Инвестиционная политика в России

предприятии происходит сестиматически

    ( ежемесячно), в   то  время  как  основные  производственные  фонды  не

требуют возмещения в натуральной  форме после каждого цикла  воспроизводства.

В  результате  формируются  свободные  денежные  средства  (путем  включения

амортизационных отчислений  в  издержки  производства)  которые  могут  быть

направлены для расширения производства основного капитала предприятий.

    Необходимость   обновления  основных   фондов   вызванная   конкуренцией

товаропроизводителей заставляет предприятия производить ускоренное  списание

оборудования с целью  образования накопления для последующего вложения  их  в

инновации. Ускоренная  инновация  как  экономический  стимул  инвестирования

осуществляется двумя  способами.

    Первый заключается  в  том  что,  искусственно  сокращаются  нормативные

сроки службы и  соответственно  увеличиваются  нормы  амортизации.  В  нашей

стране  применяется  с  1  января  1991г.,  когда   предприятиям   разрешили

утвержденные нормы  амортизационных  отчислений  по  конкретным  инвентарным

объектам увеличивать, но не более чем в 2 раза. Амортизационные  отчисления,

начисленные ускоренным методом,  используются  предприятиями самостоятельно

для  замены  физически  и  морально  устаревшей  техники  на   новую   более

производительную. За  счет  высоких  амортизационных  отчислений  понижается

размер  налогооблагаемой  прибыли,  а  следовательно величина  налога.  Для

стимулирования  обновления  оборудования  малых  предприятий,  на   ряду   с

применением  метода  ускоренной  амортизации  разрешено  в  первый  год  его

эксплуатации  списывать  на  себестоимость   продукции   дополнительно   как

амортизационные  отчисления  до  50   процентов   первоначальной   стоимости

активных основных фондов со сроком службы до 3х лет.

    Второй  способ  ускоренной  амортизации  заключается   в  том,  что  без

сокращения установленных  государством нормативных  сроков  службы  основного

капитала  отдельным  фирмам  разрешается  в  течении  ряда  лет производить

амортизационные отчисления в  повышенных  размерах  но  с понижением  их  в

последующие годы.

 

                1.2 Основные принципы инвестиционной  политики

 

    С учетом необходимости  преодоления  дальнейшего   спада  производства  и

ограниченности финансовых возможностей государства  инвестиционную  политику

предусматривается осуществлять на основе следующих принципов:

    последовательная   децентрализация   инвестиционного   процесса   путем

развития  многообразных  форм  собственности,  повышение   роли   внутренних

(собственных)  источников  накоплений  предприятий  для   финансирования   их

инвестиционных проектов;

    государственная   поддержка   предприятий   за   счет   централизованных

инвестиций;

    размещение  ограниченных  централизованных   капитальных   вложений   и

государственное  финансирование  инвестиционных  проектов  производственного

назначения строго в  соответствии  с  федеральными  целевыми  программами  и

исключительно на конкурентной основе;

    усиление государственного  контроля  за  целевым расходованием средств

федерального бюджета;

    совершенствование  нормативной  базы  в  целях   привлечения  иностранных

инвестиций;

    значительное   расширение    практики    совместного    государственно-

коммерческого финансирования инвестиционных проектов.

 

 

                     1.3 Внутренние источники инвестиций

 

    Традиционно в  России финансирование капитальных  вложений осуществлялось

в основном за счет  внутренних  источников.  Можно  предположить,  что  и  в

дальнейшем  они будут играть  решающую  роль,  несмотря   на   активизацию

привлечения иностранного капитала.

    В масштабе  страны общий уровень сбережений  зависит от уровня сбережений

населения,  организаций  и  правительства.  Средства  отдельных  граждан  не

единственный  источник  сбережений  на  будущее.  Правительство  тоже  может

делать сбережения в  тех  случаях,  когда  налоговые  поступления  в  бюджет

превышают    правительственное    потребление    (куда    входит    зарплата

государственных служащих, расходы на оборону, выплаты пенсионерам  и  т.п.).

При таком положении дел  у правительства  остаются  средства,  которые  могут

быть использованы под  инвестиции, скажем, в строительство  новых  дорог  или

развитие телефонной связи.

    Объем сбережений  в стране непосредственно влияет  на объем инвестиций  в

стране. Уже было отмечено, что  инвестиции  представляют  собой  расходы  на

приобретение оборудования, зданий и жилья, которые  в  будущем  выразятся  в

подъеме производительной  мощи  всей  экономики.  Когда общество  сберегает

часть своего текущего дохода, это означает,  что  часть  производства  может

быть направлена не на потребление, а на инвестиции.

    Чаще всего  сберегатели (вкладчики) и инвесторы принадлежат к разным

экономическим группам. Когда  семья  откладывает  часть  своего  дохода,  она

помещает свои деньги в  банк. Банк одалживает эти деньги  компании,  желающей

осуществить капиталовложения. В этом случае вкладчики  (отдельные  граждане)

и инвесторы  (предприятия)  связаны  через  финансового  посредника  (банк).

Иногда вкладчики и  инвесторы представляют собой одно  и  то  же  лицо.  Если

предприятие сберегает часть  своей прибыли и использует ее на покупку  нового

станка, оно одновременно и сберегает и инвестирует  деньги.  Иногда  компания

сберегает свою прибыль за счет увеличения  банковских  вкладов.  Банк  затем

одалживает эти деньги другой компании, желающей сделать  капиталовложения.  В

закрытой экономике объем  сбережений точно соответствует  объему  инвестиций.

Какая часть национального  дохода  сберегается,  такая  часть  и  может  быть

инвестирована.  Таким  образом,  можно  сказать,  что  в   закрытой   стране

внутренние инвестиции равны  внутренним сбережениям.

    Когда страна  входит в мировую финансовую  систему, складывается не столь

однозначная  ситуация.  Если  некая российская  компания   желает   сделать

капиталовложение, она может  занять необходимые средства  как  в  российском,

так и в зарубежном банке. Сегодня из  общей  суммы  средств,  использованных

предприятиями и организациями  на развитие и совершенствование  производства,

направляется  20%  на  социальное  развитие  8%.  Наибольшую  долю  в  сумме

использованных средств  составляли платежи в бюджет 45%.  В  то  же  время  в

общем объеме собственных  и привлеченных средств предприятий,  поступивших  в

1999 году основным  источником  финансовых  ресурсов  по  прежнему  остается

прибыль  56%,   на   долю   амортизационных   отчислений   приходится   24%,

ассигнования из бюджета  и внебюджетных фондов составляют около  9%,  кредиты

банков свыше 11%.

                       Прибыль как источник инвестиций

    Недостаток финансовых  ресурсов предприятия пытаются  восполнить за  счет

повышения  цен  на  свою  продукцию.  Все  увеличение  прибыли  в   народном

хозяйстве  определялось   ценовым   фактором.   Однако,   увеличивая   цены,

предприятия  сталкиваются  со  спросовыми   ограничениями,   приводящими   к

проблемам с реализацией  продукции, и, как следствие, к  спаду  производства.

Это может поставить на грань банкротства многие предприятия.  Правительством

принимаются меры, которые  облегчат  предприятиям  формирование  необходимых

финансовых ресурсов для  производственного развития, тем  более  что  сегодня

они являются одним из  основных  источников  капиталовложений  в  экономику.

Расширить возможности предприятий  поможет решение о полном  освобождении  от

налога прибыли, направляемой на инвестиции, которое  действует с 1  января

1992  года.  Это  могло   бы  послу  жить   хорошим   стимулом   к   усилению

инвестиционной активности. Однако в условиях высокого  уровня  инфляционного

ожидания и отсутствия в большинстве  отраслей  конкуренции  за  рынок  сбыта

производимой   продукции,   высвобождение   средств    для    финансирования

капиталовложений  само  по  себе  не  оказывает  существенного  влияния   на

принятие инвестиционных решений.

 

                         Амортизационные отчисления

 

    Растущая  инфляция   обесценила   собственные   средства   предприятий,

накопленные за счет амортизационных отчислений, и фактически  девальвировала

этот источник  капиталовложений.  Чтобы  повысить  устойчивость  собственных

накоплений предприятий  правительство в августе 1992  г.  приняло  решение  о

переоценке  основных  фондов  для  приведения  их  балансовой  стоимости   в

соответствие с ценами и условиями воспроизводства. Рост  стоимости  основных

фондов предприятий и  их амортизационных  отчислений  пропорционально  темпам

инфляции   позволяет   увеличить   источники   собственных    средств    для

финансирования капиталовложений. Поэтому одной из важных  мер  по  повышению

внутренней инвестиционной активности могла бы стать антиинфляционная  защита

амортизационного фонда  путем  регулярной  индексации  балансовой  стоимости

основных средств.

                          Бюджетное финансирование

    Резкое увеличение  дефицита  госбюджета  не  позволяет   рассчитывать  на

решение  инвестиционных  проблем   за   счет   централизованных   источников

финансирования. При ограниченности  бюджетных  ресурсов  как  потенциального

источника инвестиций государство  будет вынуждено перейти  от  безвозвратного

бюджетного финансирования к кредитованию. Ожесточится  контроль  за  целевым

использованием льготных кредитов. Для обеспечения гарантий возврата  кредита

будет внедряться  система  залога  имущества  в  недвижимости,  в  частности

земли. Законодательная база этому создана Законом о залоге.  Государственные

централизованные   вложения   предполагается   направлять   на    реализацию

ограниченного  числа  региональных  программ,  создание  особо   эффективных

структурообразующих  объектов,   поддержание   федеральной   инфраструктуры,

преодоление последствий  стихийных бедствий, чрезвычайных  ситуаций,  решение

наиболее острых социальных и экономических проблем.  На  этапе  вы  хода  из

кризиса   приоритетными   направлениями   с    точки    зрения    бюджетного

финансирования будут:

    выделение государственных  инвестиций для стимулирования  развития  оных

сырьевых и аграрных  районов,  обеспечивающих  решение  продовольственной  и

топливно-энергетической   проблем;   поддержание    научно-производственного

потенциала; выделение субсидий на социальные цели  слаборазвитым  районом  с

чрезмерно  низким  уровнем   жизни   населения,   не   имеющим   возможности