стоимости получаемой продукции (в кадастровых ценах) к приведенным затратам на ее получение  на оцениваемой земле.

     Земельные ресурсы используются не только в  сельском хозяйстве, но и в других отраслях промышленности, в том числе  в горнодобывающих, как основа возведения зданий и сооружений, строительства  дорог, извлечения минерально-сырьевых ресурсов из недр и т.п. Использование  земель для этих целей во многих случаях обеспечивает значительно более высокую дифференциальную ренту, чем в сельском хозяйстве.

     Рентная оценка земельных ресурсов

     Отношения по поводу ценообразования и распределения  доходов от использования земли, ее ископаемых ресурсов и недвижимости называются рентными.

     В более узком смысле под экономической  рентой подразумевается цена земли, уплачиваемая арендатором ее собственнику за возможность производительного  использования земли и получения  прибыли. Рента является частью этой прибыли и уплачивается путем  ее распределения в пользу собственника земли. Собственность на землю с  ее естественными ресурсами и  недвижимостью в виде построенных  сооружений дает основание для получения  чистой, т.е. абсолютной, ренты, а также  доходов в виде арендной платы. Зачастую рента включает в себя и арендную плату, если земельный участок арендуется для хозяйственного использования  с построенными на нем сооружениями. Арендная плата выступает самостоятельной  формой платежа, при которой используется лишь недвижимость, т.е. сооружения, здания и т.п.

     На  рынках факторов производства земля, ее ресурсы и недвижимость включены в товарный оборот как ресурсы, не имеющие альтернатив взаимозамещения  во многих сферах хозяйствования. Экономическую  ренту они приносят потому, что  их предложение на рынках неэластично  или недостаточно эластично.

     В условиях относительно неэластичного  предложения земли, ее ресурсов и  недвижимости как факторов производства рыночный спрос выступает важнейшим  условием ценообразования.

     Для предпринимателей спрос на землю  и связанные с ней факторы  производства должны совпадать с  размером получаемого предельного  продукта в денежном выражении. Наклон кривой спроса означает постепенное  убывание дохода, противодействовать чему можно улучшением методов землепользования, применением прогрессивных технологий и способов использования подобных факторов производства

     Земельная рента — это доход от фактора "земля", предложение которого на рынке неэластично. Она рассчитывается как излишек выручки над издержками предпринимателя. Фактор "земля" может принадлежать собственнику, который  сам ведет бизнес, или использоваться временно, на заемной основе. Это  различие фиксируется в понятии "арендная плата". Она больше земельной  ренты на величину имеющихся на земле  сооружений, построек и ссудного процента за право пользования землей.

     Собственник фактора "земля" реализует свои права на доход либо в составе  арендной платы, получаемой с арендатора, либо непосредственно через рыночную цену, если он сам ведет бизнес. При  этом земельная рента достается  ему в двух формах.

     Абсолютная  рента — дополнительный доход  собственника земли, взимаемый с  любого участка земли вне зависимости  от его качества и местоположения. В абсолютной ренте находит выражение  неэластичность предложения земли  на рынке.

     Дифференциальная (разностная) рента — дополнительный доход, возникающий из-за природных  и экономических различий в условиях хозяйствования. В дифференциальной ренте (дифренте) находит выражение  монополия на землю как объект хозяйствования (пока производитель  обрабатывает землю, на ней никто  не может ничего делать). Если дифрента возникает в результате деятельности на лучших и средних по плодородию и местоположению участках, то ее принято  называть дифрентой 1, а если она  возникает вследствие дополнительных вложений в землю, улучшение ее качества — то дифрентой II. Этот вид дифренты может возникнуть на любых участках земли, включая худшие. Более того, в период аренды она достается  не собственнику земли, а арендатору.[6]

     Земля умеренного плодородия, засеваемая хлебом, производит значительно большее  количество пищи для человека, чем  самое лучшее пастбище такого же размера. Хотя обработка ее требует гораздо большей затраты труда, тем не менее излишек, остающийся за вычетом семян и после оплаты всего затраченного труда, тоже бывает значительно больше.

     Помимо  того, при распространении земледелия уже не хватает необработанных земель для того, чтобы удовлетворять  существующий спрос на мясо. Приходится значительную часть возделанной  земли обращать на выращивание и  откармливание скота, цена которого поэтому должна быть достаточна не только для оплаты труда по уходу  за ним, но и для оплаты ренты и  прибыли, которые землевладелец  и фермер могли бы получить, если бы эта земля была занята под пашню. Скот, выращенный на самых некультурных пустошах, продается на данном рынке  по той же цене при одинаковом весе и качестве, как и скот, выращенный на самых культурных землях. Владельцы  таких пустошей пользуются этим и  повышают ренту со своей земли  в соответствии с ценою этого  скота.

     Для наглядности приводится расчет экономической  оценки земельных ресурсов на примерах. 

         Задача 1. Рассчитать экономическую  оценку трех участков   земли.

     Задача  2. Рассчитать норматив стоимости освоения новых земель взамен изъятых для  сельскохозяйственных нужд.   

     Задача 3.  Рассчитать  потери сельскохозяйственного  производства, связанных с изъятием сельскохозяйственных угодий. 
 

Исходные  данные для определения  экономической оценки земельных ресурсов.

Урожайность ц./га

1 участок           19

2 участок           15

3 участок           10

Замыкающий   8

 Капитальные  затраты, тенге

1 участок           1300

2 участок           1250

3 участок           1100

Замыкающий   2100

Себестоимость, тенге/ц.

1 участок           30

2 участок           45