Система трудового права

         Отношения по государственному  социальному страхованию ранее  входили в предмет отрасли  трудового права. Ныне же они  выделены в предмет самостоятельной  новой отрасли права - права  социального обеспечения. ¹²

         Предмет отрасли трудового права  как системы отношений, регулируемых нормами трудового права (выше перечисленные девять общественных отношений по труду работника на производстве), надо отличать от предмета науки трудового права, учебного курса. Их предметом является изучение самих норм трудового законодательства, не только российского, но и международного, а также их истории и учений о правоотношениях сферы трудового права.

      2. Система трудового  права как отрасли  права 

     2.1.  Система  отрасли  и  система   науки  трудового    права 

       Системой  отрасли  трудового   права  называется структура данной отрасли. В ней нормы классифицируются по предмету отрасли в однородные группы (институты, пединституты) и последовательно располагаются по динамике возникновения и развития  трудового  отношения. Вся система отрасли делится на две части: общую и особенную.  Система  пауки, учебного курса  трудового   права  состоит из тех же двух частей. Но общая часть ее шире общей части отрасли, поскольку в научно-учебных целях в нее включаются и изучение норм по организационно-управленческим отношениям, по организации труда и управлению трудом, а также нормы по отношениям социального партнерства в сфере труда, в том числе по коллективным договорам и социально-партнерским соглашениям, которые в отрасли права находятся в особенной части. Кроме тою, в  систему  науки включается изучение предмета, метода, правоотношений, отраслевых принципов  трудового   права , его субъектов, а также истории  трудового  законодательства. Поскольку наука изучает нормы не только российского  трудового   права , но и зарубежного, а также международно-правовое регулирование труда, которое составляет третью специальную часть  системы  науки, учебного курса, то, следовательно,  система  науки, как и ее предмет, шире, чем  система  отрасли  трудового   права  России.

     В общую часть отрасли  трудового   права  входят нормы, распространяющиеся на все отношения этой отрасли, а также нормы о разграничении компетенции Федерации и ее субъектов по регулированию труда. Она не имеет институтов, так как в ней сгруппированы нормы, имеющие общий характер по регулированию труда: конституционные основы труда (ст. 2, 7, 19, 32, 34, 37, 38, 41, 43, 45, 46 и 47 Конституции РФ), раздел I “Общие положения” (ст. 1–22)  Трудового  кодекса и раздел II “Социальное партнерство в сфере труда” (ст. 23–55).

     Особенная часть отрасли  трудового   права  строится по институтам: институт обеспечения занятости и трудоустройства, центральный институт  трудового договора, в котором сгруппированы нормы о понятии, видах трудового договора, порядке его заключения, изменения и прекращения (т. е. приема, перевода и увольнения). Далее следуют шесть институтов, регулирующих важнейшие аспекты  трудовых  отношений: рабочее время и время отдыха, оплату труда, гарантийные и компенсационные выплаты,  трудовую  дисциплину и охрану труда. За ними – институты, регулирующие производные от  трудового , непосредственно с ним связанные отношения: материальной ответственности сторон  трудовых  отношений за вред, причиненный друг другу, подготовки кадров и повышения квалификации на производстве, институт порядка разрешения индивидуальных и коллективных  трудовых  споров, а также надзора и контроля за соблюдением  трудового  законодательства и охраны труда.

     “ Система  отрасли  трудового   права ”, “ система  науки учебного курса” и “ система   трудового  законодательства, структура кодификационных актов” – взаимосвязанные, но не идентичные понятия.

     Структура  Трудового  кодекса РФ в основном строится по  системе  отрасли  трудового   права , но есть некоторые  отличия. Так, в Кодексе имеется  специальный раздел XII об особенностях правового регулирования труда некоторых работников. Но он не является самостоятельным институтом отрасли, так как отражает ее дифференциацию специальными нормами, которые в отрыве от общих норм не могут являться самостоятельными институтами (хотя в науке есть и иные мнения).

     Систематизация  трудового  законодательства для  создания ныне Свода законов о  труде Российской Федерации предполагает отбор в него важнейших актов  и при этом – отмену устаревших норм.

     Как предмет  трудового   права , так  и  система  данной отрасли не являются раз и навсегда данными. Они изменяются с развитием общества,  трудовых  отношений.

     Каждая  отрасль права, в том числе  и трудовое, имеет свою систему  норм, т. е. определенную их группировку  и последовательность расположения в структуре отрасли. Система отрасли трудового права представляет ее структуру как совокупность в определенном порядке расположенных правовых норм, сгруппированных в институты в зависимости от специфики общественных отношений, составляющих предмет данной отрасли. Последовательность расположения в системе отрасли этих группировок (институтов) строится по динамике развития трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.

     Система отрасли трудового права, система  трудового законодательства и система  науки, учебного курса «Трудовое право» — взаимосвязанные, но разные понятия. Они имеют определенное сходство, но не идентичны. Все указанные системы строятся по их целям и предмету, а предметы и цели этих систем разные. Так, предметом и целью системы отрасли являются построение самого здания трудового законодательства, создание структуры расположения его норм внутри отрасли.¹³

     Система науки, учебного курса своим предметом  и целью имеет изучение норм трудового  права, их развития, правовых связей, т. е. правоотношений сферы трудового права. Наука изучает не только российское, но и зарубежное трудовое право и международно-правовое регулирование труда. Следовательно, предмет науки выходит за рамки действующего российского трудового законодательства, а система науки шире системы отрасли российского трудового права, в нее включаются и учение о правоотношениях в сфере трудового права, и история развития трудового законодательства, и зарубежное, и международное трудовое право.

     Систематизация  трудового законодательства — это  отбор важнейших норм трудового законодательства и нормативных актов для включения их в Свод законов о труде (пока еще не созданный) с одновременной отменой устаревших. Ее надо отличать от системы сборника трудового законодательства, которая различается в зависимости от того, для каких целей и категорий работников сборник предназначается. Одна будет для кадровых работников и совсем другая — для руководителей организаций.

     Система отрасли трудового права —  это и классификация его норм по предмету отрасли в однородные группы (институты и пединституты), и последовательность их расположения внутри структуры отрасли. Все ее нормы располагаются внутри отрасли по взаимосвязанной системе. 

     2.2. Структура системы  трудового права 

     Система трудового права — это совокупность правовых норм, регулирующих трудовые и иные непосредственно связанные  с ними отношения, сгруппированных  в относительно самостоятельные  структурные образования (институты).

     Система трудового права складывается объективно и основана на особенностях общественных отношений, входящих в предмет этой отрасли права. Общие свойства этих отношений предопределяет единство их правового регулирования, а специфические признаки конкретных видов этих отношений — дифференциацию их правового регулирования.

     Системное расположение норм трудового права  имеет важное значение. Отыскать и  применить к конкретному случаю правовую норму легче, если нормы  трудового права систематизированы  по определенным критериям. В случае принятия нового нормативного акта, регулирующего отношения общественной организации труда, необходимо выяснить, насколько их содержание согласуется с уже существующими правовыми нормами. А это также проще сделать, если они расположены в определенной системе.

     Нормы трудового права подразделяются на две группы. Первая из них определяет общие вопросы регулирования указанных отношений и составляет Общую часть трудового права, вторая группа, регламентирующая отдельные стороны (элементы) этих отношений, — его Особенную часть. Каждая часть состоит из структурных подразделений системы — правовых институтов, т.е. обособленной группы правовых норм, регулирующих отдельные однородные виды общественных отношений в сфере труда. Правовые институты могут подразделяться на подинституты (субинституты). Следует отметить, что классификация частей отрасли права на институты и подинституты (субинституты) в трудовом праве, как в принципе в юриспруденции вообще, спорна и динамична.¹⁴

     В юридической науке общепризнанно, что возможность выделения Общей  части является одним из основных показателей единства и однородности общественных отношений, свидетельствующих о самостоятельности соответствующей отрасли права в правовой системе. В Общую часть трудового права входят нормы, в равной мере применимые ко всем или большинству правовых институтов. Она включает в себя институты, определяющие цели, задачи и предмет трудового права, его основные принципы, источники, правовой статус субъектов трудового права, социальное партнерство в сфере труда и др.

     Нормы Особенной части регулируют отдельные элементы отношений в сфере труда. Сюда относятся институты: занятости и трудоустройства граждан; трудового договора; рабочего времени; времени отдыха; оплаты и нормирования труда; гарантий и компенсаций; трудового распорядка и дисциплины труда; профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников; охраны труда; материальной ответственности сторон трудового договора; особенностей регулирования труда отдельных категорий работников; защиты трудовых прав работников и разрешения трудовых споров и т.д.

     В рамках института трудового договора функционируют подинституты: понятия  и содержания трудового договора; его заключения; изменения; прекращения; защиты персональных данных работника. Аналогичное деление на подинституты характерно и для большинства других институтов Особенной части.

     Система трудового права закрепляется в  различных формах, и прежде всего  в кодифицированном акте — Трудовом кодексе РФ.

     Российское  право представляет собой единую систему правовых норм, регулирующих разнообразные общественные отношения. Однако единство права не исключает его деления на структурные Подразделения, которые называются отраслями права.

     В основе деления права на отрасли  лежит предмет правового регулирования. Это значит, что каждая отрасль права регулирует определенный комплекс однородных общественных отношений, которые и составляют ее предмет и уже не могут регулироваться другой отраслью права.

     Трудовое  право регулирует трудовые отношения, складывающиеся между работником и работодателем в процессе труда, и некоторые другие, непосредственно связанные с ними отношения, указанные в ст. 1 Трудового кодекса РФ (ТК РФ). Поэтому объектом регулирования выступает труд, как правило, в его общественной форме (индивидуальная трудовая деятельность трудовым правом не регулируется).

     Трудовое  право занимает одно из ведущих мест в системе права России. Оно  определяется прежде всего самим  предметом отрасли. Во все времена, во всех общественно-экономических  формациях труд был и остается основой жизнедеятельности людей, источником общественного богатства и благосостояния каждого человека. Одновременно труд является средством формирования человека, поскольку вне труда, вне полезной деятельности не может быть полноценной человеческой личности.

     Ведущее место труда в жизни общества, в решении экономических и социальных задач, стоящих перед Россией, требует четкого законодательного регулирования трудовой деятельности людей, обеспечения законности в сфере трудовых отношений и защиты трудовых прав работников. Усиление роли трудового права в современный период обусловлено внедрением в сферу труда рыночных отношений, наличием различных форм организации труда и форм собственности, а также использованием труда работников индивидуальными предпринимателями в целях осуществления их предпринимательской деятельности.

     Основные  Цели и задачи трудового права  сформулированы в ст. 1 ТК РФ, вступившего  в действие с 1 февраля 2002 г.:

     "Целями  трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.