Работодатель как субъект трудового права

     На  основании анализа случаев, предусмотренных  Трудовым кодексом (статьи №212), законами и иными нормативными правовыми  актами в перечень обязанностей работодателя также входит:

     - организация и проведение за счет собственных средств

     обязательных  предварительных (при поступлении  на работу) и периодических (в течение  трудовой деятельности) медицинских  осмотров (обследований) работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников по их просьбам в соответствии с медицинским заключением с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований) (статья 212 ТК РФ);

• недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), а также в случае медицинских противопоказаний;
• недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), а также в случае медицинских противопоказаний;
• информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;
• предоставление органам государственного управления охраной труда, органам государственного надзора и контроля, органам профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда информацию и документы, необходимые для осуществления ими своих полномочий;
• принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;
• расследование и ведение учета в установленном Трудовым кодексом и иными нормативными правовыми актами порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• осуществление санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников в соответствии с требованиями охраны труда;
• беспрепятственное допущение должностных лиц органов государственного управления охраной труда, органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда в организации и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• выполнение предписаний должностных лиц органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и рассматривать представления органов общественного контроля в установленные Трудовым кодексом, иными федеральными законами сроки;
• осуществление обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• разработка и утверждение с учетом мнения выборного профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа инструкции по охране труда работников⁷.

     Также работодатель обязан соблюдать правила  работы с персональными данными  работника (статья 88 Трудового кодекса  РФ): не сообщать персональные данные работника  третьей стороне без письменного согласия работника, за исключением случаев, когда это необходимо в целях предупреждения угрозы жизни и здоровью работника, а также в случаях, установленных федеральным законом; не сообщать персональные данные работника в коммерческих целях без его письменного согласия; осуществлять передачу персональных данных работника в пределах одной организации в соответствии с локальным нормативным актом организации, с которым работник должен быть ознакомлен под расписку; разрешать доступ к персональным данным работников только специально уполномоченным лицам, при этом указанные лица должны иметь право получать только те персональные данные работника, которые необходимы для выполнения конкретных функций; не запрашивать информацию о состоянии здоровья работника, за исключением тех сведений, которые относятся к вопросу о возможности выполнения работником трудовой функции; передавать персональные данные работника представителям работников в порядке, установленном Трудовым кодексом, и ограничивать эту информацию только теми персональными данными работника, которые необходимы для выполнения указанными представителями их функций⁸.

     Мы  рассмотрели основные права и  обязанности работодателя в рамках его правового статуса. Как заметно  из вышеизложенного обязанностей на работодателя возложено на порядок больше, чем имеющихся у него прав. Связано это с тем, что в условиях становления правового государства существует необходимость правовых законных гарантий защиты прав работника, что в свою очередь является его мотивацией на реализацию права на свободный труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (статья 38 Конституции РФ)⁹.

     Во  всех случаях работодатель должен неукоснительно выполнять требования действующего трудового законодательства, в рамках которого на работодателя могут быть возложены и дополнительные обязанности. Например, в коллективном договоре может быть предусмотрена обязанность работодателя предоставлять дополнительные дни к очередному отпуску, установить надбавки к окладу за стаж работы в конкретной организации и другое.

      Глава 2. Виды работодателей  и их правовые особенности 

     2.1 Правовая природа  работодателя как  юридического лица 

     Как мы выяснили в первых главах настоящей  работы, права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами. Таким образом, согласно статье 20 Трудового кодекса РФ, стороной, осуществляющей функцию работодателя может быть либо физическое лицо, либо юридическое лицо (организация или предприятие).

     Большинство работодателей – юридические лица. Права и обязанности работодателя – юридического лица – в трудовых отношениях осуществляются органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами¹⁰. Для того, чтобы иметь точное представление о содержании понятия «юридическое лицо», обратимся к гражданскому законодательству.

     Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде¹¹. Под организацией понимается самостоятельный хозяйствующий субъект, образованный в установленном законом порядке для набора работников, производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли¹². Независимо от организационно-правовой формы любая организация как юридическое лицо может являться работодателем, если создает рабочие места и испытывает потребность в рабочей силе. Работник может осуществлять трудовую деятельность в ней на основе заключенного между работодателем и работником трудового договора.

     Таким образом, организации (юридические лица), обладая трудовой правоспособностью (способностью заключать трудовой договор с физическими лицами) могут вступать в трудовое правоотношение в качестве работодателя с теми работниками, которые необходимы организации.

     Филиалы и представительства не могут быть работодателями в силу содержания статьи 55 Гражданского кодекса РФ, поскольку представительства и филиалы не являются юридическими лицами, они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений. Руководители филиалов и представительств юридического лица, выступая в гражданском обороте, действуют по доверенности юридического лица¹³. Такая доверенность предоставляет руководителю право приема и увольнения работников, однако и в этом случае филиал или представительство не является работодателем. Работодателем по отношению к работникам филиала, представительства является юридическое лицо, от имени которого руководитель филиала, представительства осуществляет полномочия по заключению трудового договора и его расторжению. Если руководитель филиала, представительства не уполномочен осуществлять прием на работу, трудовые отношения с работниками филиала, представительства возникают на основании трудового договора, заключенного самим юридическим лицом¹⁴. Таким образом, филиалы и представительства юридического лица не обладают формальной правоспособностью юридического лица в гражданско-правовом смысле.¹⁵ Однако таким организациям допускается действовать на основании утвержденных положений, имея обособленный фонд оплаты труда, расчетный счет в банке, самостоятельный баланс и вступая от своего имени в качестве работодателя в трудовые правоотношения с гражданами (работниками). Такие организации называются «фактическими юридическими лицами» в трудовом праве ¹⁶.  

     2.2 Руководитель как  специальный субъект  трудового права 

     Организация труда в любой сфере построена  таким образом, что всегда должно присутствовать лицо, руководящее процессом труда, лицо, которое может направить в нужном русле трудовую деятельность целой группы людей, определить общую цель и задачу для каждого. В настоящее время особенности регулирования труда руководителя организации получили свое воплощение в нормах Главы 43 Трудового кодекса РФ «Особенности регулирования труда руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации». Кроме того, права и обязанности руководителя определяются иными нормативно-правовыми актами (например, Федеральными законами «Об акционерных обществах», «Об обществах с ограниченной ответственностью», «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и другие), содержащими нормы трудового права, учредительными документами организации, трудовым договором, заключаемым с руководителем.

     Безусловной заслугой законодателя является такое  повышенное внимание к вопросу регулирования  труда руководителей организаций  и рассмотрение их в качестве отдельной  категории работников. Таким образом, в кодифицированном акте трудового законодательства, во-первых, признается реальная потребность в детальном регулировании труда руководителя организации и, во-вторых, подтверждается фактическое наличие оснований дифференциации, позволяющих считать руководителя организации специальным субъектом трудового права.

     Следует заметить, что более детальное  регулирование нормами Главы 43 ТК РФ вопросов труда руководителей  организаций по сравнению с ранее  действовавшим законодательством  совсем не означает, что оно стало  в настоящее время достаточным и полным. Действующие нормы Трудового кодекса РФ, несмотря на все их позитивное развитие в отношении закрепления особенностей труда отдельных категорий работников, не обеспечивают правовое регулирование всех аспектов статуса руководителя организации. На повестке дня все также остро стоит вопрос о принятии специального закона, посвященного руководителям организаций. Тем не менее, проект Федерального закона «Об особенностях регулирования труда руководителя организации» так и не был принят¹⁷.

     Выше  в настоящей работе мы подробно рассмотрели  определение понятия руководитель. Повторим, что руководитель организации  – это обладающий специальным  правовым статусом работник, который  в соответствии с законом или  учредительными документами организации осуществляет руководство этой организацией в качестве единоличного исполнительного органа¹⁸. То есть, руководитель — это тоже наемный работник, его трудовая функция заключается в руководстве организацией¹⁹. Права и обязанности руководителя организации согласно ст. 274 Трудового кодекса РФ в области трудовых отношений определяется Трудовым кодексом РФ, законами и иными нормативными правовыми актами, учредительными документами организации, трудовым договором.

     Многие  исследователи разделяют руководителей  на две группы²⁰: основанием служит характер прав участников организации. В результате в первую группу относятся руководители организаций, на имущество которых учредители имеют право собственности или иное вещное право. Во вторую – все остальные виды руководителей, с которыми отсутствуют трудовые отношения, и действие положений Главы 43 ТК РФ на которых не распространяется²¹. Также действие Главы 43 Трудового кодекса РФ не распространяется на руководителей обособленных структурных подразделений - филиалов и представительств, ввиду невозможности наделения филиалов и представительств юридических лиц правовым статусом организации в трудоправовом смысле²².

     Правовой  статус руководителя, включающий его  права и обязанности могут  быть условно разделены на права  и обязанности, связанные с исполнением трудовой функции по управлению организацией в качестве единоличного исполнительного органа, и иные трудовые права и обязанности. И если первые получают свое преимущественное закрепление в виде полномочий единоличного исполнительного органа в специальных законах гражданского законодательства, посвященных деятельности отдельных видов организаций, и учредительных актах организаций, то вторые - в актах трудового законодательства - Трудового кодекса РФ, федеральных законах и иных нормативных правовых актах, а также в локальных нормативных актах и трудовом договоре с руководителем организации²³.

     Статья 275 Трудового кодекса РФ регулирует заключение трудового договора с  руководителем. Срок такого договора определяется учредительными документами организации или соглашением сторон (как правило, зафиксированным в трудовом договоре). Также статья 275 определяет правовую природу отношений руководителя и организации. Поскольку они оформляются трудовым договором, эти отношения являются трудовыми и регулируются трудовым законодательством с особенностями, предусмотренными в главе 43 ТК. В законах, учредительных документах организации определяются наименование руководителя организации (директор, генеральный директор, президент и др.) и порядок принятия его на работу - назначение, утверждение, избрание - с последующим заключением с ним трудового договора. На основе сочетания назначения, утверждения, избрания и трудового договора между руководителем и организацией возникают трудовые отношения.

     О возникновении трудовых отношений на основании трудового договора в результате избрания (выборов) на должность; на основании трудового договора в результате избрания его по конкурсу; на основании трудового договора в результате назначения на должность или утверждения в должности. Избрание, назначение, утверждение физического лица в качестве руководителя организации производятся полномочным на то органом. Генеральный директор (директор) акционерного общества избирается общим собранием акционеров или назначается советом директоров (наблюдательным советом) в соответствии с уставом акционерного общества²⁴.