Охрана труда

   Ни  одно предприятие, цех, участок, производство не могут быть приняты и введены в эксплуатацию, если на них не обеспечены здоровые и безопасные условия труда (ст. 141 КЗоТ). Ни один образец новой машины, механизма и другого производственного оборудования не может быть запущен в серийное производство, если он не отвечает требованиям охраны труда (ст. 142 КЗоТ).

   В указанных актах предусмотрены  требования по содержанию территории предприятий, производственных помещений, оборудования, по снабжению машин и станков конструктивными ограждениями и предохранительными приспособлениями, нормы естественного и искусственного освещения, предельные нормы шума, запыленности, загазованности, обеспечение производственных помещений отоплением и вентиляцией. Они регулируют санитарно-бытовое обслуживание рабочих, в том числе устройство санитарно-бытовых помещений.

   Единые  для всех отраслей правила по охране труда содержат требования, которые должны выполняться на' всех предприятиях, в учреждениях, организациях всех форм собственности независимо от отраслевой принадлежности, ведомственной подчиненности.

   Межотраслевые правила и нормы содержат требования безопасности труда при выполнении определенных работ (например, электро и газосварочных), при эксплуатации определенных типов оборудования (например, подъемных сооружений, паровых и водогрейных котлов, трубопроводов для пара и горячей воды) в различных отраслях

хозяйства.

   Отраслевые  правила содержат требования по обеспечению  безопасности и гигиены труда на предприятиях определенной отрасли народного хозяйства (например, металлургической или текстильной промышленности) .

   Единые  и межотраслевые нормы закрепляются в государственных стандартах системы  стандартов безопасности труда, утверждаемых Госстандартом России и Мин строем России. В настоящее время пока сохраняют силу акты Госстандарта СССР .

   Межотраслевое значение имеют правила безопасности при производстве определенных работ (например, при добыче полезных ископаемых), правила устройства безопасной эксплуатации определенных видов оборудования, инструкции по безопасности, утверждаемые федеральными органами надзора в соответствии с их компетенцией. Такие акты утверждает, например, Госгортехнадзор России. Межотраслевые правила по охране труда утверждает Минтруд России.

   Отраслевые  правила по охране труда утверждают федеральные органы исполнительной власти (например, министерства РФ).

   Органы  исполнительной власти субъектов Российской федерации на основе государственных нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда, разрабатывают и утверждают соответствующие нормативные правовые акты по охране труда.

   Предприятия, учреждения, организации разрабатывают  и утверждают стандарты предприятия, системы стандартов безопасности труда (СТП ССБТ), инструкции по охране труда для работников и на отдельные виды работ. Эти акты разрабатываются на основе государственных нормативных правовых актов и соответствующих актов субъектов федерации, в частности, типовых инструкций и организационно-методических документов.

Межотраслевые организационно-методические документы (положения, методические указания, рекомендации) утверждает Минтруд России и федеральные органы надзора, а типовые отраслевые инструкции по охране труда и отраслевые организационно-методические документы — федеральные органы исполнительной власти. При отсутствии в правилах требований, соблюдение которых при производстве работ необходимо для обеспечения безопасных условий труда (например, в связи с освоением новой продукции, внедрением изобретения или рационализаторского предложения) администрация организации по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом принимает меры, обеспечивающие безопасные условия труда.

  Профессиональные  союзы в лице их соответствующих органов и иные уполномоченные работниками представительные органы имеют право принимать участие в разработке и согласовании нормативных правовых актов по охране труда. На предприятиях, в учреждениях, организациях инструкции по охране труда разрабатываются и утверждаются администрацией совместно с соответствующими выборными профсоюзными органами.

4) Специальные правила  охраны труда на  тяжелых, вредных и опасных работах

   В тех случаях, когда современный  уровень науки и техники не позволяет полностью устранить возможность вредного воздействия производства на человека, законодательством установлены специальные правила охраны труда, льготы и компенсации для работников, занятых на тяжелых работах, а также на работах с вредными или опасными условиями труда.

   На  работах с вредными условиями  труда, с особыми температурными условиями или связанных с загрязнением, работникам выдается бесплатно по установленным нормам специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты: респираторы, маски, шлемы, защитные очки, предохранительные пояса и т.д. Администрация обязана обеспечивать их хранение, стирку, сушку, дезинфекцию, дегазацию, дезактивацию и ремонт.

   На  работах, связанных с загрязнением, работникам выдается бесплатно по установленным нормам мыло, а там, где возможно воздействие на кожу вредно действующих веществ, смывающие, обезвреживающие средства.

   На  работах с вредными условиями  труда рабочим и служащим выдается бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты, а работающим в особо вредных условиях труда предоставляется бесплатно по установленным нормам лечебно-профилактическое питание. Нормы и порядок выдачи специальной одежды и других средств индивидуальной защиты, мыла, молока и лечебно-профилактического питания устанавливаются администрацией организаций по согласованию с соответствующими выборными профсоюзными органами или иными уполномоченными работниками представительными органами в соответствии с государственными нормативными требованиями по охране труда, предусмотренными в актах Российской Федерации и ее субъектов (в санитарных правилах и нормах, в правилах безопасности и др.) Обычно эти вопросы решаются в коллективных договорах.

   Рабочие горячих цехов обеспечиваются бесплатно  газированной соленой водой. Цеха и  производственные участки, на которые  распространяется это правило, устанавливаются органами санитарно-эпидемиологического надзора по согласованию с администрацией организации.

   На  погрузочно-разгрузочных работах установлены  предельные нормы подъема, переноски и передвижения тяжестей. Воспрещается переноска одним грузчиком-мужчиной грузов весом более 80 кг. Если вес груза (каждого места в отдельности) превышает 50 кг., то подъем и снятие груза со спины грузчика должны производиться с помощью других работников, а переноска такого груза допускается на расстояние не более 60 м.

   К выполнению некоторых тяжелых и  вредных (в том числе подземных) работ, а также работ, связанных с движением транспорта, допускаются только лица, обладающие необходимым для этого состоянием здоровья, подтвержденным медицинским заключением. Медицинские осмотры работники должны проходить при поступлении на такие работы, а впоследствии — периодически (лица в возрасте до 21 года — ежегодно).

   Предварительные и периодические медицинские  осмотры в целях охраны здоровья населения проходят также работники предприятий пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, лечебно-профилактических и детских учреждений, а также некоторых других организаций.

   Перечень  вредных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры и порядок их проведения, устанавливаются Госкомсанэпиднадзором и Минздравом России.

   В случае необходимости по решению  местных органов власти в отдельных  организациях могут вводиться дополнительные условия и показания к проведению медицинских осмотров.

   Организация проведения медицинских осмотров возложена на работодателя. Такие осмотры производятся за его счет.

   При уклонении работника от прохождения  медицинского осмотра или невыполнении им рекомендаций по результатам проведенных обследований работодатель не должен допускать его к работе. Отказ или уклонение работника без уважительных причин от медицинского освидетельствования является нарушением трудовой дисциплины.

   На  предприятиях, деятельность которых связана с производством и применением вредных веществ, разрабатывается необходимая нормативно-техническая документация и проводятся организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические и другие мероприятия, предотвращающие воздействие вредных веществ на работника. Применение новых материалов и сырья, не прошедших специальную экспертизу их влияния на организм и здоровье человека, не допускается.

   Некоторым категориям работников в связи с  неблагоприятными условиями труда предоставляются льготы по рабочему времени и времени отдыха.

   Для работников, занятых на работах с  вредными условиями труда, установлена  сокращенная продолжительность рабочего времени. Им предоставляется дополнительный отпуск.

   Список  производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утверждается в порядке, установленном законодательством. (Ныне действует Список, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 25 октября 1974 г. с последующими дополнениями).

   Работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях, грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах, а также другим категориям работников в случаях, предусмотренных законодательством, предоставляются специальные перерывы для обогревания и отдыха, которые включаются в рабочее время. Администрация организации обязана оборудовать помещения для обогревания и отдыха работников.

   Работа  на открытом воздухе в холодное время  года в зависимости от температуры воздуха и силы ветра, которые определяются местными органами власти, может быть прекращена, что квалифицируется как простой не по вине работника.

   Вопросы о числе и продолжительности перерывов и об устройстве мест обогревания разрешаются администрацией и выборным профсоюзным органом предприятия.

   Продолжительность и распределение перерывов для  отдыха на погрузочно-разгрузочных работах  устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.

   Дополнительные  компенсации и льготы с учетом специфики условий труда на конкретном предприятии могут определяться коллективным договором или соглашением.

5) Специальные нормы  по охране труда  женщин, несовершеннолетних  и лиц с пониженной трудоспособностью

   Охрана  труда женщин. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ женщины имеют равные с мужчинами права и свободы и равные возможности для их реализации.

   Равноправие женщин в области трудовых отношений  обеспечивается предоставлением им равных с мужчинами прав и возможностей в получении профессиональной подготовки в труде, вознаграждении за него и продвижении по работе. В целях обеспечения фактического равноправия с учетом особенностей женского организма в трудовом законодательстве предусмотрены специальные правила охраны труда женщин, льготы и дополнительные гарантии их трудовых прав.

   Запрещается применение труда женщин на тяжелых  работах и на работах с вредными или опасными условиями труда. Перечень таких работ утверждается Правительством Российской Федерации с учетом консультаций с объединениями работодателей, профессиональными союзами в лице их соответствующих органов и иными уполномоченными  работниками  представительными  органами.  Субъекты Российской Федерации вправе дополнять этот перечень.

   Запрещается также применение женского труда  на подземных работах в горнодобывающей промышленности и на строительстве подземных сооружений за некоторыми исключениями. На этих работах разрешается применение труда женщин, занимающих руководящие посты и не выполняющих физической работы; занятых санитарно-бытовым обслуживанием; спускающихся время от времени в подземные части предприятия для выполнения нефизических работ, а также проходящих курс обучения и допущенных к стажировке в подземных частях предприятия.