Трудовая дисциплина

      медаль "За отличие в охране общественного порядка",

      юбилейная медаль "50 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.",

      медаль Жукова,

      юбилейная медаль "300 лет Российскому флоту",

      медаль "В память 850-летия Москвы",

      знак отличия "За безупречную службу";

      военный орден Святого Георгия; знак отличия - Георгиевский Крест, военные ордена Суворова, Ушакова, Кутузова, Александра Невского, Нахимова, награждение которыми производится за подвиги и отличия в боях по защите Отечества при нападении на Российскую Федерацию внешнего противника;

3) почетные звания Российской Федерации.

      "Летчик-космонавт Российской Федерации",

      "Народный артист Российской Федерации",

      "Народный художник Российской Федерации",

      "Заслуженный артист Российской Федерации",

      "Заслуженный врач Российской Федерации",

      "Заслуженный деятель искусств Российской Федерации",

      "Заслуженный деятель науки Российской Федерации",

      "Заслуженный машиностроитель Российской Федерации",

      "Заслуженный работник высшей школы Российской Федерации",

      "Заслуженный работник торговли Российской Федерации",

      "Заслуженный работник транспорта Российской Федерации",

      "Заслуженный строитель Российской Федерации",

      "Заслуженный учитель Российской Федерации",

      "Заслуженный химик Российской Федерации",

      "Заслуженный юрист Российской Федерации" и другие.

Право награждать государственными наградами РФ и присваивать почетные звания РФ и высшие специальные звания принадлежит Президенту РФ. Названным выше Положением определяется и порядок возбуждения ходатайств о награждении государственными наградами и представления работников к награждению.

4. Дисциплинарная ответственность работников и её виды.

Дисциплинарная ответственность работников является одним из видов юридической ответственности, которая предусмотрена законодательством за неправомерное поведение.

Дисциплинарная ответственность ‑ это обязанность работника понести наказание, предусмотренное нормами трудового права, за противоправное неисполнение своих трудовых обязанностей.

Основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности служит дисциплинарный проступок.

Дисциплинарным проступком называется неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. Дисциплинарный проступок обладает совокупностью признаков, имеет субъект, субъективную сторону, объективную сторону, объект.

      Субъектом дисциплинарного проступка может быть только гражданин, состоящий в трудовых отношениях с конкретным работодателем и нарушающий трудовую дисциплину.

      Субъективной стороной является вина работника (в форме умысла или неосторожности).

      Объектом дисциплинарного проступка является внутренний трудовой распорядок организации.

      Объективная сторона дисциплинарного проступка — противоправное действие (бездействие) работника, вредные последствия и причинная связь между действием (бездействием) работника и вредными последствиями.

Необходимо отличать понятия «дисциплинарный проступок» и «трудовое правонарушение». По сравнению с дисциплинарным проступком трудовое правонарушение является более широким понятием. Оно включает в себя помимо дисциплинарных проступков еще и проступки, которые могут повлечь привлечение к материальной ответственности причинителя вреда, т.е. ответственности по трудовому праву. В юридической литературе предлагается следующее определение трудового правонарушения.

Трудовое правонарушение — это виновное, противоправное деяние субъекта трудового правоотношения, которое заключается в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей субъекта по трудовому правоотношению, за совершение которого он может либо должен быть привлечен к юридической ответственности с применением санкций, содержащихся в трудовом праве.

Имея в виду трудовое правонарушение, правильнее говорить не о нарушении трудовых обязанностей, а о нарушении обязанностей по трудовому правоотношению. В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник обязан:

      добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором;

      соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации;

      соблюдать трудовую дисциплину;

      выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда;

      бережно относиться к имуществу работодателя и других работников;

      незамедлительно сообщать работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя.

Законодатель считает, что работник, будучи субъектом трудового правоотношения, обязан не только добросовестно исполнять трудовые обязанности, но и исполнять ряд других обязанностей по трудовому правоотношению. Поэтому формулировка дисциплинарного проступка, данная в ст. 192 ТК РФ, необоснованно сужает круг оснований привлечения к дисциплинарной ответственности.

То или иное действие (бездействие) работника может повлечь за собой дисциплинарную ответственность при одновременном наличии следующих условий:

а) если это действие (бездействие) является противоправным;

б) если противоправное действие (бездействие) — виновное;

в) если не исполнена или исполнена ненадлежащим образом та обязанность, которая вытекает из трудового правоотношения.

Виновные противоправные действия работника не составляют нарушения трудовой дисциплины, если они не имеют отношения к его трудовым обязанностям.

К нарушениям трудовой дисциплины относятся:

      прогул,

      появление на работе в состоянии алкогольного опьянения,

      отказ от обязательного медицинского освидетельствования (осмотра),

      отказ от сдачи экзаменов по технике безопасности, если это является обязательным условием допуска к работе.

Случаи отсутствия нарушения трудовой дисциплины:

Не может считаться нарушением трудовых обязанностей отказ работника выполнить распоряжение работодателя о его отзыве из отпуска (ст. 125 ТК РФ).

Отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда либо от выполнения тяжелых работ и работ с вредными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечет за собой привлечения его к дисциплинарной ответственности (ст. 220 ТК РФ).

За исключением отдельных случаев участие работника в забастовке не является нарушением трудовой дисциплины (ст. 414 ТК РФ).

Различают два вида дисциплинарной ответственности: общую и специальную.

Общая дисциплинарная ответственность — это ответственность в рамках правил внутреннего трудового распорядка. Она может быть возложена на всех работников, за исключением тех, в отношении которых установлена специальная дисциплинарная ответственность. Общую дисциплинарную ответственность устанавливают ст. 192—194 ТК РФ и правила внутреннего трудового распорядка конкретной организации.

Специальная дисциплинарная ответственность ‑ это ответственность, предусмотренная для отдельных категорий работников специальным законодательством, уставами и положениями о дисциплине. Специальная дисциплинарная ответственность имеет особенности:

1.      строго определен круг лиц, подпадающих под действие соответствующих норм;

2.      предусмотрены специальные меры дисциплинарного взыскания;

3.      очерчен круг лиц и органов, наделенных властью применения дисциплинарных взысканий;

4.      действует особый порядок обжалования взысканий.

Специальная дисциплинарная ответственность установлена следующими законами:

а) Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ “О службе в таможенных органах Российской Федерации” и Дисциплинарным уставом таможенной службы (утвержден Указом Президента РФ от 16 ноября 1998 г. № 1396). В них предусматриваются следующие виды дисциплинарных взысканий:

      замечание,

      выговор,

      строгий выговор,

      предупреждение о неполном служебном соответствии по результатам аттестации,

      увольнение из таможенных органов.

б) Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ “О государственной гражданской службе Российской Федерации” установлены такие дисциплинарные взыскания для гражданских служащих, как:

      замечание,

      выговор,

      предупреждение о неполном должностном соответствии,

      освобождение от замещаемой должности гражданской службы,

      увольнение с гражданской службы (ст. 57).

в) Положением о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации (утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25 августа 1992 г. N 621) установлено, что за совершение дисциплинарного проступка к работнику могут применяться, помимо предусмотренных законодательством РФ о труде, следующие дисциплинарные взыскания:

      лишение машиниста свидетельства на право управления локомотивом,

      освобождение от занимаемой должности, связанной с эксплуатационной работой железных дорог.

Несмотря на то, что в соответствии со ст. 330 ТК РФ вопросы дисциплины работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, регулируются ТК РФ и положениями (уставами) о дисциплине, утверждаемыми федеральными законами, таких законов пока нет. На практике уставы и положения, как правило, утверждали федеральные органы исполнительной власти. Так, например:

а) Устав о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации утвержден Постановлением Правительства РФ от 25 августа 1992 г. N 621;

б) Устав о дисциплине работников морского транспорта утвержден Постановлением Правительства от 23 мая 2000 г. № 395.

В этой связи такие нормативные акты можно будет рассматривать как спорные, исходя из ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, предусматривающей случаи ограничения прав человека и гражданина только по основаниям, предусмотренным федеральным законом. Таким образом, другие дисциплинарные взыскания, кроме тех, что установлены в ТК РФ (замечания, выговора и увольнения по соответствующим основаниям), могут быть предусмотрены лишь федеральными законами.

5. Дисциплинарные взыскания и порядок их применения

Законодательством о труде (ст. 192 ТК РФ) закреплены следующие дисциплинарные взыскания:

      замечание,

      выговор,

      увольнение по соответствующим основаниям.

Перечень дисциплинарных взысканий является исчерпывающим, поэтому в правилах внутреннего трудового распорядка не могут быть прописаны иные меры дисциплинарных взысканий.

Законодательством о специальной дисциплинарной ответственности, а также уставами и положениями о дисциплине могут быть предусмотрены для отдельных категорий работников и иные дисциплинарные взыскания (примеры рассмотрены выше).

Порядок применения дисциплинарных взысканий, установленный ст. 193 ТК РФ, обязателен для всех работодателей.

1) Право налагать на работника дисциплинарное взыскание принадлежит работодателю. От его имени может выступать руководитель организации. Иные лица обладают такой возможностью, если это предусмотрено в уставе организации либо они специально уполномочены работодателем. Дисциплинарные взыскания в виде увольнения могут налагаться лишь теми лицами, которым предоставлено право приема на работу и увольнения.

2) До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника объяснение в письменной форме. В случае отказа работника дать объяснение составляется соответствующий акт. Отказ работника дать объяснение не освобождает виновного от привлечения к дисциплинарной ответственности. Работодатель при наложении дисциплинарного взыскания обязан учитывать тяжесть совершенного проступка, предшествующую работу, поведение работника, обстоятельства, при которых был совершен проступок.

Работодатель при применении к работнику дисциплинарного взыскания должен соблюдать общие принципы юридической, а следовательно, и дисциплинарной ответственности, такие как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм. Поэтому Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 17 марта 2004 г. “О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации” сделал обоснованный вывод, что при рассмотрении дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о совершении работником дисциплинарного проступка, но и что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, предшествующие поведение работника и его отношение к труду. Если при рассмотрении дела о восстановлении на работе суд придет к выводу, что проступок действительно имел место, но увольнение произведено без учета вышеуказанных обстоятельств, иск может быть удовлетворен. Однако в указанном случае суд не вправе заменить увольнение другой мерой взыскания, поскольку в соответствии со ст. 192 ТК РФ наложение на работника дисциплинарного взыскания является компетенцией работодателя.