Охрана труда

ОХРАНА  ТРУДА  

1) Понятие охраны  труда по трудовому  праву 

   Труд  и здоровье людей в Российской  Федерации охраняются государством. Это провозглашено в ст.7 Конституции  РФ. 

   В широком  смысле под охраной труда понимается  система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. 

   Охрана  труда как институт трудового  права — это совокупность норм, направленных на обеспечение условий труда, безопасных для жизни и здоровья работников. (В юридической литературе термин «охрана труда» иногда употребляется в широком смысле как совокупность всех норм, установленных в интересах трудящихся.) 

   В этих  нормах конкретизируется закрепленное  в ст.37 Конституции РФ и в  ст. 2 КЗоТ право на труд в  условиях, отвечающих требованиям  безопасности и гигиены. 

   Правовой  институт «охрана труда» включает  в себя нормы, устанавливающие права и обязанности работодателя и работников по вопросам безопасности и гигиены труда, а также конкретизирующие их: 

   правила  и инструкции по охране труда; 

   специальные  нормы о компенсациях и льготах   для лиц, работающих в тяжелых,  вредных или опасных условиях; 

   нормы  об охране труда женщин, несовершеннолетних  и лиц с пониженной трудоспособностью; 

   нормы,  регулирующие организацию работы  по охране труда; 

   правила  расследования и учета несчастных  случаев на производстве. 

   Здоровые  и безопасные условия труда в значительной степени обеспечиваются техническим прогрессом, совершенствованием техники и технологии производства (например, замена тяжелого физического труда машинами, внедрение роботов, заменяющих человека там, где это опасно для его жизни и здоровья, герметизация технологических процессов на химических предприятиях). Но если техника и технология производства данной продукции сами по себе не исключают вредностей, то для их устранения должны применяться меры, предусмотренные в нормах трудового права об охране труда и направленные на предотвращение или нейтрализацию воздействия на работающих опасных и вредных производственных факторов. 

   Важнейшие  нормы, направленные на обеспечение   безопасных для жизни и здоровья  условий труда, закреплены в «Основах законодательства Российской Федерации об охране труда», утвержденных высшим законодательным органом России б августа 1993 г. В этих Основах закреплены такие принципиально важные положения, определяющие содержание и направление развития законодательства об охране труда и практики его применений, как: 

   признание  и обеспечение приоритета жизни   и здоровья работников по отношению   к результатам производственной  деятельности предприятия; 

   установление  единых нормативных требований по охране труда для предприятий всех форм собственности; 

   государственное  управление деятельностью в области   охраны труда, включая надзор  и контроль за соблюдением  законодательства об охране труда. 

   В Основах  предусматривается также  необходимость  взаимодействия и сотрудничества государственных органов с работодателями, профсоюзными и иными уполномоченными работниками, представительными органами. 

   Многие  общие и специальные нормы   об охране труда закреплены  в КЗоТ (главы Х-ХП). В Основах  и КЗоТ предусмотрены обязанности работодателей, права и обязанности работников в области охраны труда. Содержание этих прав и обязанностей конкретизировано в специальных нормативных актах по вопросам техники безопасности и производственной санитарии, в нормах об охране труда отдельных категорий работников (женщин, несовершеннолетних, инвалидов). 

   Вопросы  улучшения условий и охраны  труда  работников, в том числе  женщин и молодежи (подростков), обычно  включаются в коллективные договоры  и соглашения.  

2) Права и  обязанности работников и работодателей, относящиеся к обеспечению безопасности и гигиены труда 

   Каждый  работник имеет право на охрану  труда, то есть на условия  труда, отвечающие требованиям  безопасности и гигиены. 

   Это общее  право, указывается в ст.4 основ законодательства об охране труда, включает в себя конкретные права на совершение определенных действий, на обеспечение средствами защиты от производственных опасностей, на получение определенных льгот и компенсаций и др. 

   Работники  имеют, в частности, право: 

   на получение  достоверной информации от работодателей  или государственных и общественных  органов о состоянии условий  и охраны труда на рабочем  месте работника, о существующем  риске повреждения здоровья, а  также о принятых мерах по  его защите от воздействия вредных или опасных производственных факторов; 

   на  отказ  без каких-либо необоснованных  последствий для него от выполнения  работ в случае возникновения  непосредственной опасности для  его жизни и здоровья до  устранения этой опасности, а также от выполнения тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором. 

   В Основах  закреплены и гарантии права   работника на охрану труда.  На время приостановки работ  вследствие нарушений законодательства об охране труда не по вине работника за ним сохраняется место работы (должность) и средний заработок. При ликвидации цеха, участка, рабочего места по требованию органов государственного надзора и контроля работодатель обязан предоставить работнику новое рабочее место, соответствующее его квалификации, или обеспечить бесплатное обучение его новой профессии (специальности) с сохранением на период переподготовки среднего заработка. В случае закрытия предприятия вследствие нарушения законодательства об охране труда или невозможности обеспечения здоровых и безопасных условий труда, трудоустройство работников осуществляется в соответствии с действующим законодательством. 

   Законодательство  об охране труда предусматривает   и обязанности работников. Они   обязаны соблюдать нормы, правила  и инструкции по охране труда,  устанавливающие правила выполнения  работ и поведения в производственных помещениях и на строительных площадках, использовать и правильно применять коллективные и индивидуальные средства защиты (специальную одежду и обувь, маски, очки, респираторы и др.) 

   Если  правила по охране труда предусматривают, что обязательным условием допуска к данной работе является специальное обучение и сдача экзаменов по технике безопасности и правилам эксплуатации, работник обязан проходить такое обучение в рабочее время. Отказ от этого является нарушением трудовой дисциплины. 

   Допуск  к работе лиц, не прошедших  в установленном  порядке обучение, инструктаж и проверку знаний  правил, норм и инструкций по  охране труда, запрещается. 

   Работники  обязаны немедленно сообщать  своим непосредственным руководителям  о любом несчастном случае, происшедшем на производстве, о признаках профессионального заболевания, а также о ситуации, которая создает угрозу жизни и здоровью людей. 

   Решающая  роль в обеспечении здоровых  и безопасных условий труда  принадлежит работодателю в лице администрации организации. 

   В соответствии  с законодательством  работодатель  обязан обеспечить: 

безопасность  при эксплуатации производственных зданий, сооружений, оборудования, безопасность технологических процессов и  применяемых в производстве сырья и материалов; эффективную эксплуатацию средств коллективной и индивидуальной защиты; соответствующие требованиям законодательства условия труда на каждом 

рабочем месте. 

   Работодатель (администрация организаций) обязан  проводить работу, предусмотренную в нормах об охране труда: осуществлять эффективный контроль за уровнем воздействия вредных или опасных производственных факторов на здоровье работников; проводить обучение и инструктаж работников по технике безопасности и производственной санитарии, а также проверку знания ими норм, правил и инструкций по охране труда; информировать работников о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте. 

   На  работодателя  возложены также обязанности,  связанные с проведением надзора  и контроля за состоянием условий и охраны труда, с ответственностью за нарушения законодательства об охране труда. 

   В соответствии  с Основами законодательства  об охране труда работодатель  должен обеспечить обязательное  страхование работников от временной  нетрудоспособности вследствие заболевания, а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 

   Обязанности  работодателя предусмотрены практически   во всех нормах об охране  труда и исполняются они в  процессе повседневной практической  деятельности. Кроме того, законодательство предусматривает обязанности, связанные с экстраординарными ситуациями, 

неожиданными  обстоятельствами. 

   Работодатель, в частности, обязан принимать  необходимые  меры по обеспечению  сохранения жизни и здоровья  работников при возникновении аварийных ситуаций, в том числе по оказанию первой 

помощи пострадавшим. 

   На  основании  медицинского заключения администрация  обязана перевести работника  с его согласия на более  легкую работу временно или  без ограничения срока. Это  относится ко всем случаям, когда основная работа (как с вредными, так и с нормальными условиями труда) противопоказана работнику по состоянию здоровья. 

   Если  работник заболел на месте  работы, то его перевозка в  лечебное учреждение производится  транспортными средствами или за счет 

организации, где  он работает. 

   Если  с работником произошел несчастный  случай, то администрация организации  обязана провести расследование  в соответствии с установленными  правилами.

   

3) Правила и  инструкции  по охране труда 

   Производственные  здания, сооружения, оборудование, технологические  процессы, рабочие места должны  отвечать требованиям, обеспечивающим  здоровые и безопасные условия  труда. Такие требования предусмотрены  в обязательных для администрации  единых межотраслевых и отраслевых правилах по охране труда, санитарных правилах и нормах, которые разрабатываются и утверждаются в установленном законодательством порядке. 

   В Российской  федерации действует  система  нормативных правовых актов, содержащих  единые нормативные требования по охране труда, которые должны соблюдаться федеральными органами исполнительной власти, организациями всех форм собственности при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда. Перечень таких актов с указанием органов, которые их утверждают, предусмотрен в постановлении Правительства РФ № 937 от 12 августа 1994 г.