Транснациональные корпорации

       Следовательно, попытки протащить на международной  арене частные корпорации в число  субъектов международного публичного права провалились. Подавляющее  большинство государств не желает, чтобы неблаговидная и своекорыстная  деятельность ТНК осуществлялась под  прикрытием флага ООН и с использованием престижа международного права. Некоторые  западные исследователи с целью  включения ТНК в круг субъектов  международного публичного права предлагают коренным образом реформировать  основные начала существующего международного права, отбросить его общепризнанные принципы, включая принцип государственного суверенитета.

       Вместе  с тем транснациональные корпорации с прежней настойчивостью стремятся  заполучить международно-правовую защиту своих интересов. Их деятельность концентрируется  в этой области по трем основным направлениям.

       Первое  заключается в разработке многочисленных проектов единообразных инвестиционных кодексов с целью максимальной защиты иностранных капиталовложений. Первоначально  идея такого кодекса возникла еще  в недрах Лиги Наций в 20-х гг. Множество правительственных и международных неправительственных организаций капиталистических стран разработали свои проекты такого кодекса. В частности, в 1962г. Организация экономического сотрудничества и развития представила свой проект инвестиционного кодекса. Основная проблема, которую пытается решить этот проект, как и все его предшественники, — это проблема гарантий от национализации. В проекте кодекса запрещается прямая или косвенная национализация, за исключением строго ограниченных случаев. В частности, национализация допускается при наличии следующих условий:

       она должна быть произведена лишь в общественных интересах и с соблюдением  порядка, установленного правительством соответствующего государства;

       национализация  не должна носить дискриминационного характера;

       национализация  не должна нарушать обязательств, принятых на себя государством, осуществляющим ее;

       она должна сопровождаться выплатой справедливой компенсации собственникам национализируемого имущества.

       Поскольку проект названного инвестиционного  кодекса пытался ущемить суверенные права государства, принимающего капитал, т.е. имел явно односторонний характер, он был единодушно отвергнут развивающимися странами. И даже правительство США  отказалось по этой причине от открытой поддержки данного проекта.

       Вторым  направлением попыток ТНК подключить в своих интересах механизм международного публичного права являются проекты  создания системы международного страхования  убытков, возникающих в связи  с национализацией и иными  случаями принудительного нарушения  собственнических прав инвесторов за границей. Это направление получило известное развитие с 60-х гг.

       В 1962 г. комиссия, созданная под эгидой Международного банка реконструкции  и развития, представила доклад, содержавший предложение учредить международный страховой фонд. Взносы в этот фонд помимо самих вкладчиков капитала должны также выплачивать  и государства, принимающие иностранные  инвестиции. В числе страховых  рисков фигурировали национализация и  иные «политические риски». Но реализация этой идеи натолкнулась на противодействие  со стороны развивающихся стран. И лишь в 1985г. Международному банку  реконструкции и развития при  поддержке Международного валютного  фонда удалось провести решение о создании на базе международной конвенции Агентства по многосторонним гарантиям инвестиций. Основная задача этого агентства заключается в осуществлении страхования или перестрахования иностранных частных инвестиций в развивающихся странах.

       Третье  направление заключается в стремлении создать международные арбитражные  органы, которые могли бы рассматривать  и разрешать конфликты между  частными лицами—вкладчиками капитала и государствами—реципиентами иностранных  инвестиций. Вплоть до настоящего времени  Международный Суд ООН отказывался  принимать к рассмотрению споры  с участием частных лиц и компаний.

       Однако  после весьма длительной подготовительной работы капиталистическим странам  удалось добиться заключения в 1965г. Конвенции о разрешении инвестиционных споров между государствами и лицами других государств. Конвенция вступила в силу 14 октября 1966 г. В соответствии с этой конвенцией при Международном банке реконструкции и развития был создан Международный центр по разрешению инвестиционных споров на правах органа с самостоятельной международной правосубъектностью (ст. 18). Сторонами спора, который может рассматриваться в центре, выступают государства либо государственные органы, а также лица (граждане, юридические лица) другого государства (ст.25).

       ТНК не вполне удовлетворены содержанием  конвенции, поскольку, согласно тексту преамбулы и ч.1 ст.25. инвестиционный спор может стать предметом рассмотрения в Международном центре при обоюдном и добровольном согласии сторон. Более  того, одного лишь факта ратификации  данной конвенции недостаточно для  отнесения спора к ведению  центра. В каждом конкретном случае необходимо получить от государства  письменное согласие на рассмотрение спора в Международном центре. Вместе с тем не следует и преувеличивать значения этого положения, ибо конвенция  допускает дачу предварительного согласия на отнесение возможных споров к  компетенции центра. Такое согласие может быть сформулировано в виде положения международного договора о взаимном стимулировании и поощрении инвестиций, которые нередко навязываются развивающимся странам. Отсылка также может содержаться в тексте инвестиционного закона государства или в инвестиционном соглашении, которое правительство развивающейся страны заключает с иностранной компанией. Надо отметить, что до настоящего времени ни одна крупная латиноамериканская страна не присоединилась к данной конвенции²¹.

       Но  если транснациональная корпорация, как мы смогли в этом убедиться, не является субъектом международного права, то, следовательно, она выступает  как институт права внутреннего. Выше мы установили, что эти компании имеют вполне определенную государственную  принадлежность, иными словами, находятся  под контролем определенного  государства. Однако проблема правосубъектности  ТНК тем не исчерпывается. Ведь ТИК  выступает не как единый субъект  права, а лишь как единое экономическое  образование, которое включает в  себя различные хозяйственные единицы, как пользующиеся правами юридического лица, так и не обладающие ими.

       При организации своих предприятий  транснациональные корпорации используют различные правовые формы, в частности  филиала и представительства, дочерней компании, правосубъектного и неправосубъектного совместного предприятия.

       Выбор той или иной организационно-правовой формы зависит от множества обстоятельств, в том числе экономического, политического, правового характера.

       Форму филиала ТНК используют в тех  случаях, когда хотят обеспечить жесткий и абсолютный контроль за деятельностью предприятия за границей. Это в полной мере отвечает интересам  ТНК в вопросах внутреннего планирования своей деятельности. Все вопросы внутренней организации и жизни филиала определяются материнским обществом, согласно правовым предписаниям, действующим в стране базирования. В большинстве развивающихся стран устанавливается льготный налоговый режим для филиалов, которые не занимаются производственной деятельностью. Определенные льготы налогового порядка эта форма дает и для материнского общества. Но все перечисленные преимущества филиалов, вытекающие из того известного факта, что филиал является лишь структурным подразделением юридического лица, обесцениваются не менее значительными отрицательными — с позиций межнациональных монополий — качествами филиала. По долгам филиала несет ответственность вся корпорация в целом. Правда, чтобы обойти это положение, ТНК зачастую прибегают к различным уловкам, в частности создают промежуточную дочернюю компанию с относительно небольшим капиталом, которая и отвечает по обязательствам филиала. Во многих странах открытие филиала предполагает исполнение ряда обременительных для ТНК обязанностей, в том числе государство может потребовать от монополии предоставления исчерпывающей информации о деятельности компании, не исключая ее деятельности в третьих странах.

       В большинстве развивающихся стран  существует отрицательное отношение  к иностранным корпорациям. А  филиал выступает как часть именно иностранного юридического лица.

       Главным образом по этой причине иностранные  вкладчики предпочитают использовать другую форму организации предпринимательской  деятельности — форму дочерней компании. Дочерняя компания, как мы установили в предыдущем параграфе, — это  компания, которая находится под  контролем другой компании, называемой материнской. Основное ее отличие от филиала в том и состоит, что  дочерняя компания — самостоятельный  с точки зрения права субъект. Если в стране, где создана, зарегистрирована и действует дочерняя компания, национальность юридического лица определяется по признаку места инкорпорации или оседлости, то в этом случае дочерняя компания будет признана национальным субъектом права, а следовательно, она будет иметь национальность, отличную от национальности своего материнского общества. Правительства большинства стран более благожелательно относятся к деятельности на своей территории дочерних компаний, которые считаются национальными юридическими лицами. Дочернее общество не отвечает по обязательствам головной фирмы, а та, в свою очередь, не несет ответственности по долгам дочернего общества. Кроме того, материнская компания не должна предоставлять по месту нахождения дочерней фирмы какой-либо информации о своей организации и деятельности. Напротив, дочерняя компания по требованию материнского общества обязана отчитываться о результатах своего функционирования. У дочерней компании имеются и определенные минусы с точки зрения возможности ее использования для организации производства за границей, в том числе налогового порядка. «Но в целом, — как отмечает В.П.Мозолин, — преимущества, присущие данной форме инвестиций за рубежом, существенно превышают имеющиеся у нее недостатки».

       До  недавнего времени дочерние компании продолжали оставаться основной организационно-правовой формой деятельности ТНК за границей.

       После второй мировой войны и особенно в последнее десятилетие все  большее распространение стали  получать предпринимательские объединения, которые именуются «совместные  предприятия» (Joint ventures).

       С правовой точки зрения понятие совместного  предприятия является весьма расплывчатым. Экономическое содержание этого  института определить нетрудно. Это  объединение местного и иностранного капитала, а вот правовое оформление этого объединения может быть различным. Оно может признаваться юридическим лицом или не обладать качеством субъекта права. На практике встречаются совместные предприятия, которые облечены в форму негласного товарищества или партнерства либо вообще базируются на договоре о совместной деятельности, а не на институте товарищества.

       В самом общем виде, на наш взгляд, следует выделить следующие общие  признаки любой совместной компании или предприятия:

       — это должно быть объединение, образованное для ведения продолжительной, а  не разовой деятельности;

       — указанная форма обычно не используется для осуществления чисто торговых (торговых в экономическом значении этого термина) операций, т.е. посредничества в обороте товаров;

       — участниками совместного предприятия, как правило, являются юридические  лица или, что значительно реже, —  некорпорированные объединения;

       — это предприятие, в котором участвует  как местный, так и иностранный  капитал.

       С точки зрения уже не формы, а состава  участников можно различать три  категории совместных предприятий: первая, в которой и иностранный, и местный капитал представлен  соответствующими государствами (такая  разновидность совместного предприятия  не получила развития); вторая, в которой участвуют частные (местные и иностранные) предприниматели; третья предполагает участие и государственного (обычно это капитал страны размещения предприятия) и частного (как правило, иностранного) капитала. Основной причиной появления и распространения формы совместного предприятия является ограничительная политика по отношению к иностранному капиталу, которую стали проводить различные государства²². 

       ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     На  основании вышеизложенного можно сделать некоторые выводы.

     В сфере международных экономических  отношений ТНК — общепризнанный субъект международной хозяйственной  деятельности. Правовой же статус ТНК  вызывает много споров. На настоящий  момент ТНК не является самостоятельной правовой моделью, так как не имеет стабильного и ограниченного набора правовых признаков, применяемых на базе соответствующего правового регулирования на международном или национальном уровне. При исследовании феномена ТНК в теории права рассматриваются самые различные правовые конструкции, что объясняется отсутствием общеобязательных норм на международном уровне и различиями в системе корпоративного права государств. По мнению автора, нецелесообразно разрабатывать такую правовую конструкцию, как ТНК, которая потребует экстерриториального действия права на уровне национального регулирования либо глубокой унификации на международном уровне. Более перспективным направлением представляется совершенствование национального законодательства и регионального регулирования о создании и деятельности групп компаний.