Понятие коллективного договора и его роль

- гарантии и льготы  работникам, совмещающим работу  с обучением;

- оздоровление и отдых  работников и членов их семей;

- частичная или полная  оплата питания работников;

- контроль за выполнением  коллективного договора, порядок  внесения в него изменений  и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий  деятельности представителей работников, порядок информирования работников  о выполнении коллективного договора;

- отказ от забастовок  при выполнении условий коллективного  договора;

- другие вопросы, определенные  сторонами.

 

В коллективный договор рекомендуется  включать следующие разделы:

1. Общие положения.

2. Трудовые отношения, права и обязанности сторон трудовых отношений.

3. Трудовой договор и обеспечения занятости.

4. Рабочее время.

5. Время отдыха.

6. Оплата и нормирование руда.

7. Охрана труда.

8. Особенности регулирования труда отдельных категорий работников.

9. Социальные гарантии и льготы.

10. Защита трудовых прав работников.

11. Обеспечение прав и гарантий деятельности профсоюзной организации.

12. Контроль за выполнением коллективного договора.

13. Заключительные положения.

 

 

Кроме основных разделов договора рекомендуются приложения:

1. Трудовой договор.

2. Положение об условиях и порядке проведения профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации работников, обучения их вторым профессиям.

3. Перечень работ, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск.

4. Правила внутреннего трудового распорядка.

5. Графики сменности работы.

6. Положение о тарифных ставках и окладах.

 

В коллективном договоре следует  выделить пять укрупненных групп  вопросов, которые целесообразно  отразить в содержании договора.

Первую группу составляют нормы и обязательства, регулирующие условия труда (организация и  оплата труда, ее индексация, режим  труда, продолжительность рабочего времени, охрана труда и здоровья, льготы).

Вторую группу - нормы  и обязательства, регулирующие отношения, тесно связанные с трудовыми (обязательство  по обеспечению занятости работников, возможность переобучения другим профессиям).

Третью группу - нормы, регулирующие социальное обслуживание работников (компенсация  транспортных расходов, санитарно-бытовое  обслуживание).

Четвертую группу - обязательства  работодателя и некоторые нормы, предусматривающие социальное обеспечение (медицинское страхование работников).

Пятую группу - нормы, регулирующие трудовые отношения, сторонами которых  являются работодатель и коллектив  работников (правила внесения изменений  и дополнений в коллективный договор, порядок и сроки осуществления  контроля).

 

2. Процедура заключения коллективного договора

 

2.1 Порядок заключения  договора

 

Заключению коллективного  договора обязательно должна предшествовать процедура разработки такого договора. Начальной стадией этой процедуры  являются коллективные переговоры.

Коллективные переговоры между социальными партнёрами появились  уже в развитом капиталистическом  обществе в целях сглаживания  противоположных интересов труда  и капитала. В этих переговорах  заинтересованы как работники, так  и работодатели.

В качестве инициатора коллективных переговоров по разработке, заключению и изменению коллективного договора вправе выступить любая из сторон. Для этого она должна послать  письменное уведомление о начале переговоров другой стороне, которая  обязана в семидневный срок со дня получения уведомления начать переговоры.

Например, работодатель обязан вступить в переговоры в течение  семи календарных дней со дня получения  уведомления. В противном случае за уклонение работодателя или лица, его представляющего, от участия  в переговорах о заключении, об изменении или о дополнении коллективного  договора, либо нарушение установленного законом срока проведения переговоров, а равно необеспечение работы комиссии по заключению коллективного  договора, соглашения в определенные сторонами сроки - влечет наложение  административного штрафа. Если со стороны работников не проявлено такой инициативы, обязанности по ведению переговоров с целью заключения коллективного договора у работодателя не возникает. При этом у него есть право (но не обязанность) выступить с такой инициативой самостоятельно. Следовательно, коллективный договор должен быть обязательно заключен по требованию одной из сторон (работодателя или работников).

Для ведения коллективных переговоров и подготовки проекта  коллективного договора стороны  на равноправной основе образуют комиссию из своих представителей. Решением сторон определяется её состав, сроки, место проведения и повестка дня  переговоров.

При ведении переговоров  представители работников имеют  право проводить в поддержку  своих требований собрания, митинги, демонстрации, но в нерабочее время  и без нарушения деятельности организации. При недостижении согласия между сторонами по социально-трудовым вопросам допускается организация  и проведение забастовок.

В таком случае составляется протокол разногласий, в который  вносятся окончательно сформулированные предложения сторон о мерах, необходимых  для устранения причин разногласий, а также о сроке возобновления  переговоров.

 

Заключение коллективного  договора базируется на следующих принципах:

- соблюдение законодательства;

- уважение и учет интересов  сторон;

- заинтересованность сторон  в участии в договорных отношениях;

- полномочность представителей  сторон;

- равноправие сторон;

- свобода выбора и обсуждения  вопросов, составляющих содержание  коллективного договора;

- добровольность принятия  обязательств;

- реальность обеспечения  принимаемых обязательств;

- систематичность контроля  и неотвратимость ответственности.

 

При составлении проекта  коллективного договора и при  ведении переговоров сторонам следует  соблюдать принцип реальности обеспечения  принимаемых обязательств. Это предполагает необходимость учитывать производственные условия, финансово-экономическое состояние  организации, отраслевую специфику.

Порядок, сроки разработки проекта и заключения коллективного  договора, состав комиссии для коллективных переговоров определяется сторонами  и оформляется приказом по предприятию  и постановлением профкома.

Работодатель обязан обеспечить профсоюзам возможность доведения  разработанных ими проектов коллективного  договора до каждого работника, предоставлять  имеющиеся у него средства внутренней связи и информации, помещения  для собраний, конференций.

Проект коллективного  договора обсуждается по подразделениям, затем, после учёта их замечаний, доработанный проект обсуждается и  принимается общим собранием  трудового коллектива. После утверждения  общим собранием коллективный договор  подписывается представителями  сторон в четырёх экземплярах, один из которых направляется работодателем  в соответствующий орган Министерства труда России для уведомительной регистрации. Коллективный договор  вступает в силу со дня подписания его сторонами или со дня, указанного в договоре. Заключается он на срок от одного до трёх лет. После окончания  срока действия договор продолжает действовать пока стороны не заключат новый или не изменят, дополнят действующий.

В течение срока действия коллективного договора все его  изменения, дополнения производятся только по взаимному согласию сторон в порядке  установленном в договоре.

 

2.2 Условия заключения  коллективного договора

 

В коллективном договоре с  учетом финансово-экономического положения  работодателя могут устанавливаться  льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные  по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, все условия  коллективного договора по их характеру  могут быть классифицированы по трём видам:

1. Нормативные условия коллективного договора - это локальные нормы права, установленные сторонами в пределах их компетенции, которые распространяются на работников данного предприятия либо его производственной единицы и которые предоставляют дополнительные льготы, преимущества или устанавливающие виды и размеры оплаты труда. К числу наиболее часто встречающихся в коллективных договорах нормативных положений относятся нормы, регламентирующие: порядок предоставления дополнительных отпусков, начисления надбавок к зарплатам, пенсиям, досрочный уход на пенсию, компенсацию транспортных и командировочных расходов, бесплатное или частично оплачиваемое питание работников на производстве. Кроме того, нормативные положения могут устанавливать: перечень работников с ненормированным рабочим днем и продолжительность для них дополнительных отпусков. Эти условия действуют весь период существования коллективного договора.

2. Обязательные условия, представляющие конкретные обязательства сторон с указание срока их выполнения и исполнителей, отвечающих за их выполнение. Эти условия действуют до их выполнения.

3. Организационные условия - это условия о сроках действия договора, контроля за его выполнением, о порядке изменения и пересмотра, а также об ответственности за нарушение условий коллективного договора.

Все условия коллективного  договора могут лишь улучшать, по сравнению  с законодательством условия  труда работников. Условия, ухудшающие их, считаются недействительными.

 

2.3 Действие коллективного  договора

 

Коллективный договор  может заключаться на любой срок, не превышающий трех лет, и вступить в силу со дня подписания его сторонами, либо со дня, установленного коллективным договором.

Стороны имеют право продлевать действие коллективного договора на срок не более трех лет. Действие коллективного  договора распространяется на всех работников организации, индивидуального предпринимателя, а действие коллективного договора, заключенного в филиале, представительстве  или ином обособленном структурном  подразделении организации, - на всех работников соответствующего подразделения.

Коллективный договор  сохраняет свое действие в случаях  изменения наименования организации, реорганизации организации в  форме преобразования, а также  расторжения трудового договора с руководителем организации.

При смене формы собственности  организации коллективный договор  сохраняет свое действие в течение  трех месяцев со дня перехода прав собственности.

При реорганизации организации  в форме слияния, присоединения, разделения, выделения коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока реорганизации.

При реорганизации или  смене формы собственности организации  любая из сторон имеет право направить  другой стороне предложения о  заключении нового коллективного договора или продлении действия прежнего на срок до трех лет.

При ликвидации организации  коллективный договор сохраняет  свое действие в течение всего  срока проведения ликвидации.

 

2.4 Контроль за  выполнением коллективного договора  и ответственность за его нарушение

 

Контроль за выполнением  коллективного договора осуществляют его стороны непосредственно  или через своих уполномоченных представителей, а также через  соответствующий орган Министерства труда России.

Ежегодно стороны отчитываются на общем собрании трудового коллектива о выполнении коллективного договора. За невыполнение его условий трудовой коллектив и профком несут  только морально-политическую ответственность. Работодатель и должностные лица его администрации за невыполнение коллективного договора несут правовую ответственность вплоть до освобождения руководителя от должности по требованию профсоюзного органа.

 

Ответственность устанавливается  за следующие нарушения:

- за уклонение от участия  в переговорах;

- за нарушение и невыполнение  коллективного договора;

- за непредставление информации, необходимой для коллективного  договора.

 

Привлечение лиц, представляющих работодателя, к ответственности  производится судом:

- по заявлению представителей  работников;

- по заявлению органов  исполнительной власти;

- по инициативе прокурора.

 

3. Роль коллективного договора.

 

3.1 Работодатель  и работники в сфере рыночной  экономики

 

В системе трудовых рыночных отношений работодатель, представляя  спрос на труд, является одной их сторон, взаимодействующих на рынке  труда. Такое положение работодателя предполагает наличие определенных правил его поведения, прав, обязанностей и ответственности за принимаемые  решения по поводу найма и увольнения наемных работников.