Правовое регулирование рабочего времени

    2.3 Режим рабочего времени отдельных  категорий работников

    Согласно  ч.2 ст.100 ТК РФ особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, как видно из легальной формулировки, обстоятельством, позволяющим вводить особенности режима рабочего времени, названо наличие особых условий труда. Однако в законодательстве не определено, какие конкретно особенности работы позволяют ввести особый режим рабочего времени. По-видимому, для введения особого режима рабочего времени должно быть доказано отсутствие возможности соблюдать установленную продолжительность рабочего времени еженедельно в связи с различной нагрузкой в отдельные месяцы или сезоны.

    В Постановлении Правительства РФ от 10 декабря 2002 года N 877 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы"³⁴ закреплено, что особенности режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы, определяются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Таким образом, федеральные органы исполнительной власти получили право по согласованию с Минтрудом РФ и Министерством здравоохранения РФ самостоятельно определять особенности режима рабочего времени отдельных категорий работников. Основанием для установления указанных особенностей названо наличие особого характера работы.

    К настоящему времени разработаны и утверждены следующие ведомственные акты направленные на регулирование режима рабочего времени отдельных категорий работников:

1. Приказ Министерства образования и науки РФ от 27 марта 2006 г. N 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений";
2. Приказ Минтранса РФ от 21 ноября 2005 г. N 139 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации"³⁵;
3. Приказ Минтранса РФ от 18 октября 2005 г. N 127 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей трамвая и троллейбуса";
4. Приказ Минтранса РФ от 8 июня 2005 г. N 63 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников метрополитена"³⁶;
5. Приказ Минтранса РФ от 20 августа 2004 г. N 15 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей";
6. Приказ МПС РФ от 5 марта 2004 г. N 7 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов"³⁷;
7. Приказ Минтранса РФ от 30 января 2004 г. N 10 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданской авиации Российской Федерации";
8. Приказ Росгидромета от 30 декабря 2003 г. N 272 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников оперативно-производственных организаций Росгидромета, их структурных подразделений, имеющих особый характер работы"³⁸;
9. Приказ Минсвязи РФ от 8 сентября 2003 г. N 112 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников связи, имеющих особый характер работы"³⁹;
10. Приказ Госкомрыболовства РФ от 8 августа 2003 г. N 271 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников рыбохозяйственного комплекса, имеющих особый характер работы"⁴⁰;
11. Приказ Минтранса РФ от 16 мая 2003 г. N 133 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников плавающего состава судов внутреннего водного транспорта";
12. Приказ Минобороны РФ от 16 мая 2003 г. N 170 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей (гражданского персонала) судов обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации";
13. Приказ Минфина РФ от 2 апреля 2003 г. N 29н "Об утверждении положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений";
14. Постановление Минтруда РФ от 12 июля 1999 г. N 22 "Об установлении продолжительности рабочей недели членам экипажей воздушных судов гражданской авиации";
15. Постановление Минтруда РФ от 3 июня 1997 г. N 27 "О режиме труда и отдыха членов экипажей морских судов портового флота"[16];
16. Постановление Минтруда РФ от 20 февраля 1996 г. N 11 "Об утверждении положения о рабочем времени и времени отдыха работников плавающего состава судов морского флота".

    Важно подчеркнуть, что указанные акты (так и вновь принимаемые акты) не должны противоречить трудовому кодексу и иным законодательным актам, должны пройти в установленном порядке регистрацию в Минюсте РФ. В практике есть примеры, когда отдельные положения указанных актов признавались недействующими (Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 16 марта 2006 года N КАС06-57 Решение Верховного Суда РФ от 19 января 2006 г. о признании частично недействующим Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов, утвержденного приказом МПС РФ от 5 марта 2004 г. N 7, отменено в части признания недействующим абзаца 2 пункта 9 Положения)⁴¹.

    Поскольку наше исследование ограничено конкретными задачами и заданным объемом, рассмотрим лишь особенности некоторых категорий работников. Итак, среди специальных режимов рабочего времени отдельных категорий работников можно выделить аварийно-спасательные службы. Согласно Федеральному закону "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей"⁴² установлен специальный режим работы (службы) и отдыха спасателей, для которых в повседневной деятельности режим работы (службы) определяется правилами внутреннего трудового распорядка, графиками дежурств, расписаниями занятий или иных мероприятий по специальной подготовке (пункт 1 статьи 28). Согласно пункту 3 статьи 28 ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" время дежурства спасателей профессионально-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на дому в режиме ожидания учитывается в размере одной четвертой часа за каждый час дежурства. Специальный режим рабочего времени установлен для работников связи, имеющих особый характер работы (Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников связи, имеющих особый характер работы). Так в перечень категорий работников связи, для которых может устанавливаться режим гибкого рабочего времени включены:

1. Работники, выполняющие работы по устранению аварий и повреждений средств связи.
2. Работники радиоцентров, радиостанций, телевизионных центров, ретрансляционных телевизионных станций, радиовещательных телевизионных станций, радиовещательных и радиотрансляционных узлов, радиорелейных магистралей при работе этих организаций сеансами.
3. Работники центров управления системами и сетями спутниковой связи и вещания, центров космической связи, земных станций спутниковой связи и приема-передачи программ телерадиовещания, изображений газетных полос при работе этих объектов круглосуточно или сеансами.
4. Операторы связи, занятые на производственных операциях по приему-отправке, погрузке-разгрузке, перевозке почты, сортировке письменной корреспонденции, экспедированию периодических изданий, выемке писем из почтовых ящиков.

    Специальный режим рабочего времени установлен для работников водного транспорта. Можно выделить следующие особенности. Для женщин - работников плавсостава, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также для работников в возрасте от 17 до 18 лет устанавливается 36-часовая рабочая неделя, т.е. продолжительность ежедневной работы (смены) составляет 7,2 часа с понедельника по пятницу включительно, с двумя выходными днями в субботу и воскресенье. Время начала и окончания ежедневной работы работников плавсостава определяется графиками несения вахт или расписаниями выполнения работ, составляемыми в установленном порядке и утверждаемыми работодателем или по его поручению капитаном судна. Графики устанавливаются:

1. для работников плавсостава, несущих вахту в течение суток (00.00 - 24.00),
2. для остальных работников плавсостава, как правило, в дневное время (06.00 - 18.00).

    Работникам  плавсостава скоростных судов, где  по условиям работы необходимо присутствие  двух вахт, время нахождения на борту  между вахтами включается в рабочее время в размере не менее пятидесяти процентов. Продолжительность периода, включаемого в рабочее время, устанавливается коллективным договором (соглашением) или локальным нормативным актом организации с учетом мнения выборного профсоюзного органа или иного представительного органа работников. Максимально допустимая продолжительность ежедневной работы работника плавсостава, включая время несения вахт (работ) выполнения наряду со своими обязанностями работы за недостающего по штату работника и выполнения дополнительных работ, не входящих в круг его прямых должностных обязанностей, не должна превышать 12 часов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  Заключение 

  Нормы о рабочем времени и времени  отдыха в совокупности составляют один из важнейших институтов трудового права. Действующее законодательство о рабочем времени и времени отдыха служит двум основным целям: во-первых, полному, рациональному использованию трудового потенциала организации и, во-вторых, защите работников от чрезмерных перегрузок, обеспечению восстановления их трудоспособности и сохранению ее в течение длительного времени. Согласно ст.91 Трудового кодекса РФ рабочее время - это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени.

  Российское  законодательство предусматривает  следующие виды рабочего времени:

1. нормальное (полное для обычных условий труда);
2. сокращенное (полное для особых условий труда, отдельных профессий и категорий работников);
3. неполное (меньшее по сравнению с установленным для данного вида работы, данной профессии по соглашению между работником и работодателем).

  Устанавливая  определенные нормативы рабочего времени (нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю), трудовое законодательство допускает и некоторые исключения, когда привлечение работника к труду возможно и за пределами соответствующих норм. К таким исключениям относятся совместительство и сверхурочные работы. Под режимом рабочего времени в трудовом праве традиционно понимается форма его организации, т.е. распределение времени работы (нормы рабочего времени) по определенным календарным периодам с учетом предоставления полагающегося работнику отдыха в этом периоде. Выделяют три основных режима рабочего времени - пятидневная рабочая неделя, шестидневная рабочая неделя и режим с суммированным учетом рабочего времени (он подразделяется на несколько подвидов).

  Время отдыха - это такой отрезок времени, в течение которого работник в соответствии с законодательством и правилами внутреннего трудового распорядка освобожден от выполнения своих трудовых обязанностей, которое он использует по своему усмотрению для удовлетворения своих потребностей и восстановления трудоспособности. Видами времени отдыха являются:

1. перерывы в течение рабочего дня (смены);
2. ежедневный (междусменный) отдых;
3. выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);
4. нерабочие праздничные дни;
5. отпуска.

  Отпуском  называется ежегодный непрерывный  отдых в течение нескольких дней подряд с сохранением места работы и среднего заработка. Отпуска бывают оплачиваемые и неоплачиваемые. Оплачиваемые отпуска подразделяются на ежегодные основные (очередные) и дополнительные.

  Ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется  работникам продолжительностью не менее 28 календарных дней. Некоторые категории работников (с учетом характера, условий труда, состояния здоровья) пользуются правом на удлиненный отпуск. Многие работники имеют право на дополнительные (к основному) отпуска, дополнительный отпуск - это непрерывный отдых в течение нескольких дней подряд в дополнение к основному отпуску в размере и на условиях, предусмотренных законодательством, соглашением, коллективным или трудовым договором.  
 
 
 
 
 

  Список  использованных источников и литературы 

  1. Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993 с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ.
2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146 ФЗ принят ГД ФС РФ 16.07.1998 ред. от 28.12.2010.
3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ принят ГД          ФС РФ 21.12.2001 ред. от 29.12.2010 (с изм. и доп., вступающими в силу с 07.01.2011).
4. Федеральный закон от 30.06.2006 N 90-ФЗ (ред. от 17.07.2009) "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 16.06.2006).
5. Федеральный закон от 22.08.1995 N 151-ФЗ (ред. от 25.11.2009) "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (принят ГД ФС РФ 14.07.1995).
6. Конвенция Международной Организации Труда N 172 об условиях труда в гостиницах, ресторанах и аналогичных заведениях (Женева, 25 июня 1991 г.).
7. Декрет СНК РСФСР от 29.10.1917 «О восьмичасовом рабочем дне» // СУ РСФСР, 1917 - №1 - Ст. 10, 2-е издание.
8. Декрет СНК РСФСР от 18.10.1918 «Об оплате труда служащих и рабочих советских учреждений» // СУ РСФСР, 1918 - №75 - Ст. 815.
9. Постановление Правительства РФ от 10.12.2002 N 877 (ред. от 01.02.2005) "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы".
10. Приказ Минтранса РФ от 18.10.2005 N 127 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей трамвая и троллейбуса" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.11.2005 N 7200).
11. Приказ Минтранса РФ от 21.11.2005 N 139 (ред. от 17.09.2010) "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.01.2006 N 7401).
12. Приказ Минтранса РФ от 08.06.2005 N 63 (ред. от 26.02.2007) "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников метрополитена" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.07.2005 N 6804).
13. Приказ Минтранса РФ от 20.08.2004 N 15 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.11.2004 N 6094).
14. Приказ МПС РФ от 05.03.2004 N 7 (ред. от 28.03.2007) "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.06.2004 N 5819).
15. Приказ Минтранса РФ от 30.01.2004 N 10 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданской авиации Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.02.2004 N 5580).
16. Приказ Минсвязи РФ от 08.09.2003 N 112 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников связи, имеющих особый характер работы" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.09.2003 N 5068).
17. Приказ Госкомрыболовства РФ от 08.08.2003 N 271 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников рыбохозяйственного комплекса, имеющих особый характер работы" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.09.2003 N 5088).
18. Разъяснение Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1967г. N 4/П-10 "О некоторых вопросах, связанных с переводом рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций на пятидневную рабочую неделю с двумя выходными днями" (утв. постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1967 г. N 180/П-10) // Бюллетень Госкомтруда СССР. - 1967г. - №6.