Общие понятия социального партнерства

– региональное соглашение на уровне субъекта Российской Федерации, устанавливающее общие принципы регулирования социально-трудовых отношений для данного региона;

– отраслевое (межотраслевое) тарифное соглашение, устанавливающее нормы оплаты и другие условия труда, и социальные гарантии и льготы для работников отрасли (отраслей). Отраслевое соглашение может быть не только федеральным, но и региональным;

– территориальное соглашение, устанавливающее условия труда, социальные гарантии и льготы, связанные с территориальными особенностями города, района, другого административно-территориального образования.

Все эти виды соглашений по договоренности сторон, участвующих в переговорах, могут быть двух- или трехсторонними (трипартизм), когда третьей стороной является соответствующий орган исполнительной власти. Соглашения, которые предусматривают какое-то бюджетное финансирование, заключаются при обязательном участии представителя соответствующего органа исполнительной власти.

Участниками соглашений могут быть на федеральном уровне:

генерального – общероссийские объединения профсоюзов, общероссийские объединения работодателей и Правительство РФ;

отраслевого (межотраслевого) тарифного – соответствующие отраслевые общероссийские профсоюзы и их объединения, общероссийские отраслевые (межотраслевые) объединения работодателей, иные уполномоченные работодателями представительные органы и Министерство труда РФ.

На уровне субъектов Российской Федерации и административно-территориальных образований в составе этих субъектов I участниками соглашений могут быть:

регионального – соответствующие профсоюзы и их объединения, объединения работодателей (или иные уполномоченные работодателями органы) и орган исполнительной власти субъекта;

отраслевого (межотраслевого) тарифного – соответствующие профсоюзы и их объединения, объединения работодателей (или иные уполномоченные работодателями органы) и орган по труду субъекта РФ;

территориального – соответствующие профсоюзы и их объединения, объединения работодателей (или иные их представительные органы) и соответствующий орган местного самоуправления.

К заключению и действию социально-партнерских соглашений, так же как и к коллективным договорам, относятся принципы, указанные ранее, а также порядок ведения коллективных переговоров и заключения коллективных договора и соглашения.

Содержание и структуру соглашений определяют стороны в лице их представителей, которые свободны в выборе круга вопросов для обсуждения и включения в соглашение. Проект соглашения разрабатывается в ходе коллективных переговоров о нем.

Порядок, сроки разработки проекта соглашения и его заключения определяются трехсторонней комиссией. Срок действия соглашения определяют стороны, но не более трех лет. Стороны могут и продлить действие соглашения на срок не более трех лет (ст. 48 ТК).

Термин «социальные партнеры» закреплен в Конвенции МОТ №87 (1948 г.) «Свобода ассоциации и зашита права на организацию», определившей право социальных партнеров (работников и предпринимателей) на защиту своих интересов, а также право организации трудящихся и предпринимателей свободно выбирать своих представителей и формулировать свою программу действий. Конечно, эти программы отражают противоположные интересы труда и капитала. Поэтому для социального мира необходимо их социальное партнерство как условие обеспечения развития экономики страны.

Значение социально-партнерских соглашений для работников в том, что они направлены на:

– улучшение условий труда работников, повышение его оплаты;

– обеспечение охраны труда и улучшение социально-бытового обслуживания работников;

– повышение законодательного минимума гарантий трудовых прав работников;

– обеспечение занятости трудящихся, их переквалификация для этого.

Трехсторонняя Комиссия по регулированию социально-трудовых отношений ведет коллективные переговоры и разрабатывает проект соглашения, устанавливает сроки его действия и контроль за его выполнением. Разработанный комиссией проект соглашения подписывается полномочными представителями социальных партнеров (сторон соглашения). Подписанное соглашение в 7-дневныи срок направляется представителями работодателей на федеральном уровне – в Министерство труда РФ, а на уровне субъекта Федерации – в орган по труду данного субъекта для уведомительной регистрации. Если этот орган при регистрации выявит в соглашении условия, противоречащие трудовому законодательству, он сообщает об этом сторонам соглашения. Этот порядок действует и при внесении изменений и дополнений в соглашение.

Контроль за выполнением соглашений всех уровней осуществляют стороны и их представители, а также соответствующие органы по труду.

Ответственность представителей работодателей за уклонение от участия в переговорах или не обеспечение в срок работы соответствующей комиссии установлена Законом (ст. 25–28) – штраф до 50 минимальных размеров оплаты труда, налагаемый судом. Эти лица несут такую же ответственность за нарушение или невыполнение коллективного договора или соглашения, а виновные в непредставлении информации для коллективных переговоров или осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения несут или такую же ответственность, или дисциплинарную. Для представителей профсоюзов и исполнительного органа власти правовой ответственности Закон не устанавливает.

ТК РФ несколько иначе в гл. 8 представляет ответственность сторон социального партнерства. В ст. 52 ТК РФ предусмотрена правовая ответственность для представителей сторон, уклоняющихся от участия в коллективных переговорах по заключению и изменению соглашения или коллективного договора: они подвергаются штрафу в размере и порядке, установленном Федеральным законом.

Статья 53 ТК РФ предусматривает также правовую ответственность и представителей работников (а не только работодателей) за нарушение или невыполнение обязательств по соглашению или коллективному договору. Они подвергаются штрафу в размере и порядке, установленном Федеральным законом.

Список использованной литературы

I. Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации от 25.12.1993.

2. Трудовой кодекс от 30 декабря 2001 года. Российская газета” от 31.12.2001.

3. Гражданский кодекс РФ. Ч. I, II и III.

4. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ “Об основах охраны труда в        Российской Федерации” с изменениями от 20 мая 2002 г., 10 января 2003 г., 9 мая 2005г.

5. Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г.  № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (по состоянию на 01.01.2010 г.  ред. ФЗ от 31.12.2005 №199-ФЗ; от 18.10.2007 №230-ФЗ; от 23.07.2008 № 160-ФЗ; от 25.12.2008 №287-ФЗ; №106-ФЗ от 03.06.2009; №213-ФЗ от 24.07.2009; №365-ФЗ от 27.12.2009; №367-ФЗ от 27.12.2009)

6. Федеральный закон от 12 января 1996 г.  № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (по состоянию на 11.01.2010

в ред. ФЗ №45-ФЗ от 09.05.2005; №160-ФЗ от 23.07.2008; №309-ФЗ от 30.12.2008)

7. Сборник актов «Трудовое законодательство». Сост. К. Н. Гусов. М., 2010.

8. Указ Президента РФ от 10 марта 1994 г. «Об ответственности за нарушение трудовых прав граждан»

9. Постановление Правительства РФ от 28 января 2000 г. «Об утверждении Положения о федеральной инспекции труда при Министерстве труда Российской Федерации»

10. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия»

II. Специализированная литература

11. Комментарий к Трудовому Кодексу Российской Федерации под общ. ред. Ю. П. Орловского. М.: Инфра-М, 2011.

12. Андреев В. С., Пашков А. С., Смирнов О. В., Смолярчук В. А. «Проблемы Обшей части советского трудового права». М., 2009.

13. Александров Н. Г. «Трудовое правоотношение». М., 2010.

14. Гинзбург Л. Я. «Социалистическое трудовое правоотношение». М., 2011.

15. Иванов С. А., Лившиц Р. 3., Орловский Ю. А. «Советское трудовое право». Вопросы теории. М., 2011.

16. Бугров Л. Ю. «Проблемы свободы труда в трудовом праве России». Пермь, 2010.

17. Гусов К. Н., Курилин М. Н. «Международно-правовое регулирование труда (в конвенциях и рекомендациях МОТ)». М., 2011.

18. Гусов К. Н. « Трудовое право Российской Федерации в условиях перехода к рыночной экономике». М.: Манускрипт, 2011.

19. Киселев И. Я. «Сравнительное и международное трудовое право». Учебник. М., 2009.

20.Киселев И. Я. Международно-правовое регулирование труда (международные стандарты труда). Учебное пособие. М., 2010.

21. Лебедев В. М. «Трудовое право: проблемы общей части». Томск, 2011.

22. Молодцов М. В. «Система трудового права и законодательства о труде». М., 2010.

23. Никитинский В. И., Орловский Ю. П. «Предмет и метод трудового права: изменения в условиях перестройки» « Советское государство и право»

24. Смолярчук В. И. «Источники советского трудового права». М., 2008.

25. Нуртдинова А. Ф. «Реформа трудового законодательства: основные направления» «Российская юстиция»

26. Пашерстник А. Е. «О сфере действия и принципах советского трудового права» «Советское государство и право». 

27. Смирнов О. В. Основные принципы советского трудового права. М., 2009.

28. Маврин С. П. «Современные проблемы общей части российского трудового права»  Учебное пособие. СПб, 2011.

29. Никитинский В. Н., Коршунова Т. Ю. «Правовое регулирование трудовых отношений работающих собственников Государство и право».

30. Толкунова В. Н. «Право рабочих и служащих на участие в управлении предприятиями, учреждениями, организациями и самоуправление трудового коллектива». М., 2009.

31. Толкунова В. Н. «Конституционные принципы правового регулирования труда» «Советское государство и право».

32. Цепин А. И., Пятаков А. В. «Трудовое право и трудовой коллектив». М., 2009.

33. Куренной А. М. Производственная демократия и трудовое право. М., 2009.

34. Снигирева И. О. Профсоюзы и трудовое право. М., 2011.

22

[1] Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001)
(действующая редакция)

[2] Положение о порядке утверждения коллективных договоров (тарифов), устанавливающих ставки заработной платы и условия труда
25 июня 1918 г.

[3] Указ Президента РСФСР от 15.11.1991 N 212 "О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)"

[4] ЗАКОН РФ от 11 марта 1992 г. № 2490-1 О КОЛЛЕКТИВНЫХ ДОГОВОРАХ И СОГЛАШЕНИЯХ (с изменениями от 24 ноября 1995 г., 1 мая 1999 г., 30 декабря 2001 г., 29 июня 2004 г.)

[5] Федеральный закон от 1 мая 1999 г. N 92-ФЗ "О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений"

[6] Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (с изменениями и дополнениями)