Права и свободы человека и гражданина в сфере труда

    2.3 Право на трудовые споры 

    Столкновение  противоречивых интересов работодателя и работников либо нарушение руководителем (администрацией) трудовых прав работника нередко порождают разногласия между ними, перерастающие в трудовые споры - коллективные и индивидуальные.

    Под коллективным трудовым спором понимаются неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии актов, содержащих нормы трудового права, в организациях.

    Индивидуальный  трудовой спор - это неурегулированные  разногласия между работодателем и работником по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

    Признание Конституцией РФ права на индивидуальные и коллективные трудовые споры является важнейшей гарантией соблюдения трудовых прав работающих граждан и работодателей в сфере трудовых отношений.⁷

    Причины коллективных трудовых споров сосредоточены  в экономической сфере. Хотя нередко нарушения такого условия коллективного договора, как своевременная выплата заработной платы работникам, были связаны с недобросовестными действиями отдельных руководителей.

    Причинами индивидуальных трудовых споров чаще всего являются нарушения трудовых прав работника, допускаемые работодателем, выступающим от его имени руководителем (администрацией). Эти неправомерные действия могут быть результатом невысокого уровня индивидуального правосознания в силу недостаточности правовых знаний либо пренебрежительного отношения руководителя (администрации) к соблюдению законов о труде, условий коллективного договора, иных соглашений, а также трудового договора работника. Индивидуальный трудовой спор может возникнуть и по причине недостаточности правовых знаний работника. Может быть и иная ситуация, когда недобросовестный работник знает, что он не прав, но стремится любым путем оспорить правомерные действия руководителя.

    Порядок разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров урегулирован в гл. 60 и 61 Трудового кодекса РФ. 

    2.3.1 Право на забастовку 

    Право на забастовку — демократическое  право, признаваемое международным правом, конституциями и законами большинства стран мира как выражение демократизма трудовых отношений. В России оно закреплено в ч. 4 ст. 37 Конституции РФ.

    В соответствии с ч. 1 ст. 409 ТК РФ забастовку называют одним из способов разрешения коллективного трудового спора. Вместе с тем представляется, что  подобная трактовка забастовки не отвечает в полной мере ее целям и задачам. Представляется, что забастовку следует рассматривать как средство коллективного воздействия на работодателя в ходе осуществления защиты коллективных трудовых прав и законных интересов работников.⁸

    Забастовка — временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора. Останавливая работу, работники стремятся оказать давление на работодателя и вынудить его удовлетворить их экономические требования. Забастовка не свидетельствует о желании работников разорвать трудовой договор, а потому неправомерный запрет забастовки равносилен применению принудительного труда.⁹

    Регламентация осуществления права на забастовку содержится в Трудовом кодексе (гл. 61). Объявить забастовку вправе только работники, выступающие стороной коллективного трудового спора, поэтому не гарантируется право на забастовки солидарности, забастовки с требованием изменения социально-экономической политики правительства.

    Следует отметить, что законом установлены не только основания и условия проведения забастовки, но и требования к процедуре ее объявления и проведения. Таким образом, закон обеспечивает равным образом права как субъектов, инициировавших и проводящих забастовку, так и другой стороны коллективного трудового спора - работодателя.

    Так, с одной стороны, работники вправе проводить коллективные мероприятия, направленные на защиту своих (коллективных) прав и законных интересов, включая  забастовку. С другой стороны, работодатели в случае объявления работниками забастовки наделены не только обязанностями, но и соответствующими правами. В частности, они вправе обратиться за защитой прав и законных интересов в суд с заявлением о признании забастовки незаконной, о ее приостановлении (при наличии оснований, предусмотренных законом). Следовательно, они так же, как и работники, имеют право выбора того или иного дозволенного поведения в пределах, установленных законом. Кроме того, его реализация обеспечена соответствующими правовыми средствами.

    Нельзя  не отметить наличие в законе ограничений и запретов на проведение забастовки. Так, в силу ст. 413 ТК РФ не допускается проведение забастовок для отдельных категорий работников, например для лиц, работающих:

    - в органах и организациях Вооруженных  Сил РФ, других военных, военизированных и иных формированиях, организациях (филиалах, представительствах или иных обособленных структурных подразделениях), непосредственно ведающих вопросами обеспечения обороны страны, безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, предупреждения или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций;

    - в правоохранительных органах;

    - в организациях (филиалах, представительствах  или иных обособленных структурных  подразделениях), непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств или оборудования, на станциях скорой и неотложной медицинской помощи;

    - в организациях (филиалах, представительствах  или иных обособленных структурных  подразделениях), непосредственно связанных  с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, авиационный, железнодорожный и водный транспорт, связь, больницы), при условии, что проведение забастовок создает угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей.

    Нарушение установленных ограничений или  запретов служит основанием для признания  забастовки незаконной. Наряду с этим в соответствии с ч. 3 ст. 413 ТК РФ незаконной является также забастовка, если она  была проведена без учета сроков, процедур и требований, предусмотренных трудовым законодательством.

    Таким образом, признаком незаконной забастовки является нарушение либо установленных  запретов или ограничений для  проведения забастовки, либо процедуры  ее объявления и (или) проведения.

    Законом предусмотрены процессуальные гарантии защиты прав лиц, участвующих в забастовке. Так, признать забастовку незаконной вправе только суд, который выносит решение  в соответствии с правилами гражданского процессуального законодательства, обеспечивая тем самым защиту процессуальных прав и свобод лиц, принимавших участие в забастовке. В соответствии с ч. 4 ст. 413 ТК РФ решение о признании забастовки принимается верховными судами республик, краевыми, областными судами, судами городов федерального значения, судами автономной области и автономных округов по заявлению работодателя или прокурора. 

    2.4 Право на отдых 

    Право на отдых относится к естественным и неотъемлемым правам человека. Оно  закреплено во многих международных  актах. В частности, право на отдых установлено в ст. 24 Всеобщей декларации прав человека 1948 г., ст. 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., ст. 2 пересмотренной Европейской социальной хартии 1996 г., а также в ряде Конвенций МОТ, ратифицированных СССР и действующих в Российской Федерации

    В России каждый имеет право на отдых. Это право распространяется на все  категории работающих лиц независимо от форм, в которых они реализуют  свои способности к труду. Вместе с тем согласно ч. 5 ст. 37 Конституции РФ установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск гарантируются только лицам, работающим по трудовому договору. Это означает, что перечисленные гарантии не распространяются на индивидуальных предпринимателей, лиц, выполняющих работы и оказывающих услуги по гражданско-правовым договорам, и т.п.

    Термин "время отдыха" означает время, в течение которого работник полностью  свободен от выполнения обязанностей по трудовому договору и которое он может использовать по своему усмотрению. Следовательно, понятие "отдых" является условным и не сводится только к отдыху в прямом смысле этого слова, т.е. к восстановлению сил, затраченных в процессе труда. Работник может использовать это время для общения с членами семьи и друзьями, занятия спортом и творчеством, повышения образовательного и культурного уровня, участия в общественной жизни и для других целей. Но основное назначение права на отдых заключается в сохранении и поддержании здоровья работника. Поэтому восстановительная функция данного института трудового права является самой важной. Это подчеркивается и в актах МОТ, которая ориентирует своих членов на необходимость обеспечения реального использования отпуска для отдыха (Конвенция N 132 "Об оплачиваемых отпусках (пересмотренная)" (1970 г.).

    Федеральное законодательство закрепляет порядок  предоставления времени отдыха, его  продолжительность, возникающие в  связи с этим обязанности работодателя и работника. Нормы трудового права о времени отдыха относятся ко всем работодателям независимо от форм собственности и вида организации.

    С учетом условий труда, природно-климатических  зон, национальных традиций и обычаев  законами субъектов РФ могут вводиться  дополнительные виды отдыха, повышаться гарантии реализации этого права, финансируемые из бюджета субъекта. В частности, Трудовым кодексом Республики Башкортостан 1994 г. установлена минимальная продолжительность ежедневного отдыха - 12 часов, дополнительные праздничные нерабочие дни - Ураза-байрам и Курбан-байрам.

    Условия предоставления времени отдыха могут  закрепляться в локальных нормативных  актах (коллективном договоре, правилах внутреннего трудового распорядка, графиках сменности и др.). Кроме  того, в этих актах могут содержаться дополнительные виды времени отдыха и льготы, не предусмотренные федеральным законодательством, с оплатой за счет средств работодателя. ¹⁰

    К времени отдыха относятся:

    - перерывы в течение рабочего дня (смены);

    - ежедневный (междусменный) отдых;

    - выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);

    - нерабочие праздничные дни;

    - отпуска.

    В зависимости от оплаты время отдыха можно разделить на:

    - неоплачиваемое (внутрисменные перерывы, выходные и нерабочие праздничные дни, ежедневный отдых);

    - оплачиваемое (ежегодные основной и дополнительные отпуска).

    Все виды времени отдыха включается в  трудовой стаж. В страховой стаж, необходимый для приобретения права  на трудовые пенсии, засчитывается  только время оплачиваемых перерывов  и оплачиваемых отпусков, поскольку  указанные выплаты облагаются единым социальным налогом, за счет которого финансируется выплата трудовых пенсий.

    В период отдыха за работником сохраняется  рабочее место.

    В Трудовом кодексе РФ и в специальных нормативных актах содержатся особые правила предоставления времени отдыха отдельным категориям работников, обусловленные спецификой трудовой деятельности (например, в организациях связи, гражданской авиации и др.). 

    Заключение 

    Итак, обобщив использованный материал можно  сказать, что Конституция РФ 1993 года закрепила права и свободы человека и гражданина в сфере труда полностью соответствующие положениям Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. Конституционно установлены государственные гарантии трудовых прав и свобод, создание благоприятных условий труда, защиты прав и интересов работников и работодателей.

    Трудовые  права и свободы, закрепленные в Конституции РФ, распространяются не только граждан России, но и на значительное число находящихся в России иммигрантов, т. е. на лиц, не имеющих российского гражданства.