Проблема привлечения иностранных инвестиций в Республику Беларусь

     Уставный  фонд коммерческой организации с  иностранными инвестициями в форме  открытого акционерного общества должен быть сформирован в полном объеме до государственной регистрации такой организации. Свидетельство о формировании уставного фонда выдается в течение не более 10 дней со дня получения указанного документального подтверждения. 
 Коммерческие организации с иностранными инвестициями вправе иметь дочерние и зависимые общества, а также создавать филиалы и представительства на территории нашей республики и за ее пределами.

     Среди успешно работающих на белорусском  рынке организаций с иностранным  капиталом следует отметить СП "Бакко Бисов", СП "МАЗ-МАН".  
СП "Бакко Бисов" — единственный производитель биметаллических ленточных пил промышленного назначения для металлообработки и деревообработки на территории СНГ. Производственная программа СП "Бакко Бисов" включает биметаллические ленточные пилы различных типоразмеров. Для нужд организаций стран СНГ предприятие производит 10% продукции, остальная часть экспортируется на европейский рынок. В СП "Бакко Бисов" с 1999 года инвестировано около $4 млн. иностранного капитала. В последние годы постоянно происходит модернизация и наращивание объемов производства. Планируемый годовой объем производства на 2004 год составляет 2 млн. м. биметаллических ленточных пил, объем выручки от реализации продукции — $3,4 млн. В настоящее время на предприятии работает 90 человек. Ежегодный товарооборот этой фирмы составляет приблизительно $340 млн. Компания имеет 2500 служащих и действует в более чем 40 странах мира. Благодаря высокому качеству производимая компанией продукция пользуется устойчивым спросом среди профессиональных пользователей. Компания контролирует весь цикл — от фундаментальных исследований в процессе развития и производства продукции до ее реализации. "Бакко Групп" регулярно внедряет инновации, которые помогают потребителям повышать качество работы. [28]

     Совместное  белорусско-германское предприятие ЗАО "МАЗ-МАН" создано в 1998 году с целью производства современных большегрузных автомобилей для региональных и международных перевозок. Учредителями предприятия являются немецкий автомобильный концерн МАN Nutzfahrzeuge AG, г. Мюнхен, минский автомобильный завод РУП "МАЗ", ЗАО АКБ "Инфобанк".  
           Руководителям СП "МАЗ-МАН" представилась возможность на практике реализовать новые технологии организации производства, применив западные концепции в отечественных экономических условиях. Немецкая сторона активно участвует в процессе реализации данного проекта, передавая опыт в построении бизнеса, ноу-хау, поддерживая техническое развитие предприятия, внедряя новые подходы в сфере организации производства. Производственные мощности завода рассчитаны на выпуск до 3 000 автомобилей в год. На производственных площадях располагаются современно оборудованный сборочный цех, складские помещения, площадка для хранения готовой продукции, а также административное здание. На предприятии в настоящее время занято около 200 человек.

     СП "МАЗ-МАN" стало первым в Республике Беларусь отечественным производителем седельных тягачей европейского класса, соответствующих требованиям  европейских правил и директив, в  том числе правилам ЕЭК ООН  по нормам, регулирующим уровень выхлопа и шумности. В настоящее время завод производит также самосвалы МАЗ-МАN 651668 с колесной формулой 6x4, автомобили-шасси МАЗ-МАN 630368 с колесной формулой 6x4, бортовые автомобили-тягачи с колесными формулами 6x4 и 6x2. На базе указанных моделей освоен ряд модификаций — таких, как автомобили для перевозки опасных грузов, в северном и тропическом исполнениях, для эксплуатации в тяжелых дорожных и климатических условиях и т.д. Разработаны также технические опции для повышения технико-эксплуатационных параметров автомобилей в зависимости от конкретных условий эксплуатации. За время своей деятельности предприятие произвело свыше 700 единиц автомобильной техники. Основными регионами сбыта являются страны СНГ. С 2002 года осуществлены первые поставки в регионы Ближнего Востока. [28]

     Автомобили  МАЗ-МАN представляют на рынке качественно  новый уровень техники, производимой в Республике Беларусь, соответствующей  всем действующим и перспективным  европейским требованиям. Перед  СП "МАЗ-МАN" стоят задачи по освоению автомобилей МАЗ-МАN самого различного направления, увеличению производства автомобилей до 600 единиц в год, модернизации производственных мощностей, усовершенствованию контроля качества продукции, выходу на рынки дальнего зарубежья (Африка, Азия, Западная Европа).

         Число проектов с  иностранными инвестициями в Беларуси увеличивается. Среди успешных проектов также: «Елизово» (белорусско-австрийский стекольный завод), «Санта Импэкс Брест» (белорусско-немецкая торговая компания), «Мобильные ТелеСистемы» (белорусско-российская телекоммуникационная компания), «Бакко Бисов» (белорусско-шведско-американское предприятие по производству стальных инструментов) и другие.

2.2. Препятствия на пути привлечения иностранных инвестиций

     Инвестиционный климат Республики Беларусь 
 

      Поступление прямых иностранных инвестиций –  важнейший фактор активизации экономического реформирования в Республике Беларусь и формирования высокоэффективной  рыночной экономики современного типа. В целях экономического развития страны необходимы восстановление инвестиционного потенциала республики, приток высоких технологий, формирование мощного экспортного сектора экономики, получение новых рынков сырья и сбыта, выход промышленности на передовой технологический уровень и т.д. Эта проблема вышла на первое место в череде экономических задач, стоящих перед нашей республикой, и требует принятия действенных мер по ее решению.

     В Республике Беларусь также проводится работа по созданию привлекательного инвестиционного климата. В последние годы принят и действует целый ряд кодифицированных законодательных актов: Гражданский, Таможенный, Инвестиционный и Банковский кодексы, законы об экономической несостоятельности (банкротстве), о хозяйственных обществах и др. С 1 января 2004 г. вступила в силу общая часть Налогового кодекса Республики Беларусь. Готовится также целый ряд других законов. [24]

      В настоящее время Республика Беларусь имеет довольно развитое законодательство, соответствующее основным критериям  рыночной экономики. Кроме того, наша республика заключила с некоторыми государствами ряд соглашений о содействии осуществлению и взаимной защите инвестиций и об избежание двойного налогообложения, что создает определенные гарантии для иностранных инвесторов.

      Несомненно, заслуживает положительной оценки разработка и утверждение национальных программ развития экспорта и привлечения инвестиций в экономику Республики Беларусь на период до 2010 г., а также проводимую работу по ужесточению кредитно-денежной политики и снижению уровня инфляции.

      Вместе  с тем иностранные специалисты  и инвесторы обращают внимание на практическое исполнение действующего законодательства и отмечают следующие  основные недостатки в регулировании иностранных инвестиций на территории Республики Беларусь:

-  правовая неопределенность (большое количество нормативных и подзаконных актов, значительное количество отсылочных норм в действующих кодексах и законах, их несогласованность и т.д.);

-  большая доля государственной собственности, отсутствие процессов реальной приватизации;

-  небольшая емкость внутреннего рынка, рост скрытой безработицы;

-  неотрегулированные отношения собственности (в частности на землю), что тормозит залоговые гарантии и другие формы обеспечения безопасности иностранных инвестиций;

-  высокий уровень инфляции;

-  непостоянство таможенного режима;

-  низкий уровень развития многочисленных элементов рыночной инфраструктуры, слабая развитость и высокая изношенность производственной и транспортной инфраструктуры;

-  недостаточное информирование иностранных инвесторов о возможных объемах, отраслевых и региональных направлениях инвестирования;

-  сложности процедуры оформления предприятий с иностранными инвестициями;

-  действующий разрешительный порядок в отношении многих сторон предпринимательской деятельности (регистрация, размещение, лицензирование, сертифицирование и гигиеническая регистрация, внешнеэкономическая деятельность и др.);

-  сложная налоговая система (большое количество налогов и сборов, трудности при их исчислении, высокие штрафные санкции и т.д.);

-  неотрегулированность ряда внешнеэкономических нормативных актов и соглашений и др.

      Для активизации деятельности действующих  предприятий с иностранным участием и стимулирования притока новых  инвестиций необходимо выполнение в  полном объеме Национальной программы привлечения инвестиций в экономику Республики Беларусь на период до 2010 г. Кроме того, необходимо разработать и реализовать комплекс дополнительных мер по улучшению инвестиционного климата, который должен включать:

      -  формирование на базе Белорусского агентства содействия иностранным инвестициям (БАСИИ) действенного центрального органа по работе с иностранными инвесторами, имеющего права и полномочия министерства (как показывает зарубежный опыт, указанные структуры часто работают под непосредственным руководством главы правительства или его первого заместителя);

      -  создание страхового общества с крупным уставным фондом с участием государства и заинтересованных иностранных юридических и физических лиц;

-  создание финансового института с участием государства и заинтересованных иностранных лиц для кредитования и обслуживания иностранных инвесторов;

      -  разработку государственной программы приватизации с участием иностранных инвесторов;

      -  утверждение перечня отраслей с приоритетным участием иностранного капитала;

      - согласование действующего инвестиционного законодательства с правилами и нормами ВТО;

      - учреждение единого республиканского информационного органа инвестиционных проектов (возможно, как структуры Агентства по иностранным инвестициям);

      - упрощение процедуры и сокращение времени регистрации коммерческих организаций с иностранными инвестициями;

      -  разъяснение положений по приобретению земли, зданий, сооружений и другой недвижимости инвесторами;

      -  разработку нормативных актов и экономических механизмов решения инвестиционных споров и выплаты компенсации иностранному инвестору;

      - отбор группы белорусских предприятий (в качестве пилотных проектов), готовых выйти на мировой информационный и инвестиционный рынок с предложениями о сотрудничестве, а также бизнес-планами, подготовленными с учетом требуемых международных норм;

      - создание ассоциации белорусских поставщиков-смежников предприятий с иностранными инвестициями, функционирующих в Беларуси;

      -  унификацию законодательства и правил деятельности иностранных инвесторов в странах–членах Евразийского экономического сообщества (Беларусь, Россия, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан), а также максимальное информирование об опыте инвестиционного сотрудничества со странами «третьего мира» и координация инвестиционной политики на международном уровне;

      -  упрощение налоговой системы и сокращение числа налогов и сборов;

      - разработка и создание механизмов поощрения реинвестиционной деятельности иностранных инвесторов на территории республики;

      - проведение ежегодной международной научно-практической конференции по проблемам развития и расширения инвестиционного сотрудничества;

      - использование широких информационных возможностей сети Internet;

      - повышение имиджа республики посредством более активной работы посольств, консульств, торговых представительств и других белорусских учреждений за границей;

     -  создание при посольствах Республики Беларусь в ряде государств (США, Германия, Россия, Франция, Великобритания, Япония, Чехия, Польша и др.) специальных офисов (центров), предназначенных для постоянного информирования зарубежных партнеров об инвестиционных возможностях национальной экономики и т.д. [28]

      Реализация  указанных мероприятий позволит сократить отставание Беларуси от других государств с переходной экономикой в привлечении прямых иностранных инвестиций, а также поможет сформировать целостную и эффективную систему государственного регулирования потоков капитала, отвечающую мировым стандартам.