Бюджетное финансирование инвестиций и анализ бюджетного финансирования инвестиций в РФ

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Инвестиции»

на тему: «Бюджетное финансирование инвестиций и анализ бюджетного финансирования инвестиций в РФ»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. БЮДЖЕТНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИЙ 5

             1.1. Сущность и понятия бюджетного финансирования  инвестиций 5

             1.2. Целевые программы как объекты бюджетного инвестирования  в РФ 7

             1.3. Федеральная целевая программа развития транспортной системы на 2010- 2015г.г. 9

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ БЮДЖЕТНОГО ИНВЕСТИРОВА  НИЯ: ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ  ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ РФ НА   2011- 2015 13

             2.1. Финансирование ФЦП развития транспортной системы на 2011-  2015 г 13

             2.2. Анализ показателей  финансирования ФЦП на 2011- 2015г.г. 15

             2.3. Проблемы и перспективы реализации ФЦП, как инструментов бюджетного инвестирования 20

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 26

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 28

ПРИЛОЖЕНИЕ 30

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Бюджетное финансирование предполагает инвестиционные вложения за счёт средств  федерального бюджета, средств бюджетов субъектов РФ, предоставляемых на возвратной и безвозвратной основе.

Наибольшие шансы на получение  финансирования из государственного бюджета имеют инфраструктурные, социальные, оборонные и научные проекты, которые вследствие объективных причин не в состоянии получить доступ к финансированию из коммерческих источников. Прямое участие государства в инвестиционной деятельности заключается в осуществлении за счёт средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации капитальных вложений в соответствии с федеральными и региональными целевыми программами, а также по предложениям Правительства и Президента РФ.

Это финансирование осуществляется  в соответствии с уровнем принятия решений. На федеральном уровне финансируются только федеральные программы и объекты, находящиеся в федеральной собственности; на региональном – только региональные программы и объекты, находящиеся в собственности отдельных конкретных территорий. Прямая бюджетная поддержка может осуществляться в виде гарантий или бюджетных инвестиций и бюджетных кредитов. Бюджетные ассигнования имеют ограниченные размеры и применяются в основном в отношении государственных предприятий и организаций, имеющих стратегическое значение.

Доля в общем объеме инвестиций в России невелика (~19%, для  сравнения, в Великобритании удельный вес государственных инвестиций составляет 40%.).

 Получить государственные инвестиции могут лишь предприятия, находящиеся в государственной собственности, а также юридические лица, связанные с реализацией государственных программ.

Порядок принятия решений  о разработке долгосрочных целевых  программ и их формирования и реализации устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования

В данный момент в РФ реализуется  около 53 целевых программ: программа "Жилище", программа "Модернизация транспортной системы России”, федеральная целевая программа развития образования, и многие другие.

Объектом исследования в  данной курсовой работе является бюджетное  финансирование инвестиций в Российской Федерации.

Федеральные целевые программы  в рамках бюджетных инвестиций, являются инструментом реализации приоритетных задач в области государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития страны.

Целью курсовой работы является исследование экономической сущности бюджетного финансирования инвестиций. Для анализа данной темы выбрала федеральная целевая программа развития транспортной системы на 2010-2015 г.г, которая непосредственно является предметов данной курсовой работы.

Указанная цель работы предопределила постановку и решение следующих задач:

- уточнить сущность бюджетного финансирования инвестиций

- рассмотреть целевые программы, как объекты бюджетного инвестирования в РФ

- охарактеризовать федеральную целевую программу транспортной системы РФ на 2010- 2015 гг

-исследовать финансирование программы, а также выявить проблемы и предполагаемые результаты данной программы.

ГЛАВА 1. БЮДЖЕТНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИЙ

1. Сущность и понятия бюджетного финансирования  инвестиций

Бюджетное финансирование предполагает инвестиционные вложения за счёт средств  федерального бюджета, средств бюджетов субъектов РФ, предоставляемых на возвратной и безвозвратной основе.

Доля в общем объеме инвестиций в России невелика (~19%, для  сравнения, в Великобритании удельный вес государственных инвестиций составляет 40%.).

Во-первых, это наиболее традиционный источник финансирования, и, следовательно, попытка получить финансирование в  областной администрации или в правительстве более привычна и не требует от менеджмента новых знаний и навыков.

Во-вторых, подготовить проект для частного инвестора на порядок  сложнее, чем для государства: требования государства к раскрытию информации и подготовке инвестиционных проектов скорее формальные, чем профессиональные.

В-третьих, государство –  самый лояльный кредитор, и многие предприятия не возвращают полученные от него займы в срок без опасения быть объявленными банкротами. Если предприятие действительно располагает возможностями получить прямое государственное финансирование, гарантии или налоговый кредит, то этим необходимо воспользоваться. 
Наибольшие шансы на получение финансирования из государственного бюджета имеют инфраструктурные, социальные, оборонные и научные проекты, которые вследствие объективных причин не в состоянии получить доступ к финансированию из коммерческих источников. 
Прямое участие государства в инвестиционной деятельности заключается в осуществлении за счёт средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации капитальных вложений в соответствии с федеральными и региональными целевыми программами, а также по предложениям Правительства и Президента РФ.

Конкретными формами такого участия являются:

• разработка, утверждение  и финансирование инвестиционных проектов, осуществляемых Российской Федерацией совместно с иностранными государствами, а также проектов, финансируемых ха счёт федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации;

• формирование перечня  строек и объектов технического перевооружения для федеральных государственных  нужд и финансирования их за счёт средств  федерального бюджета;

• предоставление государственных  гарантий на конкурсной основе за счёт средств федерального бюджета и  бюджетов субъектов Российской Федерации; 
• размещение средств федерального бюджета и средств бюджетов субъектов Российской Федерации на конкурсной основе на условиях срочности, платности и возвратности;

• закрепление в государственной  собственности части акций создаваемых акционерных обществ, которые через определённый срок будут реализованы на рынке ценных бумаг с направлением выручки от реализации в доходы соответствующих бюджетов;

• проведение экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством российской федерации;

• защита российских организаций  от поставок морально устаревших и  материалоёмких, энергоёмких и наукоёмких технологий, оборудования, конструкций и материалов;

• выпуск облигационных  займов (гарантированных целевых  займов); 
• вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в государственной собственности. 
Важнейшими направлениями государственной инвестиционной политики на современном этапе являются: усиление государственной поддержки приоритетных направлений экономического развития, создание институционально-правовой и экономической среды, стимулирующей инвестиции в реальный сектор экономики, согласование инвестиционной политики федерального центра и регионов.

2. Целевые программы как объекты бюджетного инвестирования  в      РФ

 

 

Долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджета  субъекта Российской Федерации, местного бюджета, утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Сроки реализации долгосрочных целевых  программ определяются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования в устанавливаемом ими порядке.

Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования [1].

Долгосрочной целевой программой, реализуемой за счет средств федерального бюджета (бюджета субъекта Российской Федерации), может быть предусмотрено предоставление субсидий бюджету субъекта Российской Федерации (местному бюджету) на реализацию аналогичных долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов).

Условия предоставления и методика расчета указанных межбюджетных субсидий устанавливаются соответствующей программой [1].

Финансирование федеральных  целевых программ (ФЦП) – это финансирование увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам исполнения комплексов научно исследовательских, опытно конструкторских производственных, социально экономических, организационно хозяйственных и других мероприятии, обеспечивающих эффективное решение задач в области государственного экономического, экологического, социального и культурного развития РФ. Финансирование подготовки проектов целевой программы и концепций осуществления программной проблемы, разработка которых осуществляется по решению Правительства РФ, производится за счет средств, предусмотренных в разделе “Прочие статьи” федерального бюджета. Утвержденные целевые программы реализуются за счет средств федерального бюджета, привлекаемых для выполнения этих программ внебюджетных источников, средств бюджетов субъектов РФ [23].

В данный момент в РФ реализуется  около 53 целевых программ: программа "Жилище" на 2002-2010 годы, программа "Социальное развитие села до 2012 года", программа "Модернизация транспортной системы России (2010-2015 годы)", федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010 годы, программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы", президентская программа "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации" и многие другие.

Федеральные целевые программы  в рамках бюджетных инвестиций, являются инструментом реализации приоритетных задач в области государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития страны. Они финансируются за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов федерации, муниципальных образований и внебюджетных средств. Приоритетные секторы, для которых необходима государственная поддержка в реализации инвестиционных проектов за счет средств федерального бюджета, определяются Министерством экономического развития и торговли и Министерством финансов РФ по согласованию с другими федеральными органами государственной власти. Объекты, имеющие в основном федеральное значение (стройки и объекты нового строительства и технического перевооружения для федеральных государственных нужд), включают в Федеральную адресную инвестиционную программу (ФАИП), определяющую объем государственных инвестиций по отраслям и ведомствам. Перечень объектов, финансируемых за счет ФАИП, формируется исходя из объемов государственных капитальных вложений, направляемых на реализацию федеральных целевых программ, а также на решение не включенных в эти программы отдельных важнейших социально-экономических вопросов на основании предложений, одобренных решениями Президента РФ либо Правительства РФ. Формирование данного перечня осуществляется Министерством экономического развития и торговли РФ с учетом предложений государственных заказчиков по инвестиционным проектам, результатов подрядных торгов и заключенных государственных контрактов.

3. Федеральная целевая программа развития транспортной системы РФ на 2010- 2015г.г.

 

Цели и задачи  программы. целями Программы являются: развитие современной и эффективной транспортной   инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек  в экономике; повышение доступности услуг транспортного  комплекса для населения; повышение конкурентоспособности транспортной системы России и реализация транзитного потенциала страны;  повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы;  улучшение инвестиционного климата и развитие рыночных отношений на транспорте.

Для реализации этих целей  необходимо решение следующих задач: развитие путей сообщения (автомобильные дороги общего пользования, железнодорожные линии, внутренние водные пути); строительство скоростных автомобильных дорог и железнодорожных линий для организации скоростного пассажирского движения; формирование единой дорожной сети круглогодичной доступности для населения; развитие аэропортовой сети (аэропорты-хабы, внутрироссийские узловые и местные аэропорты); обновление парков транспортных средств, состава морского и речного флота; обеспечение транспортной безопасности; развитие интегрированной системы контроля безопасности на транспорте; формирование и отработка механизмов проектного управления инвестициями.