5.
Решения об использовании средств
федерального бюджета для финансирования
инвестиционных проектов и (или)
инвестиционных программ, осуществляемых
Российской Федерацией совместно с иностранными
государствами, принимаются после заключения
Российской Федерацией соответствующих
межгосударственных соглашений.
6.
Размещение заказов на подрядные
строительные работы для государственных
нужд за счет средств федерального
бюджета и средств бюджетов субъектов
Российской Федерации при реализации
соответствующих инвестиционных проектов
производится государственными заказчиками
путем проведения конкурсов в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
7.
Контроль за целевым и эффективным
использованием средств федерального
бюджета, направляемых на капитальные
вложения, в соответствии с законодательством
Российской Федерации осуществляют
Счетная палата Российской Федерации,
а также уполномоченные на то федеральные
органы исполнительной власти. Контроль
за целевым и эффективным использованием
средств бюджетов субъектов Российской
Федерации осуществляют уполномоченные
на то соответствующими субъектами Российской
Федерации органы.
Статья
14. Экспертиза инвестиционных проектов
1.
Все инвестиционные проекты независимо
от источников финансирования
и форм собственности объектов
капитальных вложений до их
утверждения подлежат экспертизе
в соответствии с законодательством
Российской Федерации. Экспертиза
инвестиционных проектов проводится в
целях предотвращения создания объектов,
использование которых нарушает права
физических и юридических лиц и интересы
государства или не отвечает требованиям
утвержденных в установленном порядке
стандартов (норм и правил), а также для
оценки эффективности осуществляемых
капитальных вложений.
2.
Инвестиционные проекты, финансируемые
за счет средств федерального
бюджета, средств бюджетов субъектов
Российской Федерации, а также
инвестиционные проекты, имеющие
важное народно-хозяйственное значение,
независимо от источников финансирования
и форм собственности объектов капитальных
вложений до их утверждения подлежат государственной
экспертизе, осуществляемой уполномоченными
на то органами государственной власти.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N
122-ФЗ) Порядок проведения государственной
экспертизы инвестиционных проектов определяется
Правительством Российской Федерации.
3.
Все инвестиционные проекты подлежат
экологической экспертизе в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
Глава IV.
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ ПРАВ
СУБЪЕКТОВ
ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЗАЩИТА
КАПИТАЛЬНЫХ
ВЛОЖЕНИЙ
Статья
15. Государственные гарантии прав субъектов
инвестиционной деятельности (в ред.
Федерального закона от 02.01.2000 N 22-ФЗ) 1.
Государство в соответствии с настоящим
Федеральным законом, другими федеральными
законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации, законами
субъектов Российской Федерации и иными
нормативными правовыми актами субъектов
Российской Федерации гарантирует всем
субъектам инвестиционной деятельности
независимо от форм собственности:
обеспечение
равных прав при осуществлении инвестиционной
деятельности; гласность в обсуждении
инвестиционных проектов; право обжаловать
в суд решения и действия (бездействие)
органов государственной власти, органов
местного самоуправления и их должностных
лиц; защиту капитальных вложений.
2.
В случае, если вступают в силу
новые федеральные законы и
иные нормативные правовые акты
Российской Федерации, изменяющие размеры
ввозных таможенных пошлин (за исключением
особых видов пошлин, вызванных применением
мер по защите экономических интересов
Российской Федерации при осуществлении
внешней торговли товарами в соответствии
с законодательством Российской Федерации),
федеральных налогов (за исключением акцизов,
налога на добавленную стоимость на товары,
производимые на территории Российской
Федерации) и взносов в государственные
внебюджетные фонды (за исключением взносов
в Пенсионный фонд Российской Федерации),
либо вносятся в действующие федеральные
законы и иные нормативные правовые акты
Российской Федерации изменения и дополнения,
которые приводят к увеличению совокупной
налоговой нагрузки на деятельность инвестора
по реализации приоритетного инвестиционного
проекта на территории Российской Федерации
или устанавливают режим запретов и ограничений
в отношении осуществления капитальных
вложений на территории Российской Федерации
по сравнению с совокупной налоговой нагрузкой
и режимом, действовавшими в соответствии
с федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации
на день начала финансирования приоритетного
инвестиционного проекта, то такие новые
федеральные законы и иные нормативные
правовые акты Российской Федерации, а
также изменения и дополнения, вносимые
в действующие федеральные законы и иные
нормативные правовые акты Российской
Федерации, не применяются в течение сроков,
указанных в пункте 3 настоящей статьи,
в отношении инвестора, осуществляющего
приоритетный инвестиционный проект,
при условии, что товары, ввозимые на таможенную
территорию Российской Федерации инвестором,
используются целевым назначением для
реализации приоритетного инвестиционного
проекта.
3.
Стабильность для инвестора, осуществляющего
инвестиционный проект, условий и режима,
указанных в настоящей статье, гарантируется
в течение срока окупаемости инвестиционного
проекта, но не более семи лет со дня начала
финансирования указанного проекта. Дифференциация
сроков окупаемости инвестиционных проектов
в зависимости от их видов определяется
в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации.
4.
В исключительных случаях при
реализации инвестором приоритетного
инвестиционного проекта в сфере
производства или создания транспортной
либо иной инфраструктуры, срок окупаемости
которого превышает семь лет, Правительство
Российской Федерации принимает решение
о продлении для указанного инвестора
срока действия условий и режима, указанных
в пункте 2 настоящей статьи.
5.
Положения пункта 2 настоящей статьи
не распространяются на изменения и
дополнения, которые вносятся в законодательные
акты Российской Федерации, или принимаемые
новые федеральные законы и иные нормативные
правовые акты Российской Федерации в
целях защиты основ конституционного
строя, нравственности, здоровья, прав
и законных интересов других лиц, обеспечения
обороны страны и безопасности государства.
6.
Правительство Российской Федерации:
устанавливает критерии оценки
изменения в неблагоприятном
для инвестора, осуществляющего
приоритетный инвестиционный проект
на территории Российской Федерации, отношении
условий взимания ввозных таможенных
пошлин, федеральных налогов и взносов
в государственные внебюджетные фонды,
режима запретов и ограничений в отношении
осуществления капитальных вложений на
территории Российской Федерации;
утверждает
порядок, определяющий день начала финансирования
инвестиционного проекта, в том
числе с участием иностранных
инвесторов;
утверждает
порядок регистрации приоритетных
инвестиционных проектов; осуществляет
контроль за исполнением инвестором взятых
им обязательств по реализации приоритетного
инвестиционного проекта в сроки, указанные
в пунктах 3 и 4 настоящей статьи.
В
случае неисполнения инвестором обязательств,
указанных в части первой настоящего
пункта, он лишается льгот, предоставленных
ему в соответствии с настоящей статьей.
Сумма денежных средств, не уплаченных
в результате предоставления указанных
льгот, подлежит возврату в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
Статья
16. Защита капитальных вложений
1.
Капитальные вложения могут быть:
национализированы
только при условии предварительного
и равноценного возмещения государством
убытков, причиненных субъектам
инвестиционной деятельности, в соответствии
с Конституцией Российской Федерации,
Гражданским кодексом Российской Федерации;
реквизированы по решению государственных
органов в случаях, порядке и на условиях,
которые определены Гражданским кодексом
Российской Федерации.
2.
Страхование капитальных вложений
осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья
17. Ответственность субъектов инвестиционной
деятельности 1. В случае нарушения
требований законодательства Российской
Федерации, условий договора и (или)
государственного контракта субъекты
инвестиционной деятельности несут ответственность
в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
2.
Споры, связанные с инвестиционной
деятельностью, осуществляемой в
форме капитальных вложений, разрешаются
в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, международными
договорами Российской Федерации.
Статья
18. Прекращение или приостановление
инвестиционной деятельности, осуществляемой
в форме капитальных вложений
1.
Прекращение или приостановление
инвестиционной деятельности, осуществляемой
в форме капитальных вложений, производится
в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
2.
Порядок возмещения убытков субъектам
инвестиционной деятельности в
случае прекращения или приостановления
инвестиционной деятельности, осуществляемой
в форме капитальных вложений, определяется
законодательством Российской Федерации
и заключенными договорами и (или) государственными
контрактами.
Глава V.
ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,
ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ В ФОРМЕ КАПИТАЛЬНЫХ
ВЛОЖЕНИЙ,
ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья
19. Формы и методы регулирования
инвестиционной деятельности, осуществляемой
в форме капитальных вложений,
органами местного самоуправления
1.
Регулирование органами местного
самоуправления инвестиционной
деятельности, осуществляемой в форме
капитальных вложений, предусматривает:
1)
создание в муниципальных образованиях
благоприятных условий для развития
инвестиционной деятельности, осуществляемой
в форме капитальных вложений,
путем: установления субъектам
инвестиционной деятельности льгот по
уплате местных налогов; защиты интересов
инвесторов;
предоставления
субъектам инвестиционной деятельности
не противоречащих законодательству Российской
Федерации льготных условий пользования
землей и другими природными ресурсами,
находящимися в муниципальной собственности;
расширения
использования средств населения
и иных внебюджетных источников финансирования
жилищного строительства и строительства
объектов социально-культурного назначения;
2)
прямое участие органов местного
самоуправления в инвестиционной деятельности,
осуществляемой в форме капитальных вложений,
путем:
разработки,
утверждения и финансирования инвестиционных
проектов, осуществляемых муниципальными
образованиями;
размещения
на конкурсной основе средств местных
бюджетов для финансирования инвестиционных
проектов. Размещение указанных средств
осуществляется на возвратной и срочной
основах с уплатой процентов за пользование
ими в размерах, определяемых нормативными
правовыми актами о местных бюджетах,
либо на условиях закрепления в муниципальной
собственности соответствующей части
акций создаваемого акционерного общества,
которые реализуются через определенный
срок на рынке ценных бумаг с направлением
выручки от реализации в доходы местных
бюджетов. Порядок размещения на конкурсной
основе средств местных бюджетов для финансирования
инвестиционных проектов утверждается
представительным органом местного самоуправления
в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
проведения
экспертизы инвестиционных проектов в
соответствии с законодательством Российской
Федерации;
выпуска
муниципальных займов в соответствии
с законодательством Российской
Федерации; вовлечения в инвестиционный
процесс временно приостановленных
и законсервированных строек и объектов,
находящихся в муниципальной собственности.