Коллективный договор

    ВВЕДЕНИЕ 

    Реформирование  российской экономики дало жизнь  различным формам собственности, что одновременно явилось одной из причин обострения противоречий между работодателем и работником. Законодательство Российской Федерации предоставляет участникам трудовых правоотношений (работодателю, работнику) право не только разрешить все имеющиеся противоречия, но и активизировать участие работников и работодателей в установлении условий труда и развивать их отношения на основе социального партнерства. Именно поэтому всю большую роль в практике регулирования трудовых отношений играет коллективный договор.

    Коллективный  договор, являясь локальным нормативно-правовым актом, все более приобретает  черты своеобразного трудового  кодекса. Он призван регламентировать трудовые отношения между работниками и работодателем определенного предприятия, приспосабливать общие нормы трудового законодательства применительно к специфике данного предприятия.

    В данной работе я попытаюсь рассмотреть понятие и содержание коллективного договора, его роль в практике функционирования рынка труда, их содержание, а также контроль за реализацией условий коллективного договора и ответственность за нарушение и неисполнение условий коллективного договора.

    1 ПОНЯТИЕ  И СОДЕРЖАНИЕ КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА 

    Коллективный  договор - правовой акт, регулирующий трудовые, социально-экономические и профессиональные отношения между работодателем и работниками на предприятии, в учреждении, организации [1].

    С развитием и изменением экономической  и социальной жизни общества роль и значение коллективного договора в регулировании труда неоднократно менялись. В настоящее время коллективный договор носит характер локально-правового  нормативного акта, призванного служить  трудовым кодексом для наёмных работников и работодателя в конкретной организации. Он является актом непосредственного  участия трудовых коллективов в  правовом регулировании труда работников данного производства, в создании локальных норм трудового права  и в управлении предприятием.

    В условиях перехода к рыночным отношениям сущность коллективного договора строится на двух началах:

• на идее управленческой суверенности организаций в сфере труда, осуществляемой её главой;
• на участии профсоюза в урегулировании трудовых, социально-экономических и профессиональных отношений между работодателем и работниками.

    При этом коллективный договор не должен рассматриваться как обыкновенная гражданско-правовая сделка, так как преследует другие цели и имеет более обширную социальную сферу действия. Так, в отличие от гражданско-правовой сделки, коллективный договор распространяет своё действие не только на непосредственных его участников, но и на тех работников организации, которые не имели прямого отношения к его разработке и одобрению.

    Сторонами коллективного договора выступают:

• работники в лице их представителей;
• работодатель, представляемый руководителем организации или другим полномочным в соответствии с уставом организации лицом.

    Работники выступают не как отдельные обособленные личности, а в качестве самостоятельного субъекта - трудового коллектива организации. При этом сами работники и трудовые коллективы не участвуют в непосредственно в заключении коллективного договора, а действуют в лице представителей - органов профсоюзов или иных уполномоченных представительных органов. Таким образом, различаются сторона коллективного договора - ею являются работники (трудовой коллектив) и участники коллективного договорного процесса - ими на стороне работников могут быть профсоюзные органы и органы общественной самодеятельности, образованные на общем собрании работников организации и уполномоченные им.

    Поскольку в современных условиях в организации  возможны случаи, когда одновременно несколько представительных органов будут претендовать на заключение договора, разрешение проблемы полномочного органа должно быть отдано самим работникам [2]. Если такой орган отсутствует, представители работников вправе самостоятельно вести переговоры и заключать коллективный договор.

    Другой  стороной коллективного договора  является работодатель. Представителем работодателя обычно выступает руководитель организации. Но уполномоченным представителем работодателя могут быть и другие должностные лица из числа администрации организации, имеющие соответствующие полномочия.

    Официально  представительские правомочия указанных  должностных лиц должны быть оформлены  особым приказом работодателя.

    Решение о необходимости заключения коллективного  договора с работодателем вправе принимать представители работников или общее собрание работников организации.

    В соглашении могут быть отражены и  другие трудовые и социально-бытовые  вопросы, не противоречащие законодательству.

    Срок  действия соглашения определяют стороны, но не более трёх лет. Оно вступает в силу с момента подписания, если иной срок не указан в соглашении. Действие его распространяется на работников, работодателей, орган исполнительной власти, представители которых подписали соглашение.

    В качестве инициатора коллективных переговоров  по разработке, заключению и изменению  коллективного договора вправе выступить любая из сторон. Для этого она должна послать письменное уведомление о начале переговоров другой стороне, которая обязана в семидневный срок со дня получения уведомления начать переговоры.

    Для ведения коллективных переговоров  и подготовки проекта коллективного договора стороны на равноправной основе образуют комиссию из своих представителей. Решением сторон определяется её состав, сроки, место проведения и повестка дня переговоров.

    При ведении переговоров представители  работников имеют право проводить  в поддержку своих требований собрания, митинги, пикетирование, демонстрации, но в нерабочее время и без нарушения деятельности организации. В порядке исключительной меры, при не достижении согласия между сторонами по социально-трудовым вопросам, допускается организация и проведение забастовок.

    При не достижении согласия сторон составляется протокол разногласий, в который вносятся окончательно сформулированные предложения сторон о мерах, необходимых для устранения причин разногласий, а также о сроке возобновления переговоров.

    Заключение  коллективного договора базируется на следующих принципах:

• соблюдение законодательства;
• полномочность представителей сторон;
• равноправие сторон;
• свобода выбора и обсуждения вопросов, составляющих содержание коллективного договора;
• добровольность принятия обязательств;
• реальность обеспечения принимаемых обязательств;
• систематичность контроля и неотвратимость ответственности.

    Содержание  и структура коллективного договора определяются сторонами. В него могут  включаться взаимные обязательства работодателя и работников по следующим вопросам:

• форма, система и размер оплаты труда;
• механизм регулирования оплаты труда исходя из роста цен;
• занятость, переобучение работников;
• продолжительность рабочего времени и времени отдыха;
• улучшение условий и охраны труда работников;
• медицинское страхование;
• экологическая безопасность и охрана здоровья;
• льготы для работников, совмещающих работу с обучением;
• контроль за выполнением коллективного договора;
• отказ от забастовок по условиям, внесённым в данный коллективный договор.

    Таким образом, все условия коллективного  договора по их характеру могут быть классифицированы по трём видам:

• нормативные условия, предоставляющие дополнительные льготы, преимущества или устанавливающие виды и размеры оплаты труда и т.п. Эти условия действуют весь период существования коллективного договора.
• обязательные условия, представляющие конкретные обязательства сторон с указание срока их выполнения и исполнителей, отвечающих за их выполнение. Эти условия действуют до их выполнения.
• организационные условия. Это условия о сроках действия договора, контроля за его выполнением, о порядке изменения и пересмотра, а также об ответственности за нарушение условий коллективного договора.

    Все условия коллективного договора могут лишь улучшать, по сравнению  с законодательством условия  труда работников. Условия, ухудшающие их, считаются недействительными.

    Порядок, сроки разработки проекта и заключения коллективного договора, состав комиссии для коллективных переговоров определяется сторонами и оформляется приказом по предприятию и постановлением профкома.

    Работодатель  обязан обеспечить профсоюзам возможность  доведения разработанных ими  проектов коллективного договора до каждого работника, предоставлять имеющиеся у него средства внутренней связи и информации, помещения для собраний, конференций.

    В течении срока действия коллективного договора все его изменения, дополнения производятся только по взаимному согласию сторон в порядке установленном в договоре. 

    2 ПРОВЕРКА  ИСПОЛНЕНИЯ КОЛЛЕКТИВНЫХ ДОГОВОРОВ.  ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ИХ НАРУШЕНИЕ  

    Под реализацией коллективного договора понимают осуществление на практике условий, составляющих его содержание [2, 5]. С юридической точки зрения, практическая реализация коллективного договора призвана создать правовой климат для существования социально-партнёрских отношений между работодателем и работниками.

    Необходимо  отметить, что при практической реализации коллективный договор будет адекватно выполнять свои функции только тогда, когда были соблюдены принципы заключения коллективного договора.

    Срок  действия коллективного договора устанавливается, согласно ст. 14 Закона 1992 г., от одного года до трех лет. Вступление в действие договора связывается с моментом подписания его сторонами либо с днем, установленным в самом коллективном договоре. По истечении названного срока коллективный договор действует до тех пор, пока стороны не заключат новый или не изменят, дополнят действующий.

    В течение срока действия коллективного  договора по взаимному согласию сторон в его содержание могут вноситься  изменения и дополнения. Порядок  их внесения определяется коллективным договором, а в том случае, если он не определен – в порядке  аналогичному заключению договора. При  этом всякий раз в ходе пересмотра коллективного договора должен быть решен вопрос о возможности сохранения льгот для работников и выполнении других условий, предусмотренных прежним  коллективным договором.

    Закон 1992 г. (ст. 17) предусматривает осуществление  контроля, во-первых, непосредственно  сторонами или уполномоченными  ими представителями и, во-вторых, соответствующими органами министерства труда и социального развития РФ. При этом формы контроля могут быть самыми разнообразными и предусматривать как проверку выполнения отдельных конкретных обязательств сторон, так и содержание договоров сторон.

    При ликвидации организации законодательство гарантирует первоочередную защиту интересов работников, связанных  с действием коллективного договора.

          Ежегодно или в  сроки, предусмотренные в коллективном договоре, стороны, подписавшие коллективный договор, должны отчитываться о его выполнении на общем собрании (конференции) работников предприятия. При осуществлении контроля за выполнением коллективного договора и подготовке к отчету о его выполнении стороны обязаны предоставлять всю необходимую для этого информацию.