Состояние и проблемы иностранных инвестиций в России

В условиях глобализации мировой экономики эффективное  управление народным хозяйством без инвестиционных вливаний становится практически невозможным. Для интеграции России в международное экономическое сообщество необходима разработка эффективной инвестиционной стратегии, позволяющей решить проблемы преодоления дифференциации экономики и развития народного хозяйства в целом и основывающейся в большей степени на предложениях и пожеланиях потенциальных иностранных инвесторов. Использование иностранных инвестиций является объективной необходимостью, обусловленной системой участия нашей страны в мировой экономике и переливом капитала в отрасли, свободные для предпринимательства.

 До 2007 г. наблюдалось  стабильное увеличение притока  иностранных инвестиций в российскую  экономику, так в 2007 г. было  инвестировано 120,9 млрд. долларов. В 2008 г. в связи с кризисными явлениями в экономике и финансовой нестабильностью объем инвестиций снизился и составил 103,8 млрд. долларов. Однако темпы снижения инвестиций в российскую экономику были не столь высоки, по сравнению с развитыми странами, что в первую очередь связано с тем, что в посткризисный период наиболее привлекательными объектами инвестирования являются экономики развивающихся стран.

В 2009 г. продолжалось снижение объёма иностранных инвестиций, который был равен 81,9 млрд. долларов. По данным на конец июня 2010 года, общий объём накопленных иностранных инвестиций в российской экономике составлял 262,6 млрд. долларов (это на 8,3 процента больше по сравнению с соответствующим периодом 2009 года), из которых¹³:

- прямые инвестиции  — 40, %;

- портфельные  инвестиции — 4,2 %;

- прочие инвестиции, осуществляемые на возвратной  основе — 55,2 %.

 В первом  полугодии 2010 г. в экономику  России поступило 30,4 млрд. долларов  иностранных инвестиций (что на 5,5 процента меньше, чем в 2009 году), из них 5,4 миллиарда долларов прямых инвестиций (что на 11 процентов меньше уровня первого полугодия прошлого года). По данным на март 2010 г. наибольший приток иностранных инвестиций был из Кипра (52,2 млрд. долларов), Нидерландов (43,3 млрд. долларов) и Люксембурга (36,4 млрд. долларов).

 В сентябре 2009 года ЮНКТАД опубликовала доклад, согласно которому Россия находится  на четвёртом месте в списке  стран, которые транснациональные  корпорации считают наиболее  привлекательными местами для  размещения будущих зарубежных инвестиций¹⁴.

 При заметном  падении объёма инвестирования, по сравнению с докризисным  периодом, в последние годы наблюдается  тенденция к стабильному увеличению  притока иностранных инвестиций  в Россию.

Для активизации  механизма привлечения иностранного и отечественного капитала, следовательно, стабилизации экономического развития России, невозможно обойтись без государственного вмешательства. Необходима четкая инвестиционная стратегия государства, которая должна быть направлена на подъем инвестиционной активности, поддержку и оздоровление воспроизводственной структуры экономики. Нужны экономические и организационные инструменты, направляющие денежные потоки в наиболее перспективные отрасли экономики .

 Основные  направления улучшения инвестиционного  климата определены Правительством РФ:

1. Сокращение  административных барьеров при  реализации инвестиционных проектов, в том числе за счет:

 • строительства  производственных объектов, включая  вопросы технического регулирования,  в том числе строительство  по европейским стандартам;

 • сокращения  отраслевых административных барьеров;

 • страхования  ответственности вместо получения  разрешений и лицензирования.

2. Оптимизация  миграционного режима.

3. Минимизация  государственного воздействия на  реальный сектор экономики посредством приватизации и реорганизации государственных предприятий.

4. Развитие  инфраструктуры.

5. Меры налоговой  политики, направленные на стимулирование  инвестиций в модернизацию и  инновационное развитие экономики.

6. Совершенствование  правоохранительной деятельности и судебной практики.

7. Системная  работа по улучшению инвестиционного  имиджа.

8. Координация  сопровождения инвестиций в российскую  экономику и защиты прав инвесторов¹⁵.

 В целях  улучшения инвестиционного климата  Правительством Российской Федерации реализуются мероприятия полномасштабных структурных реформ. Так 2007 г. была принята концепция «Программы улучшения инвестиционного имиджа России за рубежом». Программа предлагает ряд мер, направленных на улучшение инвестиционного имиджа России за рубежом и продвижение национальных и региональных российских брендов. Кроме того, программа направлена на привлечение иностранных инвесторов, которые пока мало представлены на российском рынке.

 В 2009 г.  была утверждена «Концепция таможенного  оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации». Мероприятия концепции направленны на совершенствование процедур таможенного оформления. Особое внимание уделяется значительному сокращению сроков оформления и объема предоставляемой информации и документов, переходу на систему электронного декларирования, исключающую необходимость подачи таможенных деклараций и документов на бумажных носителях, максимальному сокращению в таможенном законодательстве отсылочных норм, а также нормам, требующих издания ведомственных нормативных актов.

 С целью  сокращения административных барьеров  при реализации инвестиционных  проектов постановлением Правительства  Российской Федерации внесены изменения в постановление от 04.12.2000 № 921 «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в РФ объектов капитального строительства».¹⁶ Также внесены изменения в Градостроительный кодекс, которые касаются упрощения процедуры получения разрешений на строительство на основания заключения негосударственной экспертизы.

Планируется принятие поправок в Таможенный кодекс Таможенного  союза, касающихся упрощения процедур таможенного оформления экспорта высокотехнологичных  товаров и машинно-технической  продукции и создающих условия для развития экономических таможенных процедур. Дорабатывается закон «О таможенном регулирование в Российской Федерации», акцент при этом делается на упрощении таможенных процедур применительно к несырьевым товарам и сокращении перечня документов, предоставляемых при их экспорте.

 Значительное  влияние на инвесторов оказывают  различного рода налоговые льготы. В связи с этим планируются  мероприятия по внесению изменений  в нормативные правовые акты, предусматривающие комплекс налоговых  и иных мер, направленных на стимулирование инвестиций в модернизацию экономики. С учетом этого принимаются стимулирующие меры, в частности, освобождение от налога на прибыль организаций при реализации ценных бумаг, сроком владения свыше 5 лет и размере владения не менее 10 %, а также организаций, оказывающих услуги в сфере здравоохранения.

По итогам совещания  по проблемам инвестиционного климата  в России, состоявшегося 2 февраля 2010 года, Правительству России в целях  улучшения инвестиционного климата  и повышения инвестиционной активности в российской экономике было дано поручение подготовить и внести в Государственную Думу проект федерального закона, направленный на оптимизацию миграционного режима для приглашенных на работу иностранных граждан организациями, реализующими инвестиционные, научные, высокотехнологичные проекты на территории Российской Федерации.

 С 1 июля 2010 года вступил в силу Федеральный  закон от 19.05.2010 №86-ФЗ «О внесении  изменений в Федеральный закон  «О правовом положении иностранных  граждан в Российской Федерации», предусматривающий меры по оптимизации миграционного режима для приглашенных на работу иностранных граждан организациями в части введения упрощенного порядка выдачи виз и разрешений на работу, в том числе сроков рассмотрения документов, увеличения сроков их действия до 3 лет, упрощения миграционного учета при перемещениях внутри страны, а также возможности отказа от системы квотирования в отношении высококвалифицированных сотрудников.

 В мае  2010 г. первый вице-премьер Игорь  Шувалов на лондонской конференции, которая посвящена инвестиционному потенциалу стран БРИК (Бразилия, Россия, Индия, Китай), сообщил, что инвестиционный климат в России меняется в лучшую сторону. Первый заместитель председателя Правительства РФ подчеркнул, что у инвесторов есть реальные возможности вкладывать средства в инфраструктурные проекты по всей территории России. Игорь Шувалов отметил, что в настоящее время проявляется огромный интерес к сделкам в регионах по локальной энергетике и другим инфраструктурным проектам.

Федеральные власти предпринимают и другие шаги для  привлечения иностранных инвесторов. К началу 2011 года Министерство Экономического Развития РФ планирует запустить  сайт для иностранных инвесторов, раскрывающий процедуры и правила  для работы с российскими инвестиционными объектами¹⁷. Новый сайт на русском и английском языках позволит иностранным инвесторам узнать актуальную информацию о России, о процедурах и правилах ведения бизнеса в России. Также будет предусмотрен канал обратной связи с потенциальными иностранными инвесторами.

 В настоящее  время функционирует Национальный  Совет по развитию инвестиционного  климата - это некоммерческая  организация, объединяющая предпринимателей, бизнесменов, финансистов, имеющих  схожее видение в отношении  развития экономики России и готовых поддерживать его в форме общественной деятельности. Цель Совета — найти взаимодействие со всеми заинтересованными сторонами, включая государственные органы, для улучшения инвестиционного климата в России в целом, путём анализа ситуации и выработки конкретных предложений.

 Для России  в современных условиях особенно  актуальна проблема привлечения  иностранных инвестиций и создания  благоприятного инвестиционного  климата. Иностранные инвестиции  способствуют развитию отраслей  экономики, что приводит к появлению новых рабочих мест и возникновению спроса на квалифицированную рабочую силу. Кроме того, иностранный капитал совершенствует рыночные методы хозяйствования, что, несомненно, ускоряет проведение экономических реформ в России и делает их более эффективными.

 

2.4. Перспективы прямых иностранных инвестиций в России

 

Объем прямых иностранных  инвестиций в экономику РФ в 2010 году прогнозируется в сумме 51 миллиард долларов. Об этом сообщил замминистра  экономического развития и торговли Андрей Белоусов со ссылкой на сводный доклад о результатах и основных направлениях деятельности правительства на 2008-2010 годы, который будет рассмотрен на заседании кабинета министров 27 декабря¹⁸.

По его словам, в 2007 году объем прямых иностранных  инвестиций в экономику РФ ожидается в размере 41 миллиард долларов.

Замминистра добавил, что среди задач правительства, зафиксированных в сводном докладе, присутствует также рост доли иностранных  инвесторов, положительно оценивающих  развитие политики и законодательства в отношении иностранных инвестиций в России. По его словам, в 2007 году этот показатель находится на уровне 50%, к 2010 году его планируется увеличить до 70%.

Также в числе  задач правительства на ближайшие  три года развитие конкурентных рынков и снижение доли товаров и услуг естественных монополий с нынешних 11% ВПП до 8,5% ВВП.

Приоритетами  правительства будет создание национальной инновационной системы. По словам Белоусова, сейчас лишь 10-11% российских промышленных предприятий осуществляют технологические инновации. В развитых странах этот показатель составляет порядка 40-50%.Целью правительства на ближайшие три года станет стимулирование создания высокотехнологичных отраслей промышленности. Приоритет будет отдан гражданской авиации, судостроению, космической промышленности и услугам, ядерным технологиям. "Мы можем иметь 10 и более процентов мирового рынка по этим направлениям", - сказал Белоусов.

К числу задач  правительства на ближайшие три  года также отнесены обеспечение  макроэкономической стабильности и снижение инфляции до 6% в 2010 году.

Кроме того, по словам Белоусова, рост производительности труда в РФ за предстоящие три  года должен составить не менее 20%. Уровень  безработицы должен снизиться до примерно 4% с 6% в 2007 году.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                              Заключение

 

И в заключение хотелось бы отметить высказывания министра финансов Алексея Кудрина, выступавшего на Байкальской экономической конференции  в Улан-Удэ.

Объем инвестиций в основной капитал в 2010 году в  России вырастет на 1-2%, несмотря на снижение госинвестиций. По его словам, в 2010 году можно ожидать общий рост инвестиций в основной капитал в России. По его мнению, в 2010 году общий объем инвестиций в основной капитал может вырасти на 1-2%, а в 2011 и в 2012 годах - на 6-9% в год.

При этом А.Кудрин отметил, что государство из-за дефицита бюджета будет снижать свои инвестиции. "Государство будет снижать  свои инвестиции (в 2010 году - ИФ), но общий  объем инвестиций должен вырасти  за счет частных инвестиций", - сказал он. По его словам, задачей государства станет стимулирование частных инвестиций, в том числе за счет увеличения кредитования.