При назначении на должность
консул получает письменное полномочие
- консульский патент. Консул приступает
к исполнению своих обязанностей
после получения согласия (экзекватуры)
государства пребывания. Экзекватура
оформляется в форме записи на
консульском патенте либо в виде отдельного
документа
В РФ консульские учреждения
подчинены МИД РФ и действуют
под руководством главы дипломатического
представительства. Консульские должностные
лица и сотрудники консульских учреждений
состоят на государственной службе в МИД
Функции консульских
представительств несколько уже, чем
у посольств:
- защита за границей прав и интересов РФ, российских физических и юридический лиц;
- содействие развитию дружественных отношений с государством пребывания;
- учет постоянно проживающих и временно находящихся в его консульском округе граждан РФ;
- воинский учет граждан РФ;
- обеспечение и защита прав граждан РФ, находящихся под арестом, задержанных или лишенных свободы в иной форме или отбывающих наказание;
- выдача, продление, погашение виз на въезд и выезд;
- регистрация актов гражданского состояния;
- совершение нотариальных действий;
- легализация документов;
- содействие военным кораблям РФ, морским и воздушным судам;
Персонал консульских
учреждений делится на три группы:
консульские должностные лица, административно-технический
и обслуживающий персонал.
Различают привилегии и
иммунитеты консульских представительств
и их сотрудников.
Привилегии и иммунитеты
консульских представительств следующие:
- Неприкосновенность помещений представительства. Венская Конвенция о консульских сношениях 1963 г. устанавливает ограничение неприкосновенности консульских представительств – пожарная оговорка. В заключенных нашим государством двусторонних консульских конвенциях «пожарная оговорка» отсутствует
- Консульское представительство может беспрепятственно сноситься со своим правительством, дипломатическим представительством и другими консульскими представительствами
- Помещения консульского представительства и находящееся в них имущество, а также средства передвижения представительства пользуются иммунитетом от обыска, реквизиции, ареста и исполнительных действий
- Представительство освобождается от всех государственных, районных и муниципальных налогов, сборов и пошлин, кроме сборов за конкретные виды обслуживания
- Архивы и документы консульского представительства неприкосновенны в любое время и независимо от их местонахождения
- Официальная корреспонденция представительства неприкосновенна
В отличие от сотрудников
дипломатических представительств,
сотрудники консульских представительств пользуются несколько
меньшими привилегиями и иммунитетами:
- По общему правилу, консульские должностные лица пользуются личной неприкосновенностью и не могут быть подвергнуты задержанию или аресту, иначе как в случае преследования за совершение ими тяжкого преступления или исполнения вступившего в законную силу приговора суда
- Консульские агенты не могут отказываться от дачи свидетельских показаний, кроме показаний по вопросам, связанным с выполнением ими служебных обязанностей. В случае отказа консульских должностных лиц от дачи показаний к ним не могут применяться меры принуждения.
- Частная резиденция консульского агента пользуется той же неприкосновенностью и защитой, что и помещение представительства
- Консульский агент пользуется иммунитетом от гражданской и административной юрисдикции государства пребывания, кроме случаев:
- исков о возмещении вреда, причиненного дорожно-транспортным происшествием;
- вещных исков, относящихся к частному недвижимому имуществу на территории страны пребывания, если только он не владеет этим имущество для целей представительства,
- исков, касающихся наследования, в отношении которых он выступает в качестве исполнителя завещания, попечителя, наследника или отказополучателя наследства,
- исков, относящихся к любой профессиональной или коммерческой деятельности консульского агента за пределами его официальных функций.
Следует учитывать также,
что некоторые двусторонние соглашения,
заключенных нашим государством,
приравнивают консульские представительства
по привилегиям и иммунитетам к дипломатическим
42. Дипломатические привилегии
и иммунитеты
Дипломатические привилегии
– особые права и преимущества,
предоставляемые представительствам
и их сотрудникам
Иммунитеты – изъятия
представительства и его сотрудников
из юрисдикции и принудительных действий со стороны государства
пребывания
Различают привилегии и
иммунитеты дипломатических представительств
и сотрудников
Дипломатические представительства
пользуются следующими привилегиями и
иммунитетами:
- Неприкосновенность помещений представительства: никто не может войти на территорию представительства иначе, как с согласия главы представительства. Государство пребывания обязано принимать все меры для защиты помещений представительства от вторжения извне и нанесения им ущерба
- Помещения представительства и находящееся в них имущество, средства передвижения представительства пользуются иммунитетом от обыска, реквизиции, ареста и исполнительных действий
- Представительство освобождается от всех государственных, районных и муниципальных налогов, сборов и пошлин, кроме сборов за конкретные виды обслуживания. Сборы, взимаемые представительством при выполнении своих обязанностей (например, за выдачу виз)
- Архивы и документы представительства неприкосновенны в любое время и независимо от их местонахождения. Официальная корреспонденция представительства неприкосновенна. Дипломатическая почта не подлежит ни вскрытию, ни задержанию. Дипломатические курьеры пользуются личной неприкосновенностью и подлежат особой защите со стороны государства пребывания
- Сотрудникам представительства предоставляется свобода передвижения по территории страны пребывания
Сотрудники пользуются
следующими привилегиями и иммунитетами:
- Личность дипломатического агента неприкосновенна – не подлежит аресту или задержанию
- Частная резиденция дипломатического агента пользуется той же неприкосновенностью и защитой, что и помещение представительства
- Дипломатический агент пользуется иммунитетом от уголовной юрисдикции государства пребывания
- Дипломатический агент пользуется иммунитетом от гражданской и административной юрисдикции государства пребывания, кроме:
- вещных исков, относящихся к частному недвижимому имуществу на территории страны пребывания, если только он не владеет этим имуществом для целей представительства
- исков, касающихся наследования, в отношении которых он выступает в качестве исполнителя завещания, попечителя, наследника или отказополучателя наследства
- исков, относящихся к любой профессиональной или коммерческой деятельности дипломатического агента за пределами его официальных функций
43. Население в международном
праве: понятие, категории. Особенности
предоставления права убежища
Население – совокупность
лиц, проживающих на территории какого-либо
государства. Население государства
состоит из граждан данного государства,
а также проживающих в стране иностранных граждан,
лиц без гражданства (апатридов) и лиц,
имеющих двойное гражданство (бипатридов)
– категории населения
Правовое положение
население государства регламентируется
нормами национального права
страны, в которой оно проживает. Но значительную роль играет
МП, нормы которого во многом определяют
правовое положение иностранцев, регулируют
правоотношения с иностранным элементом.
Форма воздействия международно-правовых
норм на правовое положение населения
в каждом конкретном государстве зависит
от принятой концепции соотношения МП
и внутригосударственного права
В настоящее время
общепризнано, что политические, социальные,
экономические, культурные и иные права
человека – не дар государства, политической
партии, а неотъемлемое качество каждого индивида, принадлежащее
ему от рождения. Права и свободы человека
составляют основу гражданского общества
Международное сотрудничество
в области прав человека развивается
по 2 основным направлениям: международная
защита общих прав человека и защита отдельных групп индивидов
Одним из важных суверенных
прав государства, является право предоставления
убежища лица, преследуемым по политическим,
национальным, расовым, религиозным
или этническим мотивам. Разливают
территориальные и дипломатические убежища
Территориальное – предоставление
убежища преследуемому лицу на территории
государства
Дипломатическое – предоставление
убежища на территории дипломатического
представительства иностранного государства.
Институт дипломатического убежища
действует главным образом в странах Латинской
Америки
Институт убежища межотраслевой:
его нормы зафиксированы в
дипломатическом права, в международном
гуманитарном праве. Нормы о праве
убежища – преимущественно обычные
нормы МП. В 1967 Генеральная Ассамблея
ООН приняла Декларацию о территориальном убежище.
Но универсальная конвенция о праве территориального
убежища заключена не была. Право дипломатического
убежища получило договорное оформление
в гаванской конвенции об убежище 1928, Конвенции
о дипломатическом убежище 1954 и в других.
Помимо международных документов, нормы
о праве убежища зафиксированы также в
законодательстве различных государств
(ст 63 Конституции, Положение о порядке
предоставления РФ политического убежища)
Убежище предоставляется
только в экстренных случаях и только на период, необходимый
для обеспечения безопасности лица. О
предоставлении убежища уведомляется
МИД государства, гражданином которого
является соответствующее лицо
Убежище, предоставленное
государством какому-либо лицу, должно
уважаться всеми остальными государствами. Лицо,
получившее убежище, не может быть выдано
и получает право на защиту со стороны
государства, предоставившего убежище
Получившее право убежище
лицо не вправе совершать действия,
противоречащие общественной безопасности и законодательству государства, предоставившего
убежище
Получившее право убежища
лицо не вправе совершать действия,
противоречащие общественной безопасности
и законодательству государства, предоставившего
убежище.
Убежище не предоставляется
лицам, обвиняемым в общеуголовных преступлениях
и осужденным по ним, а также лицам, дезертировавшим
из вооруженных сил государства, и военным
преступникам
44. Международно-правовые вопросы
гражданства. Гражданство в РФ
Основу правового
статуса индивида образует правоотношения гражданства. Гражданство
– устойчивая правовая связь лица с определенным
государством, которая характеризует
основы правового статуса личности и выражается
в совокупности взаимных прав, обязанностей
и ответственности
Согласно
международно-правовым нормам, каждый человек
имеет право на гражданство. Никто
не может быть произвольно лишен своего
гражданства или права изменить свое гражданство
Никто не может
быть выслан в индивидуальном порядке
или в результате коллективного
мероприятия с территории государства, гражданином
которого он является. Никто не может быть
лишен права на въезд на территории. Государства,
гражданином которого он является
Правоотношение
гражданства устойчиво в пространстве
и во времени. Пребывание лица за границей
не прерывает правоотношений гражданства,
так же как и заключение/расторжение брака
с иностранным гражданином
Способы приобретения,
изменения, утраты гражданства устанавливаются
национальным законодательством в
соответствии с общепризнанными
нормами МП
Международно-правовые нормы о гражданстве регулируют
как общие вопросы гражданства (о праве
каждого на гражданство, о сохранении
гражданство при вступлении в брак, о гражданстве
детей), так и специальные (проблемы двойного
гражданства и безгражданства). Пакт о
гражданских и политических правах 1966,
Конвенция о гражданства замужней женщины
1957, Конвенция о правах ребенка 1989. Ко второй
группе – двухсторонние соглашения о
предотвращении, возникновении двойного
гражданства, Конвенция о статусе апатридов,
Конвенция о сокращении безгражданства,
Конвенция об упрощенном порядке приобретения
гражданства гражданами государств-участников
СНГ. В России – Конституция, Закон о гражданстве
РФ
Гражданство
приобретается 2 способами: по рождения
и в результате приема в гражданство
Приобретение гражданства по рождению
возможно по принципам «права крови» или
«права почвы». «Право крови» - ребенок,
родители которого на момент рождения
состоят в гражданстве одного государства,
является гражданином этого государства
независимо от места рождения – действует
во многих странах, в т.ч. в России. «Право
почвы» - ребенок, родившийся на территории
государства, является его гражданином
независимо от гражданства родителей
– латиноамериканские государства
В результате
приема в гражданство они приобретается по основаниям и в порядке
предусмотренным национальным законодательством.
Решение о приеме в гражданство принимают,
как правило, высшее должностной лицо
государства, либо исполнительные органы
власти
Законодательством
некоторых стран устанавливаются
ограничения для приема в гражданство.
В РФ отклоняются ходатайство о приеме
в гражданство РФ лиц:
- Выступают за насильственное изменении конституционного стров РФ
- состоят в партиях и других организациях, деятельность которых несовместима с конституционными принципами РФ
- осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы