Инвестиционная политика государства

На 1 июля 2011г. на 439 объектах техническая готовность составляла от 51,0% до 99,9%.

В счет годового лимита в январе-июне 2011г. профинансировано из федерального бюджета 281,4 млрд.рублей, из них на строительство объектов транспортного комплекса - 159,6 млрд.рублей, социального комплекса - 98,4 млрд.рублей, специального комплекса - 13,8 млрд.рублей, агропромышленного комплекса - 4,4 млрд.рублей; из бюджетов субъектов Российской Федерации и прочих источников -23,3 млрд.рублей.

На 1 июля 2011г. полностью профинансирован 921 объект.

В I полугодии 2011г организациями всех форм собственности построено 243,2 тыс. квартир общей площадью 20,7 млн.кв.м., что на 3,7% ниже соответствующего периода предыдущего года. Индивидуальными застройщиками построено 10,5млн.кв. метров общей площади жилых домов, или 50,8% от общего объема жилья, введенного в I полугодии 2011 года.

За счет реализации государственных жилищных сертификатов, выданных в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010гг. для граждан, уволенных с военной службы, из органов внутренних дел, и приравненных к ним лиц, в I полугодии 2011г. приобретено 465 квартир. Общая площадь приобретенных жилых помещений составила 24,4 тыс.кв.метров, на их приобретение использовано средств в объеме 796,5 млн.рублей, в том числе за счет предоставленных социальных выплат - 756,8 млн.рублей.

Средняя фактическая стоимость строительства 1 кв.метра общей площади отдельностоящих жилых домов квартирного типа без пристроек, надстроек и встроенных помещений и без жилых домов, построенных индивидуальными застройщиками в I полугодии 2011г. составила 32131 рубль, в I полугодии 2010г. - 31205 рублей.

Наиболее высокая стоимость строительства в полтора раза и более превышавшая среднероссийский уровень в I полугодии 2011г наблюдалась в Ненецком автономном округе (59865 рублей), Сахалинской (54578 рублей) и Архангельской (49363 рубля) областях, ниже среднероссийского уровня - в 52 субъектах Российской Федерации, из них наиболее низкая - в Курской (19162 рубля), Астраханской (20575 рублей) и Новгородской (21368 рублей) областях.

В I полугодии 2011 г. по сравнению с соответствующим периодом 2010 г. уменьшился ввод в действие домов-интернатов для престарелых, инвалидов (взрослых и детей) - на 65,0%, общеобразовательных учреждений - на 51,7%, образовательных учреждений высшего профессионального образования - на 48,4%, торгово-офисных центров - на 23,2%, образовательных учреждений среднего профессионального образования - на 17,1%; увеличился ввод санаториев - в 2,9 раза, гостиниц - на 38,9%, культовых сооружений - на 34,0%, дошкольных образовательных учреждений - на 30,5%, больничных учреждений - на 17,4%, учреждений культуры клубного типа - на 12,2%, амбулаторно-поликлинических учреждений - на 6,1%, торгово-развлекательных центров - на 2,8%. Ввод канализационных сетей сократился на 26,5%; увеличился ввод в действие водопроводных сетей - на 66,5%, тепловых сетей - на 51,7%, газовых сетей - на 15,3%.

В I полугодии 2011г. были построены следующие объекты по охране материнства и детства: детские поликлиники на 1355 посещений в смену в Воронежской, Калужской, Московской, Оренбургской, Тюменской областях, Красноярском крае, Удмуртской Республике; детские больницы на 82 места в Воронежской, Магаданской, Тюменской областях; родильные дома на 456 коек в Воронежской, Рязанской, Тверской, Томской, Тюменской областях; женские консультации на 500 посещений в смену в Воронежской, Московской, Рязанской областях; школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 58 ученических мест в Нижегородской области.[7]

В I полугодии 2011г. не осуществлялся ввод детских домов, домов ребенка.

В I полугодии 2011г. введены в действие объекты туризма и спорта: туристские базы на 206 мест, стадионы на 10,1 тыс. мест, 9 плавательных бассейнов с длиной дорожек 25 метров и 50 метров, 7 спортивных сооружений с искусственным льдом площадью 23,9 тыс.кв.метров, 31 физкультурно-оздоровительный комплекс, спортивные залы площадью 32,5 тыс.кв.метров, горнолыжные трассы протяженностью 560 метров.

Инвестиции в нефинансовые активы

              В I полугодии 2011г. инвестиции в нефинансовые активы (без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами) составили 2688,7 млрд. рублей, из них 98,6% приходилось на инвестиции в основной капитал.[8]

СТРУКТУРА ИНВЕСТИЦИЙ В НЕФИНАНСОВЫЕ АКТИВЫ
(без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций,
не наблюдаемых прямыми статистическими методами)

Глава 3. Анализ развития инвестиционной деятельности РФ

3.1 Стратегия инновационного развития Российской Федерации

Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года.

Подготовленная Минэкономразвития Стратегия инновационного развития до 2020 года предполагает, что через десять лет страна сможет претендовать на 10% мирового рынка интеллектуальных услуг, а доля инновационного сектора в ВВП вырастет до 20%. Эксперты настроены скептично: пока чиновники не научатся разумно тратить бюджет и не откажутся от лоббирования псевдонаучных интересов, Россия будет развиваться лишь инерционно.

При переходе на инновационную социально ориентированную модель развития к 2020 году Россия займет 5—10% рынка высокотехнологичных и интеллектуальных услуг по пяти-семи позициям и в два раза повысит долю высокотехнологичного сектора в ВВП (с 10,9 до 17—20%).

у России впереди три варианта инновационного будущего. Первый — инерционное импортоориентированное технологическое развитие. Согласно ему все внимание должно быть направлено на поддержание макроэкономической стабильности и низких параметров бюджетных расходов на технологический прогресс. Инновационная политика должна проводиться через общие меры по развитию институтов, формированию благоприятного делового климата, а также организационное содействие.

Ключевыми задачами Стратегии являются:[10]

1. Наращивание человеческого потенциала в сфере науки, образования, технологий и инноваций. Эта задача включает повышение восприимчивости населения к инновациям – инновационным продуктам и технологиям, радикальное расширение «класса» инновационных предпринимателей, создание в обществе атмосферы «терпимости» к риску, пропаганда инновационного предпринимательства и научно-технической деятельности.

2. Резкое, кратное повышение инновационной активности существующего бизнеса и динамики появления новых инновационных компаний. Бизнес должен воспринимать инновации не как «хобби» и тем более не как обязанность перед государством, а как жизненно важную для перспектив развития компании, повышения эффективности и занятия лидерских позиций на рынках модель поведения.

3. Повышение «инновационности» государства – максимально широкое внедрение в деятельность органов государственного управления современных инновационных технологий, формирование «электронного правительства», перевод в электронную форму большинства услуг населению, расширение использования системы государственного заказа для стимулирования инноваций. Государство должно обеспечить формирование благоприятного «инновационного климата», включая создание условий и стимулов для инновационной деятельности, а также благоприятных условий для использования инноваций во всех видах деятельности;

4. Формирование сбалансированного, устойчиво развивающегося сектора исследований и разработок, имеющего оптимальную институциональную структуру, обеспечивающего расширенное воспроизводство знаний, конкурентоспособного на мировом рынке, радикальное повышение эффективности и результативности «проводящей» инфраструктуры, обеспечивающей коммерциализацию результатов научных исследований.

5. Повышение открытости национальной инновационной системы и экономики, степени интеграции России в мировые процессы создания и использования нововведений, расширения двухстороннего и многостороннего международного сотрудничества.

Государство при реализации Стратегии будет исходить из следующих принципов:

- концентрация усилий государства в сферах, характеризующихся недостаточной предпринимательской активностью, преимущественная ориентация на восполнение «провалов рынка»;

- тесное взаимодействие государства, бизнеса и науки как при определении приоритетных направлений технологического развития, так и в процессе их реализации;

- прозрачность распределения бюджетных средств и оценки достигнутых результатов;

- ориентация при оценке эффективности организаций науки и образования, инновационного бизнеса и инфраструктуры инноваций на наивысшие международные стандарты;

- стимулирование конкуренции, преодоление монополизма в секторе генерации знаний как ключевой мотивации для инновационного поведения.

1 этап (2011–2013). Повышение восприимчивости бизнеса и экономики в целом к инновациям.

Ключевая проблема в настоящее время – невосприимчивость бизнеса к инновациям, низкий приоритет инновационной деятельности в стратегиях компаний. Такая ситуация приводит к тому, что сектор генерации знаний и созданная инновационная инфраструктура фактически работают «вхолостую» либо в интересах зарубежных компаний, коммерциализирующих российские разработки. Без повышения восприимчивости экономики к инновациям инвестиции в остальные звенья НИС будут характеризоваться низкой отдачей.

2 этап (2014–2020). Этап будет характеризоваться повышением доли частного финансирования в общем объеме внутренних затрат на исследования и разработки. За счет высвобождения финансовых ресурсов из поддержки бизнес-проектов будет существенно увеличено финансирование образования, науки и модернизации инфраструктуры инновационной экономики (в том числе необходимых для этого объектов транспортной, телекоммуникационной и жилищно-коммунальной инфраструктуры).

На втором этапе также будет увеличена поддержка продвижения российской инновационной продукции и технологий на мировые рынки, включая увеличение объемов финансирования на предоставление кредитной и гарантийной поддержки, а также на софинансирование расходов бизнеса (маркетинговых, консультационных, выставочных и т.д.), связанных с выводом продукции на новые рынки. На этом этапе происходит опережающий рост расходов на обновление научной и приборной базы, усиление «институционализации» расходов по исследованиям и разработкам и продолжается увеличение программной составляющей в бюджетных расходах по научным исследованиям и экспериментальным разработкам гражданского назначения. В сфере научно-технического сотрудничества осуществляется концентрация ресурсов на ограниченном числе проектов международной кооперации на основе разделения рисков.

Продолжается увеличение бюджетных расходов на развитие перспективных технологий как основы формирования последующих технологических укладов и на реализацию крупных целевых программ технологического профиля при сокращении долевого участия государства и расширении внебюджетного финансирования.

Национальная инновационная система: модель координации

Слаженное взаимодействие существующих и создаваемых элементов инновационной системы внутри и между ее основными блоками – сектором исследований и разработок, коммерциализацией, инновациями в бизнесе, а также инструментами региональной инновационной политики – главный резерв повышения эффективности НИС. [11]

Стратегия развития России до 2020 года будет принята в 2012 году.

Стратегией развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года определены следующие основные задачи государственной научно-технической и инновационной политики:

                создание конкурентоспособного сектора исследований и разработок и условий для его расширенного воспроизводства;

                создание эффективной инновационной системы;

                развитие институтов использования и правовой охраны результатов

исследований и разработок;

                модернизация экономики на основе технологических инноваций.

Программы за счет средств федерального бюджета составляет 134,36 млрд. рублей.[12]

Главными целями указанных проектов являются:

-усиление позиций отечественных товаропроизводителей на рынках товаров и услуг;

-снижение издержек производства за счет ресурсосбережения (в первую очередь энергосбережения);

-увеличение доли продукции высокой степени переработки;

-повышение эффективности использования сырьевой базы;

-обеспечение гибкости производства.

Привлекательность проектов для внебюджетного инвестирования обусловлена снижением рисков за счет выпуска продукции, имеющей наибольший потенциал рыночной реализации, а также участием государства в финансировании наиболее рисковых стадий этих проектов.

Существенную роль в реализации указанных проектов играет система внебюджетных фондов финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

3.2 Оценка инвестиционных решений в условиях неопределенностей

При анализе возможностей усиления роли государства в инвестиционной сфере следует учитывать, что степень расширения государственного участия имеет объективные пределы. Эти пределы, с одной стороны, обусловлены реальными финансовыми возможностями, а с другой стороны, тем, что рост присутствия государства в экономике должен способствовать притоку частных инвестиций, а не их вытеснению. Оно предполагает повышение эффективности государственной долгосрочной политики и конкретных действий при сохранении рыночных свобод и стимулировании частных инвестиций.