Договор подряда: сохранение здоровья и соблюдение безопасности условий труда

  3. Повторный инструктаж проводится в случае, если срок действия договора превышает шесть месяцев, не реже раза в шесть месяцев по программе первичного инструктажа или инструкции по охране труда по профессии (виду выполняемой работы).

  Инструктаж  на рабочем месте и повторный  инструктаж может не проводиться с лицами, которые не заняты на работах по монтажу, эксплуатации, наладке, обслуживанию и ремонту оборудования, использованию инструмента, хранению и применению сырья и материалов (за исключением работ с повышенной опасностью).

  4. Внеплановый инструктаж проводится при:

  ^■ принятии новых нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов по охране труда или внесении изменений и дополнений к ним;

  ^■ изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приборов и инструмента, сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда;

  ^■ нарушении исполнителем  нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов по охране труда, которое привело или могло привести к аварии, несчастному случаю на производстве и другим тяжелым последствиям;

  ^■ перерывах в работе по профессии (в должности) более шести месяцев;

  ^■ поступлении информации об авариях и несчастных случаях, происшедших в однопрофильных организациях.

  Внеплановый инструктаж проводится также по требованию представителей специально уполномоченных государственных органов контроля (надзора) при нарушении нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов по охране труда.

  Также проведение внепланового инструктажа  возможно по требованию исполнителя  по договору.

  5. Целевой инструктаж в соответствии с Инструкцией проводится в случаях:

  ● выполнения разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, разгрузка, уборка территории и другие);

  ● ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;

  ● производства работ, на которые оформляется наряд-допуск;

  ● проведения экскурсий в организации.

  Как видно из случаев, в которых обязательно проведение целевого инструктажа, его проведение при заключении договора не требуется (например, при выполнении работ, связанных с ликвидацией последствий аварий, стихийных бедствий и т.д., изменяется предмет уже заключенного договора, и соответственно необходимо заключение нового договора либо дополнительного соглашения к первоначальному с проведением всех необходимых видов инструктажа).

  Инструктаж  по охране труда завершается проверкой  знаний устным опросом или с помощью технических средств обучения, а также проверкой приобретенных навыков безопасных приемов и методов работы лицом, проводившим инструктаж.

  О проведении всех видов инструктажа  по охране труда в отношении исполнителя по договору делаются записи в журналах регистрации соответствующих инструктажей.

  В случае, когда нормативными правовыми  актами по охране труда требуется проведение проверки знаний по вопросам охраны труда (работы с повышенной опасностью), проверка знаний у исполнителя проводится в комиссии заказчика до начала работы (оказания услуг). В случае если такая комиссия не создана у заказчика (малое количество работающих в организации), то проверка знаний может по договоренности проводиться в комиссии однопрофильной организации с составлением протокола проверки знаний по результатам проверки. 

медосмотры 

  Для обеспечения безопасности труда  и предупреждения профессиональных заболеваний, а также в целях охраны здоровья исполнитель, занятый на работах с вредными и (или) опасными условиями труда или на работах, где в соответствии с законодательством есть необходимость в профессиональном отборе, должен пройти медицинский осмотр, а также внеочередной осмотр при ухудшении здоровья. Законом «Об охране труда», Указом № 314 предусмотрено, что работодатель обязан потребовать документы, подтверждающие прохождение работающими по гражданско-правовому договору медицинского осмотра, если это необходимо для выполнения соответствующих видов работ (оказания услуг),  оговоренных договором. 

Кто должен обеспечивать СИЗ? 

  Важной  составляющей в обеспечении здоровых и безопасных условий труда является применение средств индивидуальной защиты, обеспечивающих защиту от опасных и (или) вредных производственных факторов при исполнении гражданско-правового договора. Если Указом № 314 определена обязанность исполнителя использовать средства индивидуальной защиты при выполнении работ (оказании услуг), то обязанность заказчика обеспечивать исполнителя необходимыми средствами индивидуальной защиты отсутствует. Кто должен обеспечивать работающих (исполнителя) по гражданско-правовым договорам средствами индивидуальной защиты, и какие СИЗ необходимо применять? Ответ на этот вопрос содержится в Законе «Об охране труда», статьей 22 которого предусмотрено, что работающие по гражданско-правовым договорам обеспечиваются средствами индивидуальной защиты, в том числе смывающими и обезвреживающими средствами, в соответствии с данным договором. Т.е. из этого следует, что в гражданско-правовом договоре при его заключении следует отразить вопрос о применении конкретных средств индивидуальной защиты по выполняемой работе (оказываемой услуге), а также урегулировать вопрос, кто и из каких источников их приобретает, или необходимость в компенсировании затрат на приобретение средств защиты. Так, например, может быть оговорено, что заказчик обеспечивает исполнителя необходимыми средствами защиты, а исполнитель компенсирует затраты на приобретение либо сам покупает и применяет их при выполнении работ (оказании услуг). 
 

условия безопасной эксплуатации и применения оборудования 

  Одной из проблем при выполнении работ по гражданско-правовому договору является применение средств малой механизации, оборудования, оснастки, инструмента и т.п. Кто должен организовать содержание в исправном состоянии, нести ответственность за правильную эксплуатацию, применение средств малой механизации, оснастки, инструмента и т.п.?

  С одной стороны, если средства малой механизации, оборудование, инструмент и оснастка принадлежат исполнителю, то он должен обеспечить их безопасную эксплуатацию и применение при выполнении работ (оказании услуг) в соответствии с эксплуатационной документацией и требованиями правил устройства и безопасной эксплуатации оборудования и других нормативных правовых актов.

  С другой стороны, если названные средства принадлежат заказчику, то он, в свою очередь, обязан как собственник организовать их безопасное содержание и эксплуатацию.

  Что делать, если средства малой механизации, оборудование, оснастка у заказчика имеются, но брать на себя ответственность  за правильную их эксплуатацию со стороны исполнителя не представляется возможным? Для этого в гражданско-правовом договоре необходимо прописать условия эксплуатации и применения переданных исполнителю во временное пользование средств малой механизации, оборудования, инструмента, оснастки и т.п. и составить акт передачи: с одной стороны, заказчик передает, а с другой стороны – исполнитель принимает и обязуется применять в соответствии с требованиями эксплуатационной документации, правил устройства и безопасной эксплуатации оборудования и других нормативных правовых актов. 
 
 
 
 

Как потребовать от исполнителя соблюдения требований

по  охране труда? 

  Из  перечисленного видно, что соблюдению правил охраны труда при заключении договора подряда законодательством отведена важная роль. Однако на практике может возникнуть следующий вопрос: «Как обеспечить соблюдение требований по охране труда и Указа № 314 гражданами, выполняющими работу на основании договора?». В отношении заказчика все понятно: имеются уполномоченные органы контроля (надзора), которые за несоблюдение норм Указа, законодательства вправе применять административные меры воздействия.

  Какие же меры может применить заказчик – юридическое лицо к гражданину-исполнителю, нарушившему требования гражданско-правового договора? На гражданско-правовой договор распространяют свое действие, как уже было указано выше, нормы гражданского законодательства. Также статьей 40 Закона «Об охране труда» определено, что работодатели и работающие, виновные в нарушении законодательства об охране труда, несут ответственность в соответствии с законодательством. К сожалению, данная норма Закона может применяться только к работающим по трудовому договору. Что можно предпринять заказчику – юридическому лицу исходя из норм Гражданского кодекса при нарушении работником норм гражданско-правового договора?

  Статьей 311 Гражданского кодекса в качестве одной из мер по обеспечению исполнения обязательства предусмотрено взимание штрафа либо пени. Однако пунктом 1 статьи 311 Гражданского кодекса предусмотрено, что неустойка взимается, в частности, в случае просрочки исполнения. Основным обязательством при заключении гражданско-правового договора является соответственно выполнение работ, оказание услуг и т.д. Несоблюдение гражданами, выполняющими работу на основе гражданско-правового договора, требований подпункта 1.4 п. 1 Указа № 314, касающихся соблюдения правил охраны труда, не относится к основному обязательству (выполнению работ) и, следовательно, не может повлечь за собой просрочку исполнения. Как представляется, установление в таком случае неустойки в виде, например, штрафа за нарушение работником норм  безопасности не будет соответствовать нормам статьи 311 Гражданского кодекса. Указом ответственность за нарушение подобных требований для граждан-исполнителей не предусмотрена. Что делать в этом случае заказчику?

  Выходом является одно: в гражданско-правовом договоре необходимо предусмотреть  право заказчика на расторжение договора в одностороннем порядке в случае несоблюдения исполнителем требований по охране труда, а также предусмотреть меры поощрения и материального стимулирования за соблюдение требований по охране труда при выполнении работ (оказании услуг).

  Статья 420 Гражданского кодекса предусматривает  право на расторжение договора в  одностороннем порядке в случаях, предусмотренных договором, или по решению суда. Однако расторжение договора является крайней мерой и не всегда может быть выгодно заказчику.

  Для граждан в случае невыполнения заказчиком требований по обеспечению  безопасных условий труда и выполнению условий договора абзацем 5 пункта 1.4 Указа предусмотрено право отказаться от исполнения договора полностью или частично.

  Однако  защита интересов заказчика –  юридического лица Указом № 314 не предусмотрена. Ввиду этого в договоре целесообразно  предусмотреть и право заказчика на недопущение исполнителя к выполнению работ в случае несоблюдения последним требований по охране труда.

  Исходя  из вышеизложенного можно сказать, что сохранение здоровья и безопасность выполнения работ зависят только от двух сторон: заказчика и исполнителя, их отношения к своим обязанностям. Обязанности сторон и их ответственность должны быть отражены в гражданско-правовом договоре. Следует помнить, что пренебрежение здоровыми и безопасными условиями труда, игнорирование требований законодательства об охране труда приводят не только к материальным затратам и порождают жалобы в уполномоченные государственные контрольные (надзорные) органы, но порой приводят к человеческим жертвам.

  Список  используемой литературы: 

1. Конституция Республики Беларусь.- Мн.: Полымя, 2001
2. Трудовой кодекс Республики Беларусь. – Мн. – Регистр, 2003
3. Комментарий к трудовому кодексу Республики Беларусь. – Мн. : Амалфея, 2002
4. Раздорожный А.А. охрана труда и производственная безопасность. Учебник по специальности «Менеджмент организации!, - М.: Экзамен, 2006
5. Челноков А.А., Ющенко А.Ф. Охрана труда. Учебное пособие. – Мн.: Вышэйшая школа, 2006
6. Гончаров В.А. Охрана труда. Практикум. – Мн.: БГЭУ, 2003
7. Гончаров В.А. Охрана труда. Учебно-практическое пособие. – Мн.: БГЭУ, 2005