Правовое регулирование отпусков

     Подводя итог, отметим, что в законодательстве дан не исчерпывающий перечень случаев  возникновения у работодателя обязанности  по предоставлению работнику отпуска  без сохранения заработной платы. Данный перечень может быть расширен путем  включения соответствующего условия  в коллективный договор с соблюдением правила о недопустимости ухудшения положения работника по сравнению с законодательством. Как уже отмечалось, предоставление работодателю возможности направлять работников в отпуск без сохранения заработной платы является ограничением прав работников, гарантированных законодательством. Поэтому в коллективном договоре могут появиться лишь дополнительные категории работников, которые вправе требовать предоставления неоплачиваемого отпуска, а также события в жизни работника, позволяющие воспользоваться данным отпуском.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА III ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ОТПУСКА 

     3.1. Исчисление продолжительности отпусков 

     В соответствии со ст. 120 ТК РФ, продолжительность ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков работников исчисляется в календарных днях и максимальным пределом не ограничивается. Нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются и не оплачиваются. При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются с ежегодным основным оплачиваемым отпуском.

     Подобной  меры действовавший ранее КЗоТ не знал. Ст. 67 КЗоТ содержала лишь отсылочную запись о том, что порядок исчисления продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска определяется законодательством. Такая запись оставляла вопрос открытым. Часть 2 ст. 120 ТК РФ предусматривает, что при исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются с ежегодным основным оплачиваемым отпуском. Значение этой нормы трудно переоценить.²³

     Так как вопрос о суммировании различных оплачиваемых отпусков не был урегулирован законом, здесь возникали многочисленные споры - весь ли основной отпуск суммируется с дополнительным или лишь часть его, как эти отпуска оплачиваются и др. Должного единообразия не было.

     С принятием Трудового кодекса  в приведенной редакции каких-либо недоразумений на практике не возникает. Дополнительные оплачиваемые отпуска  предоставляются работнику сверх 28-дневного оплачиваемого отпуска. Если работник имеет право на удлиненный отпуск (ст. 115 ТК РФ), то дополнительные оплачиваемые отпуска будут предоставляться сверх этого, удлиненного, отпуска. Общая продолжительность отпусков (основного и дополнительного), согласно ст. 120 ТК РФ, исчисляется в календарных днях и максимальным пределом не ограничивается. Нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются и не оплачиваются.²⁴

     В зависимости от продолжительности  различают отпуска: минимальный  и удлиненный.

     Минимальная продолжительность ежегодного отпуска  означает низший предел его продолжительности, определяемый законом. В соответствии со ст. 115 ТК РФ ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью не менее 28 календарных дней. 28-дневный отпуск — это минимальная продолжительность ежегодного отпуска, введенная в РФ для всех работников Трудовым кодексом РФ

     Ранее действовала минимальная норма  отпуска 24 рабочих дня, установленная Законом от 19 апреля 1991 г. «О повышении социальных гарантий для трудящихся», независимо от организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности предприятий, учреждений, организаций, в том числе и для работающих по трудовым договорам (контрактам) у отдельных лиц.²⁵

     Однако  сейчас законодатель пошёл по пути защиты прав работника. Здесь может сложиться впечатление, что в новом Кодексе лишь формальное отличие от КЗоТ: было - 24 рабочих дня плюс четыре выходных, получается 28 календарных дней, что по сути одно и то же. Это не совсем так. Действительно, по КЗоТ продолжительность отпуска по существу составляла 28 календарных дней, но оплате подлежали лишь 24 из них. Трудовой кодекс предусматривает отпуск в размере 28 оплачиваемых календарных дней. В этом существенная разница. Оплате подлежат все 28 дней отпуска, в том числе субботние и воскресные дни, приходящиеся на этот период.

     В данном случае целесообразно рассмотреть  положение об уменьшении продолжительности отпуска за прогул.

     Министерство  труда рекомендовало соблюдать правило ст. 67 КЗоТ о минимальной продолжительности ежегодного отпуска должно соблюдаться и при уменьшении отпуска за прогул. При совершении прогула без уважительной причины (в том числе при отсутствии на работе без уважительной причины более трех часов в течение рабочего дня непрерывно или суммарно) ежегодный отпуск уменьшается на число дней прогула, но при этом продолжительность отпуска не может быть менее 24 рабочих дней, независимо от того, каким по длительности был прогул.

     Таким образом, реально прогульщику можно  уменьшить отпуск только в том  случае, если он пользуется отпуском продолжительностью более 24 рабочих дней. Отпуск уменьшается за тот рабочий год, в котором допущены прогулы, независимо от времени его использования. И если работник получил отпуск авансом, а потом прогулял, уменьшать отпуск за следующий рабочий год нельзя.

     В соответствии с законодательством  значительное число работников пользуются удлиненными отпусками. По сложившейся практике удлиненными называют те отпуска, продолжительность которых выше минимальной. Удлиненный основной отпуск устанавливается работникам с учетом характера и специфики трудовой деятельности, условий труда, состояния здоровья, возраста и других обстоятельств.

     Так, в соответствии со ст. 267 ТК РФ ежегодный основной оплачиваемый отпуск работникам в возрасте до восемнадцати лет предоставляется продолжительностью 31 календарный день в удобное для них время.²⁶

     Отметим, что при составлении графика отпусков следует также принимать во внимание, что в соответствии со ст. 122 ТК РФ работнику в возрасте до 18 лет должен быть предоставлен по его заявлению ежегодный оплачиваемый отпуск до истечения 6 месяцев непрерывной работы в организации. Важно то, что запрещается непредставление ежегодного оплачиваемого отпуска работникам в возрасте до 18 лет (ст. 124).

     Если  работник получает ежегодный отпуск за тот рабочий год, в котором  ему исполняется (исполнилось) 18 лет, то продолжительность отпуска будет  рассчитываться из 31 календарного дня  и 28 календарных дней пропорционально  периодам до и после дня рождения. Удлиненными отпусками до 48 рабочих дней пользуются, например, работники некоторых научно-исследовательских учреждений, а также учебных заведений, детских учреждений.

     Круг  лиц, пользующихся удлиненными отпусками, постоянно расширяется. Так, ежегодный  основной отпуск продолжительностью не менее 36 рабочих дней установлен для  мастеров производственного обучения образовательных учреждений, для социальных педагогов и педагогов-организаторов образовательных учреждений. Педагогическим работникам вузов предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней. Другим педагогическим работникам ежегодные удлиненные оплачиваемые отпуска предоставляются продолжительностью от 42 до 56 календарных дней.

     Удлиненные  ежегодные оплачиваемые отпуска  предоставляются также:²⁷

     — инвалидам - не менее 30 календарных дней;

     — муниципальным служащим - не менее 30 календарных дней;

     — работникам организаций здравоохранения, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также работникам организаций, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, - 36 рабочих дней (с учетом ежегодного дополнительного отпуска за работу в опасных для здоровья условиях труда);

     — научным организациям, финансируемым из бюджета, предоставлено право устанавливать ежегодный оплачиваемый отпуск отдельным категориям научных работников, имеющим ученую степень: доктора наук - 48 рабочих дней; кандидата наук - 36 рабочих дней;

     — гражданам, занятым на работах с химическим оружием, установлены удлиненные отпуска 49 или 56 календарных дней в зависимости от степени важности и особенностей выполняемой работы.

     Так же ежегодный отпуск в течение 30 календарных дней предоставляется  федеральным государственным служащим, прокурорским работникам и судьям, а работающим в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями — 45 календарных дней.

     Порядок предоставления и соединения ежегодных оплачиваемых отпусков определяет ст.322. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам по истечении шести месяцев работы у данного работодателя. Общая продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска определяется суммированием ежегодного основного и всех дополнительных ежегодных оплачиваемых отпусков.

     Полное  или частичное соединение ежегодных  оплачиваемых отпусков лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, допускается  не более чем за два года. При  этом общая продолжительность предоставляемого отпуска не должна превышать шести  месяцев, включая время отпуска  без сохранения заработной платы, необходимое  для проезда к месту использования  отпуска и обратно.

     Неиспользованная  часть ежегодного оплачиваемого  отпуска, превышающая шесть месяцев, присоединяется к очередному ежегодному оплачиваемому отпуску на следующий  год. По просьбе одного из работающих родителей (опекуна, попечителя) работодатель обязан предоставить ему ежегодный оплачиваемый отпуск или его часть (не менее 14 календарных дней) для сопровождения ребенка в возрасте до восемнадцати лет, поступающего в образовательные учреждения среднего или высшего профессионального образования, расположенные в другой местности. При наличии двух и более детей отпуск для указанной цели предоставляется один раз для каждого ребенка.

     Порядок предоставления ежегодного оплачиваемого  отпуска за первый рабочий год в северных регионах, и в других районах России одинаков, хотя формулировка ч. 1 ст. 322 ТК РФ несколько отличается от той, что имеется в ч. 1 ст. 122 ТК РФ. Речь идет о том, что не только основной ежегодный отпуск, но и дополнительный отпуск, полагающийся работающим на Севере, за первый рабочий год предоставляется только по истечении 6 месяцев работы в организации.

     Часть 2 ст. 322 , как и ч. 2 ст. 120 ТК РФ, предусматривает суммирование основного и дополнительного отпусков. Как и ранее в ст. 15 Закона от 19 февраля 1993 г. № 4520-1, допускается полное или частичное соединение отпусков, но не более чем за 2 года. (Общее правило на этот счет закреплено в ч. 3, 4 ст. 124 ТК РФ.) Однако теперь в ч. 3 ст. 322 оговорено, что при этом общая продолжительность предоставляемого отпуска не должна превышать шести месяцев, включая время отпуска без сохранения заработной платы, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно. Неиспользованная часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая шесть месяцев, присоединяется к очередному ежегодному оплачиваемому отпуску на следующий год. Тем самым подчеркивается, что не использованный работником отпуск не пропадает.²⁸

     На  практике уже возник вопрос, имеют  ли право работающие в северных регионах на замену части отпуска денежной компенсацией. Ответ на этот вопрос должен быть основан на тех правилах, что изложены в ст. 126 ТК РФ. Это означает следующее:²⁹

     1) должно быть письменное заявление  работника о замене части отпуска  денежной компенсацией;

     2) денежной компенсацией может  быть заменена только та часть  отпуска, которая превышает 28 календарных дней в расчете  на год; если работник берет  отпуск за 2 года, то денежная компенсация  может быть выплачена только  за ту часть отпуска, которая  превышает 56 календарных дней;

     3) необходимо учитывать запрещение  замены отпусков денежной компенсацией  для тех лиц, что названы  в ч. 3 ст. 126 ТК РФ.

     Таким образом, законодатель посредством  Трудового кодекса закрепляет право  работника на предоставление ему  как ежегодного оплачиваемого отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка, так и дополнительного. В соответствии с Трудовым кодексом и иными федеральными законами работник так же имеет право на использование отпуска без оплаты, в случаях рассмотренных выше. 

3.2. Порядок  предоставления отпусков 

     Статья 121 Трудового кодекса РФ определяет порядок исчисления стажа работы, дающего право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск. В стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включаются:

     — время фактической работы;