Трудовые резервы Беларуси

    Трудовой  потенциал Беларуси. С производственным потенциалом тесно связаны понятия трудовой потенциал, человеческий потенциал, демографический потенциал.

    За  последние 10 лет число жителей в Беларуси сократилось на 540 тыс. человек или на 5%, тогда как миграционный приток составил за это время всего 85 тыс. человек. Основная причина сокращения числа жителей Беларуси – естественная убыль. Кроме того, причиной сокращения населения является также отток людей на ПМЖ за границу. Причем уезжают за рубеж в основном люди в трудоспособном возрасте.

    На  фоне сокращения населения по всей территории Беларуси продолжает увеличиваться  число жителей Минска. За последние 10 лет население Минска выросло  на 156 тыс. человек, или 9,3%, и составило  на момент последней переписи 1 млн. 837 тысяч. Хотя  в период учебного года в Минске проживает гораздо  большее количество людей. По некоторым  оценкам – более 2 млн. человек.

    Есть  разные точки зрения на то, что большая  часть трудового потенциала Беларуси концентрируется в одном городе. Одни видят в этом преимущества и  приводят аналогичный пример – Ирландию (всегда легче поднять уровень  жизни в стране, если большая часть  населения сосредоточена в одном  месте; оказывается помощь этому  городу, как например оказывалась эта помощь столице Ирландии из фондов ЕС, а далее этот город как локомотив вытягивает за собой остальные регионы страны, и страна как было в случае с Ирландией из отсталых быстро перешла в разряд одной из самых развитых в ЕС). Другие считают, что это не нормально, и что нужно предпринимать ряд мер для преломления этой тенденции. Повышать статус других городов. Например, по примеру Швеции выносить в областные города Беларуси отдельные ветви власти, отдельные министерства. Открывать в каждом относительно крупном городе (свыше 100 тыс. населения) собственные университеты, чтобы не сгонять большинство студентов в столицу, чтобы выпускники местных университетов формировали собственные элиты. Наконец, существует проект административно-территориальной реформы, разработанный учеными, который предусматривает создание в Беларуси 15 областей (то есть фактически, каждый город с населением в 100 тыс. и выше будет иметь статус областного города со всеми вытекающими отсюда возможностями). 

    Способы увеличения трудовых ресурсов в Беларуси.

За  счет внутренних резервов.

    1.1. Увеличение пенсионного возраста. Достаточно высокий уровень пенсий по сравнению со средней зарплатой по стране и относительно низкий пенсионный возраст обуславливают высокий уровень социальных взносов – 34% от фонда зарплаты, из которых 29% направляется на выплату пенсий. Такая ситуация усугубляет проблемы нанимателей в части себестоимости продукции и сохранении конкурентоспособности.

    В Беларуси пенсионный возраст является одним из наиболее низких в Восточной Европе. Учитывая, что продолжительность жизни женщин в Беларуси в среднем на 8 лет больше, чем мужчин, первое, что можно сделать - это увеличить пенсионный возраст для женщин в Беларуси до уровня мужчин.

    1.2. Более эффективное использование имеющихся трудовых ресурсов. Технологическое перевооружение предприятий и повышение производительности труда. В будущем даже сельское хозяйство, не говоря уже о промышленности, имеет значительный резерв в сокращении избыточной занятости и высвобождении дополнительных трудовых ресурсов для белорусской экономики. Чтобы оценить потенциал этого возможного прироста трудовых ресурсов за счет более эффективного использования уже имеющихся ресурсов, приведем такой пример из отрасли сельского хозяйства. В соседней Литве в 2009 году 50 тысяч фермеров собрали 3,3 млн. т зерна, а 400 тыс. человек, вовлеченных в сельхозпроизводство в Беларуси, – 9 млн. т. То есть выработка на одного работника отличается в 3 раза.

    Модернизация  экономики, техническое и технологическое  переоснащение предприятий промышленности, сельского хозяйства, строительства, способно в разы повысить производительность труда в экономике Беларуси. В  этом есть значительный потенциал. То есть целесообразно стремиться к  тому, чтобы нынешние 4,6 млн. работников стали оснащены более передовой  техникой и технологиями, чтобы их производительность труда приблизилась к уровню развитых стран (это значит, повысилась в 5-10 раз). Тогда и нынешние работники могут повысить ВВП  в течение 5 лет на 60%, как того требует программа социально-экономического развития на 2011-2015 годы.

    1.3. Существуют и другие внутренние источники за счет оптимизации структуры имеющихся трудовых ресурсов и включения имеющихся резервов. Это сокращение армии (это дополнительные - 40-45 тыс. чел. в качестве трудовых ресурсов), реформа уголовно-процессуальной системы и снижение числа заключенных (это еще – 40-45 тыс. чел.), увеличение занятости женщин в экономике (50-100 тыс.), а также людей с ограниченными двигательными способностями, прежде всего, так называемых колясочников (50-100 тыс.). Названные источники увеличения экономически активного населения не способны решить проблему старения населения, но вполне в состоянии ее смягчить. Приятно ведь было бы и правительству, и населению услышать такую новость, что за счет этих источников в будущем пенсионный возраст в итоге нужно будет повысить не до 65 лет, а, скажем, до 62,5 лет. Есть разница, правда? Поэтому недооценивать эти источники также не стоит.

    1.4. Более бережное отношение к уже имеющимся трудовым ресурсам. Сокращение числа суицидов (это дополнительные – 4-5 тысяч чел. в качестве трудовых ресурсов), сокращение убийств, сокращение количества случаев гибели людей на дорогах и на производстве, сокращение количества смертельных случаев от отравления алкоголем и от болезней, связанных с курением.

    1.5. Добиться сокращения оттока белорусов в другие страны на ПМЖ за проведения государственной политики доходов, ориентированную на дорогую рабочую силу. Не делать ставку на дешевую рабочую силу, как на конкурентное преимущество. Различными инструментами макроэкономической политики (прежде всего, налогово-бюджетной, денежно-кредитной и валютной политики) добиваться того, чтобы средняя зарплата в Беларуси в долларовом эквиваленте по паритетному курсу была одной из самых высоких среди стран Восточной Европы, стран Балтии и стран СНГ. Это конечно будет серьезно напрягать экономику, производителей, но с другой стороны, это будет подталкивать их к повышению производительности труда за счет внедрения новых технологий с тем, чтобы избежать использования большого количества относительно дорогой рабочей силы.  

Увеличение  трудовых ресурсов за счет внешних источников, а именно – привлечения  мигрантов.

    Если  все-таки рост производительности труда  кардинально повысить не удастся (примеч. это зависит от того, какая отдача будет от инвестиций, которые сегодня вкладываются в модернизацию белорусской экономики. – В.А.), и ставка в экономическом росте будет делаться на уже существующие предприятия с практически неизменными технологиями, то рост нынешнего ВВП на 60% за пятилетку потребует привлечения дополнительных трудовых ресурсов.

    Если  заглядывать на 10-15 лет вперед, то число необходимых дополнительных работников будет исчисляться цифрой более 1 млн. человек. Для сравнения, за последние 10 лет миграционный приток в Беларусь составил всего  85 тыс. человек. Чтобы понять насколько это большая цифра – 1 млн. человек, можно отметить, что например, увеличение пенсионного возраста в Беларуси на 5 лет у мужчин и женщин потенциально могло бы обеспечить прирост занятого населения всего на 285 тыс. человек. Это с учетом того, что многие люди в Беларуси (41% женщин и 7% мужчин) продолжают трудиться и после выхода на пенсию. Так что даже продление пенсионного возраста на 5 лет полностью не решит проблемы возможного дефицита трудовых ресурсов.

    Пример  из истории. «В экономической истории Беларуси были периоды, когда за одно-два десятилетия выезжали из Беларуси свыше миллиона человек (1950-1964, 1888-1914 гг.) и приезжали столько же (1965-1980). Эти перемещения вызваны были, прежде всего, наличием высокооплачиваемых рабочих мест. Если в этом направлении сейчас не принять программу действий, то Россия или Украина могут опередить нас в этом и начнут в массовом порядке привлекать на ПМЖ молодых белорусов, создавая им более благоприятные условия для трудоустройства (не говоря уже о странах ЕС, США, Канаде, Австралии, Швейцарии, Норвегии, и др. высокоразвитых странах).

    Беларусь  пока не в полной мере задействует  миграционный источник. Целенаправленная работа в этом направлении способна дать куда более ощутимые результаты. Примеры из советского прошлого, а  также опыт других постсоциалистических стран (Чехии, Польши, Литвы), показывают, что Беларусь могла бы в случае надобности привлекать в год по 50-60 тысяч человек. За 15 лет – население  Беларуси увеличилось бы при этом – на 750 тыс. – 1 млн. человек  (вместо нынешних 10-12 тысяч в год). Этого  могло бы оказаться вполне достаточно.

    Базой для привлечения трудовых ресурсов в экономику Беларуси могут стать  постсоветские страны. Необходимо определить перечень этих стран, как это сделала, например, Чехия (объявила 12 стран, граждане которых имеют облегченный доступ на рынок труда этой страны и на получение ее гражданства), хотя понятно, что для Беларуси основные иммиграционные потоки можно ожидать из провинциальных районов России. Тем не менее, и  это немало, особенно если учесть, что  треть этнической территории нынешней Беларуси находится в составе  России. Это Смоленская, Брянская области, часть Псковской области, где  проживает большое количество обрусевших белорусов.

    Много потомков бывших переселенцев из Беларуси проживают в Сибири. Тем из них, кто сможет доказать свои белорусские  корни, можно давать «карту белоруса» (по примеру, как это делает Польша для поляков, Литва для литовцев, которые живут за рубежом, или  по примеру «зеленой» карты США  и «голубой» карты ЕС). Такая  карта будет давать право на постоянное проживание и трудовую деятельность на территории Беларуси.

    В случае необходимости привлечения  в белорусскую экономику дополнительных трудовых ресурсов многое будет зависеть от эффективности рекламной кампании и от того, что реально сможет предложить Беларусь тем молодым  людям из соседних стран, которые  решат стать белорусскими гражданами (прежде всего, высокооплачиваемую работу, доступность приобретения жилья, социальные гарантии).

    Наконец не стоит забывать о возвращении  белорусов, которые трудятся за рубежом. Они приедут в первую очередь, если смогут получить высокооплачиваемую работу. По разным оценкам таких  белорусов трудится за рубежом от 200-т до 400-т тысяч.

      Одним из ощутимых резервов  может стать более бережное  и ценное отношение к уже  имеющимся трудовым ресурсам. Здесь  имеется в виду, прежде всего,  сокращение потерь трудовых ресурсов за счет проявления явлений, влекущих за собой болезнь и преждевременную смерть людей. Этот дополнительные трудовые ресурсы можно получить за счет – снижения числа самоубийств и убийств, увеличения продолжительности жизни, сокращения вредных привычек у населения – пьянства и курения, сокращения числа гибели людей на дорогах и на производстве.

      По употреблению алкогольных  и табачных изделий, суицидам  и убийствам, по количеству  заключенных, белорусы одни из  первых в мире. В этом направлении  имеется значительный потенциал  (резерв),  особенно в части  сокращения количества употребления  алкоголя и случаев суицидального  поведения. 

    Пример. Не так давно Япония подсчитала стоимость самоубийств для экономики. Самоубийства и депрессии среди населения в 2009 году нанесли экономике Японии ущерб в $31,8 млрд.

    Правительство Японии впервые подсчитало ущерб  от самоубийств для экономики. При подсчетах были учтены медицинские выплаты для граждан, находящихся в депрессии, потерянный доход самоубийц и их семей, а также ряд других факторов. В частности, недополученный доход 26,5 тыс. трудоспособных японцев в возрасте от 15 до 69 лет, которые покончили с собой в 2009 году, составил $22,5 млрд.

    Япония  является рекордсменом по числу самоубийств среди развитых стран. В 2009 году 32,8 тысячи японцев покончили с собой. По данным Всемирной организации здравоохранения, в Японии на 100 тысяч мужчин приходится в среднем 35,8 самоубийства в год, тогда как в Великобритании это соотношение втрое меньше. В мире есть всего семь стран, жители которых совершают самоубийства чаще, чем в Японии. Это, к примеру, Беларусь, где на 100 тысяч мужчин ежегодно приходится 63,3 самоубийства. (Источник: AFP).

    Беларусь  занимает третье место  в мире по количеству случаев суицида. На первом месте в этом печальном списке находится Литва, на втором – Россия. Среди причин, побуждающих белорусов к самоубийству, на первом месте стоит депрессивное состояние и реакция на неблагополучие в личной и социальной жизни, на втором месте – зависимость от алкоголя и психоактивных веществ, на третьем – различные расстройства личности. Наиболее распространенными способами совершения самоубийств являются в Беларуси повешение – более 82% от общего количества, падение с высоты – 8%, с использованием оружия и других приспособлений – 4%, с помощью приема различных препаратов, и др. – 6%.

    Правда  стоит отметить, что статистика по суицидам в Беларуси снижается. В 1990-х  годах счеты с жизнью сводили 34,9 человек из 100 тысяч населения, а по итогам 2008 года эта цифра  составила 27,5 случаям на 100 тысяч  населения. То есть в среднем, если учитывать  и мужчин, и женщин, то число самоубийств  значительно ниже, чем 63,3 на 100 тысяч  населения (хотя 27,5 – это все равно значительно больше, чем в среднем по Европе, где фиксируется 17 случаев самоубийства на 100 тысяч населения). В Беларуси принят и действует Комплексный план по профилактике суицидального поведения на 2009-2012 годы.