Инвестиционная программа модернизации системы водоснабжения и водоотведения г. Подольск на 2007 – 2020 гг

Водоканал также предоставляет услуги по водоснабжению и водоотведению населению и предприятиям сопредельным населенным пунктам Подольского района и собирает платежи от населения «через» посредников (выполняющие роли аналогичные ДЕЗам): ОАО «Рязаново» и ОАО «Наш дом», ОАО «Дубровицы», ООО «Помошник», ООО «ПЖИ» и другим.

Кроме этого, Водоканал оказывает услуги по перекачке и очистке стоков получаемых из близлежащих населенных пунктов: городам Климовск,  Щербинка. За предоставляемые услуги Водоканал выставляет счета жилищно-коммунальным предприятиям этих городов в соответствии с заключенными договорами и показаниями приборов учета.

2. Тарифное регулирование

Правовые вопросы тарифного  регулирования на жилищно-коммунальные услуги определены Федеральным законом №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организации коммунального комплекса», «Основами ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №89, Федеральным законом №211-ФЗ «О внесении изменений в некоторые акты Российской Федерации признании утратившим силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об основах регулирования тарифов организации коммунального комплекса».

Кроме этого Федеральная служба по тарифам  ежегодно публикует предельные индексы  максимально возможного роста тарифов, а Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в свою очередь, устанавливают предельные индексы по муниципальным образованиям.

Министерство экономики Московской области установило на 2007 г. предельный индекс для организаций коммунального  комплекса, не имеющей утвержденной инвестиционной программы, равный 108%.

2. Технический и экологический аудит системы водоснабжения и водоотведения  
   Описание технического состояния

В этот раздел входят краткое описание текущего положения дел в сфере предоставления услуг по водоснабжению, сбору и очистке сточных вод в г.Подольске и, в частности, услуг, предоставляемых Водоканалом.

1. Общая информация

Источники водоснабжения.

В качестве источника воды для хозяйственно-бытового водоснабжения города используются подземные водозаборы. Всего для  этих целей функционирует 107 артезианских скважин, 97 из которых находятся на балансе МУП «Водоканал».

Ежесуточно в город подается около 100-105 тыс. м3 питьевой воды. Покрытие населения услугой доступа к  централизованной системе водоснабжения  составляет 99,5%.

 

Водопроводная сеть

Общая протяженность водопроводной сети города на 2005 год составляла 374 км. Преимущественно используются чугунные (206,8 км), полиэтиленовые трубы низкого давления (82,4 км) и стальные (61,5 км) трубы. Суммарная протяженность ПВХ и А/Ц-Ж/Б трубопроводов не превышает 2,5 км. Диаметры трубопроводов варьируются от 63 до 600 мм.

По данным Водоканала, средний процент износа сетей составляет 54,3%.

Таблица 2.1 Характеристики и состояние водопроводных сетей г. Подольска.

Материал труб	Протяженность в км	% износа
Сталь	61,5	100%
Чугун	206,8	80%
ПНД	82,4	10%
ПВХ	22	1.6%
А/Ц-Ж/Б	2,5	100%

 

Принимая во внимание значительный износ сетей водопровода, Водоканал проводит практику активного выявления утечек и ежегодно заменяет и вводит в строй около 15 км водопроводов, что соответствует приблизительно 4% сетей за год. Подобные темпы обновления сетей гарантируют достаточно быстрое (по сравнению со среднероссийским) обновление сетей и сокращение количества аварий на сетях и снижения объемов теряемой воды. Подтверждением данного факта служит количественная статистика зафиксированных порывов на водопроводах за несколько последних лет.

Рисунок 2.1 Динамика изменения количества аварий на сетях водопровода.

 

Водопроводные насосные станции.

В системе водоснабжения для  подачи воды потребителям используется 13 насосных станций различной производительности. Водопроводная сеть находится под  давлением 24 часа. Водоснабжение потребителей осуществляется в основном бесперебойно.

Основными проблемами процесса подачи воды конечному потребителю являются:

• плохая оптимизации связки «насосная станция - водопроводная сеть» (необходимо снижение избыточных сопротивлений водоводов, снижение напоров насосных станций, строительство ПНС).
• существующие насосные агрегаты были установлены в 80-х годах, когда город находился на жестком «графике» и подбор насосов осуществлялся исходя из пиков водопотребления, которые были в 2-3 раза выше существующих. Только мощными насосами можно было обеспечить подачу воды на верхние этажи зданий в проблемных районах города, при этом выкачивался дневной запас за 2 -3 часа.
• Низкий КПД работы насосов, используемых на значительном числе насосных станций.
• Высокие гидравлические сопротивления водопроводной сети, возникшие вследствие изменившихся условий водопотребления и отсутствии практики гидравлического моделирования сетей на протяжении многих лет.
• Работа двух и более насосных станций на один район.

Уровень охвата потребителей системой централизованного водоснабжения и водоотведения.

На сегодняшний день около 99,5% потребителей города имеют доступ к услуге централизованного  водоснабжения и около 93,5% - к услуге централизованного водоотведения. Остальная часть бытовых потребителей (преимущественно частный сектор) имеет различные децентрализованные решения отвода сточных вод (септики и пр.).

Уровень охвата конечных потребителей приборами учета с  разбивкой на категории.

В настоящий момент уровень охвата потребителей приборами учета воды складывается следующим образом: промышленные и прочие небытовые потребители практически в 100% случаев охвачены приборами учета потребляемой воды, в то время как тот же показатель у бытовых потребителей не превышает 20-30%.

Данный  подход, предполагает, что большая часть населения города оплачивает потребленную воду согласно установленным нормативам, которые в большинстве случаев превышают реальное водопотребление (опыт консультанта на основе экспериментальных данных, полученных в ходе демонстрационных проектов в городах Великие Луки, Псков, Ярославль, где для оценки реального водопотребления оснащались индивидуальными приборами учета от нескольких квартир одного дома до всех квартир в 30-ти многоквартирных домах). Таким образом, «потребление по нормативам» частично покрывает коммерческие потери Водоканала, однако в случае стремительного роста покрытия бытовых потребителей приборами индивидуального учета, которое в отдельных случаях может приобретать «скорость распространения пожара», реальные физические потери воды могут значительно превысить текущие коммерческие потери. В этом случае, необходима согласованная политика управления спросом на воду, подкрепленная согласованным изменением тарифов на воду в сторону увеличения с целью недопущения банкротства Водоканала.

Снижение объема водопотребления у конечных потребителей с одной стороны приведет к сокращению затрат Водоканала на производство воды (электроэнергия, реагенты, эксплуатация и ремонт насосных агрегатов и прочего оборудования…), а с другой стороны – снизит доходы предприятия, т.к. объем продаваемой воды будет также сокращен.

Комплексный подход к снижению водопотребления  у бытовых потребителей, можно  продемонстрировать на примере г. Клайпеда, где грамотно проведенная кампания позволила снизить удельный расход у бытовых потребителей за 6 лет с 255 до 87 л/чел/сут. при чем, за тоже самое время тариф был увеличен в 3 раза, однако средний ежемесячный платеж за воду за тот же период остался на прежнем уровне.

Таким образом, очевидно, что в Подольске назрела необходимость разработки механизма, позволяющего заинтересовать все участвующие в процессе стороны в установке приборов учета и оплаты предоставленных услуг, согласно реально потребленным объемам.

2. Технические показатели

Динамика изменения производства и потребления воды и удаления стоков за последние три года, в том числе по группам потребителей

Сектор водоснабжения.

Расчет водного баланса в г. Подольске с разбивкой на коммерческую и некоммерческую воду, включая собственные нужды Водоканала и потери с разбивкой по категориям потребителей, за 2003 и 2004 год представлен в таблице ниже.

Показатели	2003 г.		2004 г.		2005 г.		2006 г.
	тыс.мЗ	%	тыс.мЗ	%	тыс.мЗ	%	тыс.мЗ	%
Подача воды – всего	34604		33293		33252,6		32654,5
Реализация воды –  всего	28248		28251		28136,2		28134,2
в т.ч. население, всего	22674	80,3	22673	80,3	22287	79,2	22126,1	78,7
в т.ч. комбыт. И бюджетники	3725	13,2	3722	13,2	3885,3	13,8	3977,6	14,1
в т.ч. прочие потребители	1849	6,6	1856	6,6	1963,9	8,8	2030,5	7,2
Неучтенные расходы воды	6356	18,4	5042	15,1	5116,4	15,4	4520,3	13,8

 

Как видно из таблицы, представленной выше. объемы некоммерческой воды (т.н. неучтенные расходы) сократился с 18.4% в 2004 году до 13,8% в 2006-м. Однако, не смотря на заметное снижение, объем неучтенной воды в годовом исчислении все еще составляет значительную величину, превышающую 5 млн.м³. В тоже время, наблюдается незначительный рост промышленного потребления при том, что прочие объемы для основных групп водопользователей остаются практически без изменений.

Основным потребителем воды в г. Подольске остается население, проживающее  в муниципальном жилом фонде (80,3%). Сведения о фактическом расходе  холодной воды по жилому фонду г, Подольска собраны на основе данных приборов учета, установленных на вводах в дома, а по горячей воде - на основе водомерных узлов, установленных на ЦТП и в котельных.

Анализ существующих нормативов водопотребления и динамики их изменения за последние несколько  лет.

Анализ данных по фактическому расходу  воды в жилом фонде г. Подольска показывает, что данные реального водопотребления по холодной воде значительным образом отличаются как в большую, так и в меньшую сторону от существующих нормативов водопотребления и колеблются от 120 до 360 л/чел/сут. При существующем нормативе в 190 л/чел/сут. Однако, в домах, где установлены приборы учета в квартирах, водопотребление заметно ниже, чем в домах, где подобное оборудование отсутствует.

Что касается горячего водоснабжения, то при суточной норме потребления горячей воды на 1 жителя, составляющей 130 литров, фактически подается посредством тепловой сети 197 л/чел/сут. Повышенный расход воды в основном связан с большими потерями и недогревом воды в городских системах теплоснабжения. Особенно в центре города и на системах ГВС ЗиО, где в тепловую сеть завода подается от 300 до 400 л/чел/сут.

Таблица 2.2 Данные о расходах питьевой воды на горячее водоснабжение населения по приборам учета.

Наименование организации	Адрес	Годовой расход м3/год	Суточный расход м3/сут.	Кол-во прожи-вающих	Расход на л/чел/сут
Подольская теплосеть		2006 год
Центральная	Гайдара 20	866766	2374,7	7845	303
ЦТП1	Ленингр. 1	448745	1229,4	6614	186
ЦТП2	Ленингр. 4а	506070	1386,5	6730	206
ЦТП 3	Ленингр. 22	265113	726,3	4601	158
ЦТП 4	Ленингр. 12а	232718	637,6	4068	157
ЦТП 5	Окт. пр. 5	339090	929,0	5107	182
ЦТП 6	Свердлова	406370	1113,3	5272	211
ЦТП 7	Комсомольск.	83574	229,0	1113	206
ЦТП 8	Велинга	75953	208,1	1642	127
ЦТП 9	Парковая	85753	234,9	1165	202
ЦТП 10	Велинга	194181	532,0	2714	196
ЦТП 11	Велинга	108943	298,5	1990	150
ЦТП 12	Свердлова 4а	137332	376,2	789	477
ЦТП 13	8 марта	114662	314,1	1475	213
ЦТП 16	Свердлова 31	108042	296,0	1065	278
ЦТП 18	Гайдара 10	242192	663,5	5063	131
Котельная	Ульяновых 9	594410	1628,5	10193	160
Котельная	Колхозная 28	28685	78,6	463	170
Котельная	Сыр. тупик	141352	387,3	1690	229
Котельная	Маштакова 2	269786	739,1	3178	233
Котельная 26	Чистова 17	32014	87,7	401	219
УПП ВОГ	Пр. авиаторов	66304	181,7	746	244
Котельная	Б.Ивановская	197514	541,1	2575	210
Котельная	Худ. Пр 2	29959	82,1	328	250
Котельная	Московская	73349	201,0	1240	162
Котельная	Профсоюзная	126251	345,9	2368	146
Итого:		5775128	15822,1	80435	197
ЗИО	ул. Орджони-кидзе	340477	932,8	2359	395