Материальная ответственность работника

3.3 Определение размера  ущерба

Правильное определение размера ущерба является одной из гарантий охраны заработной платы работников, направленной против необоснованного привлечения работников к материальной ответственности [12, c. 597].

В связи с  указами Президента Республики Беларусь от 15 ноября 1999 г. № 673 «О некоторых мерах по совершенствованию координации деятельности контролирующих органов Республики Беларусь и порядка применения ими экономических санкций» и от 25 мая 2000 г. № 293 «О мерах по усилению ведомственного контроля в Республике Беларусь» Совет Министров Республики Беларусь 13 января 2003 г. принял постановление № 22 «О размере вреда, причиненного государственному имуществу».

Постановлением  установлено, что вред, причиненный  государственному имуществу (включая  денежные средства) в связи с утратой, повреждением (порчей), недостачей, с 1 апреля 2003 г. подлежит возмещению в размере, определенном законодательством, с увеличением его на коэффициент инфляции последнего индекса потребительских цен, установленного Министерством статистики и анализа на день вынесения контролирующими органами решения о его возмещении, за исключением денежных средств, увеличение размера процентов по которым определяется учетной ставкой Национального банка на день исполнения обязательства или его части [3].

Постановлением Правительства было поручено Министерству финансов совместно с Министерством экономики в 3-месячный срок разработать и утвердить порядок определения размера причиненного государственному имуществу (включая денежные средства) вреда в связи с утратой, повреждением (порчей), недостачей при проведении проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности государственных юридических лиц.

Министерство  финансов Республики Беларусь и Министерство экономики Республики Беларусь 24 марта 2003 г. постановлением № 39/69 утвердили Инструкцию о порядке определения размера причиненного государственному имуществу вреда в связи с утратой, повреждением (порчей), недостачей при проведении проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности государственных юридических лиц (далее - Инструкция № 39/69).

Согласно Инструкции № 39/69 вред, причиненный государственному имуществу, выражается в фактической  стоимости похищенного, поврежденного (испорченного), недостающего, уничтоженного  имущества (далее - утраченное имущество), либо в сумме, составляющей разницу между стоимостью государственного имущества до и после его повреждения, либо в стоимости восстановления (ремонта, необходимого комплектования и т.п.) поврежденной вещи в пределах возмещения реального вреда.

В случае незаконного пользования денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения вред подлежит возмещению в размере указанных денежных средств и процентов, начисленных на сумму этих средств [6, c. 37].

Размер процентов  определяется исходя из учетной ставки Национального банка Республики Беларусь и применяется с даты совершения вреда и по дату его  обнаружения. Датой обнаружения  вреда считается дата составления  акта проверки (ревизии) [12, c. 598].

В случае если вред, причиненный организации незаконным пользованием ее денежными средствами, частично возмещен лицом, его причинившим, проценты, начисленные на сумму этих средств, исчисляются исходя из учетной  ставки Национального банка Республики Беларусь, действовавшей на дату составления акта проверки (ревизии), в зависимости от количества дней, в течение которых лицо, причинившее вред, обязано было его возместить. Размер вреда определяется:

1. Осуществляющими  ведомственный контроль республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами, в ведении (подчинении) которых находятся или в состав которых входят организации.

2. Иными контролирующими  органами, уполномоченными в соответствии  с актами законодательства осуществлять  проверки (ревизии) финансово-хозяйственной  деятельности организаций.

3. Государственными  юридическими лицами, имуществу которых причинен вред [3].

Размер вреда  определяется при выявлении в  ходе проверок (ревизий) следующих фактов:

1. Хищения, повреждения  (порчи), недостачи, умышленного уничтожения  и утраты государственного имущества.

2. Необоснованного  временного использования денежных средств вследствие их неправомерного удержания, уклонения от возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного их получения или сбережения в установленные законодательством или договором сроки.

3. Необеспечения  взимания арендной платы за сданные организацией в аренду, в том числе без заключения договора аренды, общественные, административные, переоборудованные производственные здания, помещения и сооружения, оборудование, транспортные средства, а также производственные здания, сооружения и помещения, находящиеся в государственной собственности [3].

4. Неуплаты организации  арендаторами или иными пользователями  коммунальных и других видов  услуг в случаях, если такая  уплата предусмотрена договором  аренды либо законодательством.

5. Хищения, недостачи, расходования с нарушением законодательства и излишней выплаты денежных средств (в том числе иностранной валюты).

6. Хищения или  недостачи всех видов билетов,  талонов, абонементов и других  документов, предназначенных для  расчетов за услуги.

7. Хищения или  иной недостачи ценных бумаг.

8. Хищения, недостачи,  умышленного уничтожения или  порчи товарно-материальных ценностей,  полученных государственным юридическим  лицом в порядке иностранной  безвозмездной помощи.

Согласно Инструкции №39/69 определение размера причиненного государственному имуществу вреда осуществляется следующим образом:

1. Если утраченное  государственное имущество относится  по установленной законодательством  классификации к основным средствам:

1.1 по первоначальной (восстановительной) стоимости в соответствии с правилами переоценки стоимости основных средств на дату составления акта проверки (ревизии) о взыскании вреда за вычетом фактически произведенных амортизационных отчислений по данному имуществу;

1.2 в размере  10% от первоначальной стоимости с учетом проведенных переоценок и корректировки на коэффициент изменения стоимости на дату составления акта проверки (ревизии), но не ниже ликвидационной стоимости в случае 100-процентного начисления амортизационных отчислений;

2. Если утраченное  государственное имущество относится  к сырью, материалам и другому  аналогичному имуществу (товарно-материальным  ценностям):

2.1 по стоимости  приобретенного организацией имущества,  идентичного утраченному, на дату  составления акта проверки (ревизии);

2.2 при отсутствии  у организации указанного имущества  или если стоимость имущества,  идентичного утраченному, меньше  цен, сложившихся на товарном  рынке Республики Беларусь, - исходя  из сформированных иными продавцами  цен на имущество, идентичное утраченному организацией, на дату составления акта проверки (ревизии), если иное не установлено законодательством;

2.3 при отсутствии  вышеперечисленного имущества - исходя из сформированных иными  продавцами цен на имущество,  аналогичное утраченному организацией;

3. Если утраченное  государственное имущество относится  к отдельным предметам - в составе  средств в обороте за вычетом  потери стоимости в период  эксплуатации в соответствии  с законодательством на дату  составления акта проверки (ревизии).

4. Если утраченное государственное имущество относится к готовой продукции или товарам для продажи - по ценам, установленным организацией для продажи идентичного или аналогичного имущества, которое было утрачено (но не ниже себестоимости), товарам для продажи на дату составления акта проверки (ревизии).

5. Определение  размера возмещения вреда осуществляется  комиссией по инвентаризации, образуемой  организацией (далее - комиссия), в  соответствии с законодательством  [3].

Комиссия осуществляет определение идентичности или аналогичности имущества, выбор обоснованного значения цены с использованием информации о ценах на имущество из средств массовой информации, прейскурантов, бюллетеней, каталогов, иных периодических и (или) официальных изданий, а также с использованием сведений о стоимости производства аналогичных видов имущества от организаций-изготовителей (с учетом расходов по приобретению, доставке, монтажу и установке) и сведений об уровне цен, поступивших от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на аналогичное или идентичное имущество [1, c.379].

Размер возмещения вреда организацией, являющейся коммерческой, подлежит увеличению на сумму налогов, подлежащих уплате организацией при  выбытии имущества вследствие утраты, хищения, повреждения (порчи), недостачи  в порядке, установленном законодательством [1, c. 380].

Определение размера  вреда в виде ухудшения характеристики государственного имущества, в том  числе в случае его разукомплектования, расходования с нарушением законодательства или повреждения, порчи, при которых по решению организации возможно восстановление характеристик имущества, осуществляется исходя из стоимости указанного восстановления (ремонта, необходимого комплектования и т.п.) [6, c. 39].

Особый порядок  Инструкция предусматривает для  определения размера ущерба в случае, если утраченное имущество было получено организацией в виде иностранной безвозмездной помощи.

Согласно Инструкции №39/69 при невзыскании, занижении, недовзыскании  арендной платы за сданные организацией в аренду, в том числе без  заключения договора аренды, земельные участки, водные объекты, природные ресурсы, общественные, административные, переоборудованные производственные здания, помещения и сооружения, оборудование, транспортные средства размер вреда определяется в соответствии с суммой, установленной договором либо законодательством [1, c. 381]. При неуплате организации арендаторами или иными пользователями коммунальных и других видов услуг размер вреда определяется исходя из тарифов, установленных законодательством на дату составления акта проверки (ревизии). При хищении, недостаче, расходовании с нарушением законодательства или излишней выплате иностранной валюты сумма вреда рассчитывается в белорусских рублях по курсу Национального банка Республики Беларусь на дату составления акта проверки (ревизии). При хищении или недостаче всех видов билетов, талонов, абонементов и других документов, предназначенных для расчетов за услуги, размер вреда определяется исходя из номинальной стоимости, указанной на аналогичном документе, на день составления акта проверки (ревизии). При хищении или иной недостаче ценных бумаг подлежит возмещению вред, размер которого определяется на дату составления акта проверки (ревизии) в соответствии с Положением об оценке стоимости акций и облигаций, утвержденным Комитетом по ценным бумагам при Министерстве финансов Республики Беларусь от 16 декабря 1997 г., а в отношении государственных ценных бумаг и ценных бумаг Национального банка Республики Беларусь - в соответствии с законодательством Республики Беларусь [12, c. 599].

Вред (за исключением  денежных средств) подлежит возмещению в размере, определяемом на день вынесения  решения о его возмещении, с  увеличением (при возмещении в последующие  периоды) указанного размера на коэффициент  инфляции последнего индекса потребительских цен, установленного Министерством статистики и анализа Республики Беларусь на день вынесения указанного решения (далее - коэффициент инфляции). Коэффициент инфляции рассчитывается за период (исчисляемый в месяцах), в течение которого лицо, причинившее вред, обязано было его возместить. 

| Статья 238. Материальная  ответственность работника за  ущерб, причиненный работодателю

Работник обязан возместить работодателю причиненный  ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества  третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

(см. текст в  предыдущей редакции)

Часть третья утратила силу. - Федеральный закон от 30.06.2006 N 90-ФЗ.

(см. текст в  предыдущей редакции)

Статья 239. Обстоятельства, исключающие материальную ответственность  работника

Материальная  ответственность работника исключается  в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального  хозяйственного риска, крайней необходимости  или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности  по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.

Статья 240. Право  работодателя на отказ от взыскания  ущерба с работника

Работодатель  имеет право с учетом конкретных обстоятельств, при которых был  причинен ущерб, полностью или частично отказаться от его взыскания с виновного работника. Собственник имущества организации может ограничить указанное право работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами организации.