Связи с общественностью в государственных учереждениях

Государственная власть не может быть по-настоящему эффективной, если ее действия в возможно короткие сроки не становятся известными и понятными обществу. Пагубно для нее и неведение об отношении общества к принятым или не принятым ею решениям. Взаимопонимание власти и народа определяется надежностью связывающих их информационных уз.

 

 

 

 

 

2.2 PR-деятельность на федеральном уровне (на примере Управления пресс-службы и информации Президента)

Базируясь на существующей в России трехуровневой организации  государственного управления, можно  выделить три уровня PR, каждый из которых обладает собственной спецификой, связанной с преобладанием тех или иных ресурсов - это федеральный, субъектный и местный уровни.

Каждый из них  имеет собственную законодательную  базу, которая определяет способы  взаимодействия государственных структур, находящихся на определенном уровне, с общественностью.¹³ Следование законодательным нормативным актам - специфика государственных структур, во многом ограничивающая их потенциал и способы его реализации.

Рассмотрим подробней механизмы осуществления PR-деятельности на федеральном уровне. Наиболее развитым институтом на федеральном уровне является PR-структура, обеспечивающая деятельность Президента РФ.

Президент РФ –  Путин Владимир Владимирович.

Президента  Российской Федерации можно рассматривать как отдельную государственную структуру, которой, соответственно, требуется грамотная сплоченная команда для полноценной реализации конституционных полномочий. Такой командой является Администрация Президента РФ.

Пресс-служба является отделом в Администрации Президента РФ. Управление пресс-службы и информации выполняет функции, которые для коммуникатора являются важнейшими в аспекте массовой коммуникации (работа со средствами массовой информации).

Рассмотрим  пресс-службу Президента РФ подробнее. Можно выделить несколько отделов:¹⁴

1)  Управление пресс-службы и информации Президента РФ (в настоящее время начальником является Цыбулин Андрей Михайлович);

2) Пресс-секретарь Президента РФ (Песков Дмитрий Сергеевич);

3) Департамент аккредитации и брифингов Управление пресс-службы и информации Президента РФ.

Каждый из вышеперечисленных  отделов и соответствующих руководителей  имеют четко регламентированные задачи и функции:

1) Управление пресс-службы и информации Президента РФ. Основными задачами Управления являются: ¹⁵

- предоставление  средствам массовой информации  сведений о деятельности Президента  Российской Федерации, об издаваемых  им актах, о заявлениях, выступлениях, встречах главы государства и  других мероприятиях с его  участием;

- оперативное  информирование Президента Российской Федерации о позиции средств массовой информации по поводу решений и выступлений главы государства, об откликах на них в средствах массовой информации;

- организация  информационного обеспечения государственных,  официальных и иных визитов, официальных встреч, бесед, переговоров, рабочих поездок Президента Российской Федерации, а также других мероприятий с участием главы государства в Российской Федерации и за рубежом;

- организация  и обеспечение взаимодействия  Президента Российской Федерации со средствами массовой информации.

Основными функциями  Управления являются:¹⁶

1. Определение коммуникационной политики и контроль над ее исполнением:

- участие в  подготовке и проведении государственных,  официальных и иных визитов,  официальных встреч, бесед, переговоров, рабочих поездок Президента Российской Федерации, а также других мероприятий с участием главы государства в Российской Федерации и за рубежом в целях их освещения в средствах массовой информации;

- координация  работы пресс-служб федеральных органов исполнительной власти, а также должностных лиц указанных органов, ответственных за взаимодействие со средствами массовой информации, по освещению ими деятельности Президента Российской Федерации;

- обеспечение  выступлений Президента Российской Федерации в средствах массовой информации;

- участие в  перспективном и оперативном  планировании мероприятий с участием  Президента Российской Федерации; 

- формирование  через средства массовой информации  объективного общественного мнения  о деятельности Президента Российской Федерации;

2. Распространение  информации:

- подготовка  совместно с другими самостоятельными  подразделениями Администрации  Президента Российской Федерации  различных материалов для средств  массовой информации о деятельности  главы государства и проводимой им политике;

- организация  пресс-конференций, интервью, других  встреч Президента Российской  Федерации с представителями  средств массовой информации;

- приглашение  представителей средств массовой  информации для освещения мероприятий  с участием главы государства;

- распространение  сообщений пресс-службы Президента  Российской Федерации для средств  массовой информации;

- организация  и проведение брифингов по  различным вопросам деятельности  Президента Российской Федерации; 

3. Сбор и обработка информации:

- мониторинг  российских и зарубежных средств  массовой информации;

- участие в  подготовке материалов для ежегодных  посланий Президента Российской  Федерации Федеральному Собранию  Российской Федерации

- подготовка  для Президента Российской Федерации и Руководителя Администрации Президента Российской Федерации обзоров публикаций и сообщений в средствах массовой информации, а также справок и аналитических материалов;

- мониторинг  информационного поля в случае  возникновения чрезвычайных ситуаций в стране и подготовка соответствующих предложений Президенту Российской Федерации и Руководителю Администрации Президента Российской Федерации;

4. Обеспечение  обратной связи:

- организация  и обеспечение интернет-представительства  Президента Российской Федерации и Администрации Президента Российской Федерации в международной компьютерной сети «Интернет».¹⁷

2) Пресс-секретарь Президента - первый помощник Президента для обеспечения реализации информационной политики главы государства. Функции пресс-секретаря Президента несколько уже, чем Отдела Управления пресс-службы и информации Президента РФ. А главной функцией пресс-секретаря является определение коммуникационной политики и контроль над ее исполнением:

- осуществляет  организационное и информационно-аналитическое обеспечение деятельности Президента Российской Федерации по вопросам информационной политики;

- осуществляет  общее руководство деятельностью  Управления пресс-службы и информации  Президента Российской Федерации; 

- координирует  работу пресс-служб федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц по освещению деятельности Президента Российской Федерации;

- утверждает  должностные регламенты федеральных  государственных гражданских служащих, замещающих должности федеральной  государственной гражданской службы в Управлении пресс-службы и информации Президента Российской Федерации.

3) И последний отдел (Департамент аккредитации и брифингов), в свою очередь, занимается организацией брифингов и аккредитацией журналистов.

В политической жизни объекты (как отдельная личность (например, Президент, депутат), так и группа лиц (например, партия)) или события социальной действительности (деятельность Президента РФ) создают информационный повод. В качестве источника информации в политической сфере выступает пресс-служба. СМИ выступают в качестве канала-коммуникатора, который непосредственно «доставляет» информацию адресату. С помощью «конечной» продукции рекламируется политический имидж, пропагандируются идеи государственного устройства, анализируются социальные проблемы и пути их решения.

Особенностью  современной массовой коммуникации является возможность обратной реакции аудитории. Это могут быть непосредственно письма и обращения к Президенту РФ от граждан или группы лиц. Аудитория может быть инициатором журналистского расследования, своего рода «заказчиком» социального расследования. А журналист, в свою очередь, делает запрос в пресс-службу Президента или, в крайнем случае, лично к Президенту.

Сам Президент  взаимодействует:

1) с пресс-службой,  устраивая различные собрания;

2) со средствами  массовой информации (общения с  журналистами, пресс-конференции и  так далее);

3) с аудиторией (это уже ставшие традиционными  общение граждан с президентом  в прямом эфире).

Основными отличиями  государственных органов федерального уровня являются наличие обязательных для распространения радио и теле- программ, существование государственных федеральных СМИ, учредителями которых являются федеральные органы. Зачастую выделенных бесплатных ресурсов оказывается недостаточно для проведения полноценной информационной политики. В связи с этим федеральные органы начинают использовать PR-технологии для информирования общественности, которые позволяет не затрачивать финансы для того, чтобы осветилось в СМИ то или иное событие. Главным критерием становится увеличение привлекательности события для общественности, что, несомненно, в лучшую сторону изменяет качество распространяемой информации.

Возникновение пресс-служб, пресс-центров и PR-отделов  в органах государственного управления стало возможным из-за внутренней потребности организаций проводить активную информационную политику. Регулируя отношения с внешней средой, пресс-служба и приспосабливается к внешним условиям, и регулирует взаимоотношения со структурами, находящимися вне данной организации.

 

 

 

Заключение

Подводя итоги  по курсовой работе, можно сделать  следующие выводы:

Глубинной сутью PR является информирование общественности, ее просвещение посредством распространения  знаний, повышения культуры.

Возможности PR могут быть использованы в целях повышения открытости государственного управления и приближения к интересам граждан. Закрытость органов управления, недостаточное или неэффективное взаимодействие с общественностью приводят к отчуждению людей от власти, что может стать предпосылкой социальных потрясений.

PR-структуры  государственной власти преследуют  конкретные цели:

1) обеспечение гласности, прозрачности и открытости в работе;

2) обеспечение связей с гражданами и их объединениями;

3) помощь сотрудничеству с гражданами, их объединениями в разработке и осуществлении программ решений;

4) способствование становлению институтов гражданского общества.

Исходя из тематики курсовой работы, рассмотрены механизмы осуществления PR-деятельности на федеральном уровне.

Наиболее развитым институтом на федеральном уровне является PR-структура, обеспечивающая деятельность Президента РФ - Управление пресс-службы и информации Президента РФ.

Пресс-служба является важным связующим звеном между Президентом РФ (который в системе массовой коммуникации выполняет роль объекта или события социальной действительности) и СМИ (которые являются каналами коммуникации подачи нужной информации аудитории). Пресс-служба – главный источник информации для средств массовой информации.

Выполняя положенные функции, пресс-служба помогает главе государства в полной мере реализовывать свои конституционные полномочия в области государственной информационной политики, быть в курсе сложившейся информационной обстановки, пресс-служба организует и обеспечивает взаимодействие Президента со средствами массовой информации, что, в свою очередь, обеспечивает благоприятное существование и функционирование в своей среде.

 

 

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации, М. 2003.
2. Глазунова Н. И. Система государственного управления. М., 2002.
3. Демин В., Пак Т., Организация работы пресс-служб – международные стандарты, М. «FORPOST», 2005.
4. Ильченко С.Н, Кривоносов А.Д; Современная пресс-служба, СПб: Питер 2005
5. Комаровский В.С. Государственная Служба и СМИ. – Воронеж. Издательство ВГУ, 2003.
6. Лазутин В.В. "Роль PR в государственной системе". Журнал "Советник". № 7 2004.
7. Почепцов Г.Г.; Пиар для профессионалов; М., 2002.
8. Русаков А.Ю.  Связи с общественностью в органах государственной власти, СПб: Издат. Михайлова В.А., 2006.
9. www.kremlin.ru (сайт Администрации Президента России)