2. Изучение влияния
правовой культуры на преступность
состоит в выявлении, обобщении
и анализе существующих между
ними точек соприкосновения, раскрытии
механизма их взаимодействия, разработке
комплекса необходимых для воздействия
на них мер и средств в
целях активизации аптикриминогенных
элементов' правовой культуры
в системе мер предупреждения
преступности. Исследовать состояние
правовой культуры современного
российского общества нужно в
контексте общих политических, социокультурных,
и правовых изменений, существующих
экономических условий и складывающейся
в стране криминологической ситуации.
В криминологической теории и
практике необходимо учитывать
отражение динамики институциональных
трансформации, характерных для
современного общества в целом,
исторических и национальных
черт правовой культуры и их
совокупного влияния на процессы
развития современной и будущей
преступности.
3. Состояние правовой
культуры российского общества
характеризуется сохранением исторически
обусловленных негативных оценок
в отношении права и дополняется
проблемой деструктивных механизмов
в ее современном развитии, результатом
действия которых являются изменения
преступности. Многим гражданам сегодня
свойственны противоречивые оценки самых
разных правовых институтов, отношений
и норм. Большинство россиян уверено, что
жить в России не нарушая законов невозможно,
и вместе с тем имеются позитивные тенденции
изменения установок на соблюдение правовых
норм. Усложнение условий современной
жизни и увеличение криминальных угроз
приводит к осознанию необходимости и
ценности права как основной регулятивной
системы общества. Идеалом многих граждан
становится правовое, социально-ориентированное
государство, в котором соблюдается закон,
права человека, социальная справедливость,
а человек защищен от преступного произвола.
В ситуациях возникновения криминальных
угроз население готово действовать правовым
путем, но несовершенство правового поля
и кодифицированного права часто приводит
людей к поиску неправовых средств разрешения
социальных конфликтов.
4. Связь правовой
культуры и преступности многогранна
и носит характер диалектического
взаимодействия, в котором существует
встречная зависимость. С одной
стороны, рост преступности негативно
влияет на состояние правовой
культуры общества, с другой, отсутствие
минимально необходимого уровня
правовой культуры неизбежно
сопровождается ростом преступности,
углублением процесса криминализации
общества.
5. Криминологический
анализ состояния правовой культуры
современного российского общества
и ее .влияния на преступность
позволяет определить следующие
криминогенные тенденции:
- кризис общей
культуры России (составной частью
которой является правовая культура),
широко распространенный правовой
нигилизм и другие негативные
особенности правового менталитета,
транслируемые в поколениях;
- слабо контролируемое,
повсеместное распространение культурных
ценностей преступного мира и
одновременно вызывающее криминологический
дискомфорт проникновение криминальной
субкультуры в ткань правовой
культуры и, как следствие,
углубление деформации правосознания
значительной части населения;
- недостатки правовой
культуры представителей законодательной,
исполнительной и судебной ветвей
власти, подрывающие их авторитет
у населения, стимулирующие поиски
неправовых способов разрешения
конфликтных ситуаций, подталкивающие
людей обращаться ю услугам
криминального мира и тем самым
втягивающие его в орбиту «легальной»
жизни;
- духовное обнищание
большой массы людей, снижение
действенности моральных регуляторов,
нравственных ценностей, влияющих
на формирование правовых установок
в процессе социализации личности,
а в дальнейшем - на выбор ими
альтернативного правомерному способа
поведения;
- наличие существенных
криминологически важных недоработок
в системе правового информирования
населения, правового образования
и криминологического воспитания
как способов распространения
и развития правовой культуры,
способствующих криминализации
общественных отношений;
- разрушение системы
предупреждения преступности и
традиционных форм социального
контроля, отсутствие конкретной
правовой идеологии в области
правоохранительной деятельности,
четкого разграничения полномочий
общественных и государственных
институтов в сфере предупреждения
преступности.
6. Характеристики
правовой культуры общества, преломляясь
в сознании индивида, формируют
значимые с криминологической
точки зрения дефекты нравственно-психологических
свойств личности, которые служат
одним из ведущих стимулов
совершения преступлений. На общесоциальном
уровне дефекты правовой культуры
обусловливают феномен привыкания
к преступности и признание
допустимости криминальных способов
разрешения социальных противоречий.
7. Значимые характеристики
антикриминогенного потенциала
правовой культуры отражаются, в
первую очередь, на качестве
состояния правотворческого и
правоприменительного процессов.
Право и законодательство выступают
как продукт правовой культуры
общества, а норма права - ее
материальное воплощение. Правовая
культура, формируя цели, принципы,
основные направления и приоритеты
криминологической политики, влияет
на качество принимаемых уголовно-правовых
норм, устанавливающих круг уголовно-наказуемых
деяний (криминализация -декриминализация),
нормативных актов, определяющих
перечень, полномочия и компетенцию
правоохранительных органов в
сфере предупредительной деятельности,
что напрямую сказывается на
эффективности предупреждения преступности.
8. Правовая культура
закладывает основу эффективной
деятельности по предупреждению
преступлений, являясь залогом ее
действенности. Криминологический
анализ правовой культуры позволяет
разработать некоторые предложения
по совершенствованию системы
социально-правового контроля над
преступностью:
- требуется разработка
и принятие комплексной государственной
программы «Повышение правовой
культуры населения Российской
Федерации» с задействованием
всех необходимых институтов
государственной власти и управления,
Общественной палаты, общественных
организаций, при общей координации
Правительства России. В рамках
программы разработать крупномасштабный
общероссийский научно-образовательный
проект по организации и систематическому
проведению криминологических исследований
состояния правовой культуры
граждан и использованию полученных
результатов в корректировке
мероприятий по предупреждению преступности.
Со стороны МВД для участия в проекте целесообразно
задействовать Правовой департамент министерства,
ВНИИ, а также кафедры криминологии ведомственных
вузов;
- в целях выявления
в принимаемых законодательных
актах норм, реализация которых
может повлечь возникновение
рисков и криминогенных последствий
в различных сферах общественных
отношений, внесения научно обоснованных
предложений об устранении выявленных
недостатков автор поддерживает
предложение о необходимости
организации криминологической
экспертизы проектов законов,
в частности, на примере опыта
Республики Беларусь;
- в целях создания
стройной системы правового просвещения
и повышения правовой культуры
населения целесообразно создать
во всех областных, районных
центрах при местных администрациях
«Региональный координационно-методический
совет по ' повышению правовой
культуры населения», который объединял
бы усилия органов государственного
управления, судов, прокуратуры,
милиции, общественных организаций
и средств массовой информации
по вопросам совершенствования
правового воспитания и осуществления
методического руководства данной
деятельностью, возобновления разъяснительной
работы с населением по месту
жительства, в учебных заведениях,
на предприятиях и в организациях;
- организовать на
базе учебных заведений МВД
России с привлечением студентов
и преподавателей отраслевых
юридических наук других вузов,
практических работников ОВД,
представителей региональных палат
адвокатов и нотариусов работу
постоянно действующих молодежных
юридических консультаций (юридических
клиник) для оказания правовой
помощи населению, пропаганды
правовых знаний, повышения уровня
социально-правовой активности населения,
ликвидации социально-правовой безграмотности,
получения юридической практики
и правового воспитания самих
курсантов и слушателей;
- ввести в старших
классах средних образовательных
учреждений в рамках предмета
«Обеспечение безопасности жизнедеятельности»
спецкурс по изучению основ
правоохранительной деятельности,
элементов виктимологии и системы
предупреждения преступлений, правовых
начал защиты от криминальных
посягательств с привлечением
участковых уполномоченных милиции
и сотрудников подразделений
по делам несовершеннолетних, представителей
органов местного самоуправления,
медицинских работников и активным
участием членов родительского
совета и др.;
- предложить администрациям
субъектов Российской Федерации
создать совместно с УВД сайты
в Интернете с целью правового
просвещения населения, обеспечения
доступа к официальной правовой
информации, законотворческому процессу,
размещения материалов по проблемам
деятельности правоохранительных органов,
мест получения бесплатной юридической
помощи и консультаций, организации работы
форума по вопросам правовой культуры;
- организовать на
всероссийском и региональных
каналах телевидения и радио
постоянные программы «Правовой
канал», основной целью которых
будет правовое просвещение населения,
профилактика правонарушений, анализ
актуальных правовых проблем
и ситуаций, конкретная юридическая
помощь гражданам, пострадавшим
от преступлений, а также цикл
детских передач по пропаганде
правовых способов поведения
в потенциально криминогенных
ситуациях;
- включить правоохранительные
органы в информационное поле
СМИ для обеспечения профессиональной
антикриминогенной коррекции подаваемого
криминологического материала с
акцентом на развитие правовой
кулыуры и стимулирование у
населения чувства защищенности
от преступности. Организовать на
телевидении, радио, в печатных
изданиях проведение регулярных
встреч ученых и практиков,
«круглых столов», «телефонов
доверия», публичных отчетов о
деятельности МВД перед гражданами;
Центрам общественных связей
УВД учредить премию за лучший
материал;
- развивать сотрудничество
правоохранительных органов с
центральными и региональными
рекламными агентствами с целью
пропаганды различных направлений
их деятельности, повышения авторитета
среди населения, формирования
позитивного образа милиционера
как защитника интересов личности,
общества и государства посредством
использования всех возможностей
социальной рекламы (телевидение,
радио, печать, уличная реклама).
- организовать на
базе учебных центров при краевых,
областных УВД постоянно действующий
кабинет криминологической подготовки
в целях повышения квалификации
действующих сотрудников ОВД,
проведения семинаров с сотрудниками
других правоохранительных, контролирующих
органов, преподавателями, лекторами
права, специализирующимися на
проведении лекций и бесед
по правовой тематике среди
различных слоев населения; особое
внимание уделять аспектам правового
и криминологического воспитания
будущих специалистов правоохранительной
деятельности.
Теоретическая значимость
исследования в целом определяется
его новизной. Полученные данные призваны
дополнить и развить многие из
разделов сегодняшней криминологической
науки, в частности:
- теоретические аспекты
познания тенденций и закономерностей
современной российской преступности,
причин и условий ее формирования;