Районирование в РФ

     Содержание 

  Введение ………………………………………………………………………3

1. Сущность и разновидности, принципы и методы экономического районирования

  1.1 Сущность экономического районирования……………………………..5

  1.2 Основные принципы районирования……………………………………8

  1.3 Методы экономического районирования………………………………15

2. Система экономических районов………………………………………….22

Заключение…………………………………………………………………….23

Список литературы……………………………………………………………24 

 

      Введение 

     Экономическое районирование – это процесс  разделения страны на целостные территориальные части народного хозяйства, имеющие свою производственную специфику и прочные экономические связи. В основе экономического районирования лежит выделение экономических районов.

     Концепция территориального экономического деления  страны должна основываться на следующих базовых критериях:

• Экономический критерий – район как специализированная часть единого народно-хозяйственного комплекса страны с определенным составом вспомогательных отраслей. Специализацию района должны определять отрасли, в которых затраты труда, средств на производство продукции и на доставку ее потребителю по сравнению с другими районами будут наименьшими.
• Национальный фактор характеризует национальный состав населения.
• Исторический аспект указывает на особенности расселения и освоения края в рамках различных периодов.
• Административный критерий должен обеспечивать единство административно-территориального деления и экономического районирования.

     Он  означает следующее: границы экономических  районов не должны пересекать границ субъектов федерации. Единство административно-территориального устройства и экономического деления страны является наиболее общим принципом совместной организации экономического районирования, интегрального территориального комплексообразования и территориального управления. Именно этим и обусловлена актуальность данной темы.

     Целью работы является изучение сущность и  методов экономического районирования.

     Задачи  работы:

• рассмотреть сущность и разновидности, принципы и методы экономического районирования;
• рассмотреть систему экономических районов.

     районирование территориальный производственный связь

 

      1. Сущность и разновидности,  принципы и методы  экономического районирования 

     1.1 Сущность экономического  районирования 

     Экономическое районирование имеет свою историю. Первые попытки экономического районирования и первые публикации по вопросам районирования давали начальную ориентировку в хозяйственных различиях отдельных частей страны. Так как хозяйственная жизнь России в дореволюционные годы определялась главным образом сельским хозяйством, в основу районирования были положены климатические и другие зональные природные условия. Эти первые опыты экономического районирования были по преимуществу районированием природно-хозяйственным или сельскохозяйственным. В период развития капитализма в России с усилением территориального разделения труда и хозяйственных связей встали новые задачи перед сельским хозяйством и промышленностью России. Это потребовало углубления работ на базе данных статистики населения, промышленности, сельского хозяйства, транспорта.

     Особенно  выделяются работы по экономическому районированию России известного статистика и географа П.П. Семенова-Тян-Шанского. Он осуществил в середине прошлого века районирование европейской  части России на так называемые 14 естественных областей. Во внимание брались как природные, так и экономические условия территорий.¹

     Второе  районирование им было проведено  в конце XIX в., в результате которого были выделены 12 районов европейской части России. Эти районы представлялись как компактные, своеобразные по своим природным и хозяйственным условиям территории.²

     В конце XIX – начале XX вв. появляется целый ряд работ по экономическому районированию России.

     Однако  все опыты дореволюционного районирования  не имели достаточного практического значения, они носили главным образом познавательный характер. Вместе с тем работы таких дореволюционных ученых, как А.Н. Челинцев, А.И. Скворцов, П.П. Семенов-Тян-Шанский, были использованы при разработке госплановской сетки районов.

     Важнейшим условием экономического районирования в послереволюционный период явилось соответствие его административно-территориальному устройству.

     В 1920 г. был разработан план электрификации страны ГОЭЛРО. По плану ГОЭЛРО выделялись 8 районов: Северный, Центрально-Промышленный, Южный, Поволжский, Уральский, Кавказский, Западно-Сибирский, Туркестанский. Это был первый опыт советского экономического районирования.

     В 1921 г. проект районирования подготовил Госплан; согласно этому проекту территория СССР была разделена на 21 экономический район. В нем отражалось сочетание отраслевого и территориального разрезов плана.

     В 1938-1940 гг. Госпланом СССР была разработана новая сетка экономических районов. По этой сетке территория СССР делилась на 13 крупных экономических районов. В соответствии с ней составлялись и утверждались государственные планы народного хозяйства в четвертой, пятой и шестой пятилетках. Планы составлялись по отраслям, экономическим районам и союзным республикам.

     В РСФСР выделены были 10 крупных экономических районов: Центральный, Северо-Западный, Центрально-Черноземный, Волго-Вятский, Поволжский, Северо-Кавказский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский и Дальневосточный.

     1.2 Основные принципы  районирования

 

     Существует  несколько принципов районирования:³

     1. Экономический принцип, рассматривающий район как специализированную часть единого народнохозяйственного комплекса страны с определенным составом вспомогательных и обслуживающих производств.

     Согласно  этому принципу, специализацию района должны определять такие отрасли, в которых затраты труда, средств на производство продукции и ее доставку потребителю по сравнению с другими районами будут наименьшими.

     Экономическая эффективность специализации района должна оцениваться как с точки  зрения установления наиболее целесообразного территориального разделения труда в масштабе всей страны, так и с точки зрения наиболее производительного использования имеющихся ресурсов района.

     2. Национальный принцип, учитывающий национальный состав населения района, его исторически сложившиеся особенности труда и быта.

     3. Административный принцип, определяющий единство экономического районирования и территориального политико-административного устройства страны. Этот принцип создает условия для эффективного самостоятельного развития районов и укрепления их роли в территориальном разделении труда России.

     Эти принципы являются основополагающими  для современной теории и практики экономического районирования России. В современных условиях выделение  крупных экономических районов  диктуется развитием научно-технического прогресса. Контуры границ экономических районов определяются ареалом размещения отраслей рыночной специализации и важнейших вспомогательных производств, связанных с отраслями рыночной специализации технологическими поставками сырья, деталей, узлов, т. е. кооперацией производств. К районообразующим факторам современных экономических районов можно отнести наличие крупных месторождений полезных ископаемых, высокую плотность населения и накопленный им трудовой опыт и т.д.

     Экономическое районирование – не застывший  процесс, оно может изменяться, совершенствоваться в процессе экономического развития страны в зависимости от многих факторов. Формирование в ряде крупных экономических  районов программно-целевых ТПК  может привести к разукрупнению экономических районов. Идет процесс развития программно-целевых ТПК – Тимано-Печорского, ТПК на базе КМА, Западно-Сибирского, Канско-Ачинского (КАТЭК), Саянского, Южно-Якутского.

     Они формируются на базе уникальных природных  ресурсов.

     Современное экономическое районирование России включает три основных звена (таксономические единицы):

• крупные экономические районы;
• районы среднего звена – края, области, республики;
• низовые районы – административно-хозяйственные районы, городские и сельские районы.⁴

     Каждый  вид экономического районирования  отвечает определенным задачам территориального развития. Высшее звено районирования  – крупные экономические районы – используется центральными республиканскими органами власти для общегосударственного управления экономикой в территориальном разрезе. Крупные экономические районы – это четко специализированные и относительно завершенные территориальные хозяйственные комплексы, играющие важную роль в общероссийском разделении труда. Располагая значительной территорией, большой численностью населения, разнообразным природно-ресурсным потенциалом, крупные экономические районы имеют четко выраженную специализацию (до 5-7 отраслей). Чем больше территория крупного экономического района, тем шире его производственный профиль, сложнее хозяйственный комплекс.

     Среднее звено районирования используется для руководства некоторыми отраслями  хозяйства в пределах области, края, республики. Велика его роль в руководстве  сельским хозяйством и сферой услуг.

     Областные районы имеют свои экономические признаки. Своеобразная форма комплексного развития областей, объединение сельскохозяйственных районов вокруг промышленных центров обеспечивают ведущее место города.

     Низовые экономические районы представляют собой первичные звенья в таксономии экономического районирования. На их основе образуются начальные специализированные территориальные производственные комплексы. Низовые районы играют важную роль в разработке и выполнении перспективных и годовых программ развития районного хозяйства и социально-культурного строительства, в размещении и специализации предприятий по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, местной промышленности, бытового обслуживания, торговли и общественного питания.

     Экономические районы могут объединяться в макрорегионы, или экономические зоны, отличающиеся общими природными условиями, чертами экономики, тенденциями дальнейшего развития.

     На  больших территориях зон четко  вырисовываются общие крупные межрайонные  проблемы.⁵ 
 
 
 
 

     1.3 Методы экономического  районирования 

     1. Метод энергопроизводственных циклов (ЭПЦ) Н.Н. Колосовский дал следующее определение этому методу: «…под энергопроизводственным циклом понимается вся совокупность производственных процессов, последовательно развертывающихся в экономическом районе СССР на основе сочетания данного вида энергии и сырья, от первичных форм добычи и облагораживания сырья и энергии и рационального использования всех компонентов сырьевых и энергетических ресурсов… Цикл надо понимать как историческую категорию, развертывающуюся во времени».⁶

     Метод ЭПЦ учитывает именно последовательность производственных стадий, которые необходимо осуществить для производства продукта, и «строит» эту последовательность «от добычи сырья».

     Н.Н. Колосовский наметил 8 генерализованных циклов (или их совокупностей):

• пирометаллургический цикл черных металлов;
• нефтеэнергохимический;
• совокупность гидроэнергопромышленных циклов;
• совокупность циклов перерабатывающей индустрии;
• лесоэнергетический цикл;
• совокупность индустриально-аграрных циклов;
• гидромелиоративный;
• индустриально-аграрный цикл (для районов орошаемого землевладения).