Субъекты трудового права по законодательству Республики Беларусь

Трудовую правосубъектность  характеризуют возрастной и волевой  критерии [2, c.29].

Возрастной критерий. В  соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь о труде трудовая правосубъектность устанавливается при достижении гражданами 16-летнего возраста. При наличии письменного согласия одного из родителей (усыновителей, попечителей) трудовой договор может быть заключен с лицом, достигшим 14-летнего возраста, для выполнения легкой работы, которая не является вредной для его здоровья и развития и не наносит ущерба посещаемости общеобразовательной школы [16, ст.272].

С заключением трудового  договора, с лицом, достигшим 16 лет, связана возможность эмансипации (объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным).  В частности, несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору (контракту) или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью [5, ст.26].

Следует отметить, что фактическая  способность лица возникает достаточно в раннем возрасте. Однако возможно вступать в трудовые правоотношения признается за физическими лицами не с момента возникновения фактической способности к труду, а тогда, когда они становятся способными к систематическому, регламентированному нормами права труду, осознают свою включенность в организованный другим лицом трудовой процесс, факт выполнения некоторой работы в интересах другого лица. Таким образом, возрастной критерий право-дееспособности физического лица характеризует не только его физические способности, но и определенный уровень его умственной, волевой зрелости. Безусловно невозможно установить единый уровень физической, умственной, волевой зрелости лица к труду. Это обусловливает необходимость дифференциации возраста в зависимости от сферы применения наемного труда. Практика показывает, что выполнение работ в культурной, художественной не только не оказывает неблагоприятного воздействия на физическое и умственное состояние лица, но в определенной степени и стимулирует его развитие. Данное обстоятельство позволяет вести речь о возможности снижения возраста для вступления в трудовые правоотношения в сфере художественных выступлений. Такое предложение соответствует международным стандартам трудового права [7, с.316]. Согласно ст.8 Конвенции Международной организации труда (далее – Конвенция МОТ) 1976 года № 138 о минимальном возрасте для приема на работу для целей участия в художественных выступлениях, допускается установление в отдельных случаях исключения из правила о минимальном возрасте приема на работу [9, ст.8].

Волевой критерий. Так, граждане, обладающие фактической способностью к труду, но признанные в судебном порядке недееспособными вследствие психического заболевания и находящиеся  под опекой, не могут быть субъектами трудового права, так как они  не способны осмысленно выполнять трудовые обязанности и отвечать за свои действия. В силу этого обстоятельства правосубъектностью у них отсутствует [17, с.123].

Государство гарантирует  всем гражданам равную трудовую правосубъектность  независимо от расы, пола, национальности и иных естественных и социальных свойств [16, ст.14]. Она может быть ограничена частична только в случаях, предусмотренных законом [17, с.123]. Так, Уголовный кодекс Республики Беларусь от 09.06.1999 № 275-З в редакции от 30.11.2011 (далее – УК) в качестве основного или дополнительного наказания за совершенное преступление предусматривает возможность лишения гражданина права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от одного года до пяти лет [20, ст.51]. Таким образом, ограничение трудовой правосубъектности может быть лишь частичным и временным. Полностью лишить гражданина трудовой правосубъектности нельзя [17, с.123-124].

Критерии, по которым производится ограничение трудовой правосубъектности  граждан, условно можно разделить  на пять групп:

1. половозрастные ограничения (запрещение отдельных видов работ для женщин и несовершеннолетних, ограничение сверхурочных работ, работ в ночное время и т.д.);
2. ограничения, связанные с состоянием здоровья гражданина (например, при использовании труда инвалидов либо в случае запрета переводить работника на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья даже при наличии согласия самого работника [16, ст.30]);
3. ограничения в трудовой правосубъектности в связи с совершением гражданином правонарушений, при которых в качестве основной или дополнительной меры наказания (административного взыскания) предусматривается лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;
4. ограничения, представляющие собой так называемый образовательный ценз, т.е. запрет занимать определенные должности при отсутствии специального образования;
5. обособленное основание ограничения трудовой правосубъектности граждан – ограничение совместной службы родственников в государственных организациях [16, ст.27].

Часть ограничений трудовой правосубъектности граждан имеет  штрафной (превентивный) характер, другая же часть является не столько ограничением, сколько льготой в целях охраны здоровья, материнства [19, с.50].

Основные права граждан  закреплены в статье 41 Конституции  Республики Беларусь.

С момента принятия гражданина на работу, т.е. заключения трудового  договора с конкретным нанимателем, у гражданина возникает правовой статус работника.

Правовой статус работника  – это его правовое положение в данной форме общественной организации труда, куда он принят на работу.

Правовой статус работника  имеет разновидности в зависимости  от трудовых договоров, видов трудовых правоотношений.

Основные права и обязанности  работника закреплены в статьях 11 и 53 ТК Республики Беларусь соответственно [3, с.57-58].

Под  правами  работников  понимаются  полномочия в трудовых  отношениях, установленные для работников в соответствии с законодательством о труде.

В соответствии со ст.11 ТК, работники имеют право на:

1) труд  как  наиболее  достойный  способ  самоутверждения  человека, что означает  право  на  выбор  профессии, рода  занятий и работы в соответствии с призванием,  способностями,  образованием, профессиональной  подготовкой  и  с учетом  общественных  потребностей, а  также  на здоровые и безопасные условия труда;

2) защиту экономических  и социальных прав и интересов,  включая  право на объединение   в  профессиональные  союзы,  заключение   коллективных  договоров, соглашений и право на забастовку;

3) участие в собраниях;

4) участие в управлении  организацией;

5) гарантированную   справедливую   долю   вознаграждения   за   труд  в соответствии  с  его  количеством, качеством  и  общественным значением, но не ниже   уровня, обеспечивающего  работникам  и  их семьям свободное и достойное существование;

6) ежедневный  и  еженедельный  отдых, в том числе выходные  дни во время государственных   праздников  и  праздничных   дней, установленные и объявленный Президентом Республики Беларусь нерабочими, и отпуска продолжительностью не ниже установленной нормами ТК Республики Беларусь;

7) социальное  страхование,  пенсионное  обеспечение и гарантии  в случае профессионального заболевания,  трудового увечья, инвалидности  и потери работы;

8) невмешательство в частную  жизнь и уважение личного достоинства;

9) судебную и иную защиту  трудовых прав [15, 52-53].

Под  обязанностями  работников понимается нормативно  закрепленный  круг действий, возложенных  на  работников  и  безусловный   для  исполнения   ими.

Подразделяются на общие, специальные, служебные (должностные) и др.

Обязанности   работников   закреплены  в  ст.53  ТК Республики Беларусь, в соответствии с которой для работников устанавливаются следующие обязанности:

1) добросовестно трудиться;

2) подчиняться   правилам    внутреннего   трудового    распорядка, иным документам, регламентирующим вопросы дисциплины труда, выполнять письменные  и устные приказы (распоряжения) нанимателя, не  противоречащие  законодательству и локальным нормативным актам;

3) не допускать  действий, препятствующих другим работникам  выполнять их трудовые обязанности;

4) обеспечивать     соблюдение  установленных  требований   к   качеству производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых   услуг, не   допускать брака в работе, соблюдать технологическую дисциплину;

5) соблюдать   установленные  нормативными правовыми актами (документами) требования   по    охране   труда  и   безопасному ведению работ, пользоваться средствами индивидуальной защиты;

6) бережно    относиться   к   имуществу    нанимателя, принимать меры к предотвращению ущерба;

7) принимать меры к  немедленному   устранению   причин     и    условий, препятствующих   нормальному   выполнению   работы (авария, простой и т.д.), и немедленно сообщать о случившемся нанимателю;

8) поддерживать   свое   рабочее  место, оборудование  и приспособления в исправном состоянии, порядке и чистоте;

9) соблюдать установленный  порядок хранения документов, материальных и денежных ценностей;

10) хранить государственную  и  служебную   тайну,  не   разглашать   без соответствующего разрешения коммерческую тайну нанимателя;

11) исполнять   иные   обязанности,   вытекающие   из  законодательства, локальных нормативных актов и трудового договора [15, с.320-321].

Перечисленные права и  обязанности относятся ко всем работника  как субъекта трудового права  относятся ко всем работникам, независимо от занимаемых должностей, профессий  и квалификаций. Именно эти права  и обязанности не только установлены  трудовым законодательством, но и гарантируются  соответствующими средствами и мерами трудового законодательства [18, с.47].

Юридические гарантии прав и обязанностей граждан (работников) как субъектов трудового права  по содержанию и способам осуществления  можно разграничить на материально-правовые гарантии (к которым относятся, например, нормы, устанавливающие исчерпывающий перечень оснований расторжения трудового договора по инициативе нанимателя; запрет требовать выполнения работ, не обусловленных трудовым договором и др.) и процессуальные гарантии (в частности, нормы, направленные на предупреждение нарушения обязанными субъектами трудовых прав, устанавливающие границы правомерных действий обязанных лиц, обеспечивающие возможность своевременного обжалования действий, нарушающих указанные права).

По целевому назначению юридические  гарантии прав и обязанностей граждан (работников) как субъектов трудового  права подразделяют на гарантии реализации трудовых прав граждан (нормы, обеспечивающие возможность реализации гражданами права на труд, на соответствующие  условия труда и т.п.; нормы, предписывающие варианты поведения в процессе реализации соответствующих трудовых прав, например, нормы, регулирующие деятельность государственной  службы занятости, и др.) и гарантии охраны этих прав (нормы, посредством  определенных предписаний (запретов, санкций) обеспечивающие соблюдение реализуемых  либо реализованных трудовых прав, например, нормы, ограничивающие увольнение по инициативе нанимателя) [19, с.52].

Важным элементом правового  статуса работника является также  юридическая ответственность за ненадлежащее выполнение или невыполнение своих трудовых обязанностей выражается в применении санкций к виновным лицам. Ответственность может быть дисциплинарной [16, ст.197] и материальной, а для некоторых должностных лиц – административной (штраф) или уголовной [2, с.59].

В настоящее время особенностью законодательства о труде Республики Беларусь, является то, что оно не предусматривает, как ранее, в советский  период, широкое участие трудовых коллективов в политической, экономической  социальной жизни общества. Более  того, само понятие «трудовой коллектив» постепенно выводится из законодательства и коллективно-договорной практики [7, с.357].

Термин «трудовой коллектив» употребляется в ст.69 Конституции, которая входит в главу, посвященную  избирательной системе. В ТК термин «трудовой коллектив» не упоминается. Вместо данного термина в тексте ТК употребляется другие термины  – «работники», «работники организации». Но за этими терминами все равно  стоят коллективы работников организаций  [7, с.358].

В ранее действовавшем  Законе Республики Беларусь от 14 декабря 1990г. «О предприятиях» было определено, что трудовой коллектив предприятия  составляют все граждане, участвующие  своим трудом в его деятельности на основе трудового договора (контракта, соглашения), а также других форм, регулирующих трудовые отношения работника с предприятием.

Вместе с тем, трудовой коллектив как социальная общность, объединяемая трудом и интересами в  сфере труда в организации, не прекратил своего существования.

Термин «трудовой коллектив» имеет межотраслевое значение. Он используется не только в трудовом, но и в иных отраслях законодательства: конституционном, гражданском процессуальном, жилищном. Причем в других отраслях права трудовой коллектив и его  представители по существу признаются субъектами права, т.е. могут обладать правосубъектностью. Например, в развитие ст.69 Конституции в статьях 63 и 64 Избирательного кодекса Республики Беларусь регламентируются отношения  по выдвижению кандидатов в депутата Палаты Представителей и в депутаты местных Советов депутатов трудовыми  коллективами. По сути трудовые коллективы выступают здесь участниками  избирательного процесса и обладают активным избирательным правом в  части выдвижения кандидатов в депутаты [7, с.364].