Право международной безопасности

Важным актом в данной сфере является и Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении (Москва — Лондон — Вашингтон, 10 апреля 1972 г.). Конвенция вступила в силу 26 марта 1975 г. 

В соответствии с данной Конвенцией каждое государство —  участник настоящей Конвенции обязуется никогда не разрабатывать, не производить, не накапливать, не приобретать каким-либо  иным образом и не сохранять: 

1) микробиологические или другие биологические агенты или  токсины, каково бы ни было их происхождение или метод производства, таких видов и в таких количествах, которые не предназначены для профилактических, защитных или других мирных целей; 

2) оружие, оборудование или средства доставки, предназначенные для использования таких агентов или токсинов во враждебных  целях или в вооруженных конфликтах. 

Государства — участники Конвенции обязуются уничтожить  или переключить на мирные цели как можно скорее, но не позднее  девяти месяцев после вступления Конвенции в силу, все агенты,  токсины, оружие, оборудование и средства доставки бактериологического оружия, которыми они обладают или которые находятся  под их юрисдикцией или контролем. Каждое государство - участник Конвенции также обязуется не передавать кому бы то ни было  ни прямо, ни косвенно, равно как и никоим образом не помогать, не  поощрять и не побуждать какое-либо государство, группу государств или международные организации к производству или к при­ обретению каким-либо иным способом любых агентов, токсинов,  оружия, оборудования или средств доставки бактериологического  оружия. 

13 января 1993 г. в Париже была заключена Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении. Конвенция ратифицирована Российской Федерацией Федеральным законом от 5 ноября 1997 г.

В соответствии с данной Конвенцией каждое государство —  участник Конвенции обязуется никогда, ни при каких обстоятельствах: 

а) не разрабатывать, не производить, не приобретать иным образом, не накапливать или не сохранять химическое оружие или не  передавать прямо или косвенно химическое оружие кому бы то ни  было;

6) не применять химическое оружие; 

в) не проводить любых военных приготовлений к применению  химического оружия; 

г) не помогать, не поощрять или не побуждать каким-либо образом кого бы то ни было к проведению любой деятельности, запрещаемой государству-участнику по настоящей Конвенции. 

При этом под химическим оружием понимаются: 

1. токсичные химикаты и их реагенты, за исключением тех случаев, когда они предназначены для целей, не запрещаемых по Конвенции, при том условии, что виды и количество соответствуют таким целям; 

2. боеприпасы и устройства, специально предназначенные для  смертельного поражения или причинения иного вреда за счет токсических свойств химикатов, высвобождаемых в результате применения таких боеприпасов и устройств; 

3. любое оборудование, специально предназначенное для использования непосредственно в связи с применением указанных боеприпасов и устройств. 

Каждое государство-участник также обязуется: 

1. уничтожить химическое оружие, которое находится в его собственности или владении или которое размещено в любом месте под  его юрисдикцией или контролем; 

2. уничтожить все химическое оружие, оставленное им на территории другого государства — участника Конвенции; 

3. уничтожить любые объекты по производству химического оружия, которые находятся в его собственности или владении или которые размещены в любом месте под его юрисдикцией или контролем; 

4. не использовать химические средства борьбы с беспорядками в  качестве средства ведения войны. 

3. Ограничение отдельных видов оружия. 

Одним из важнейших международно-правовых актов в данной  сфере является Договор между СССР и США об ограничении систем противоракетной обороны (Москва, 26 мая 1972 г.). Государства — участники СНГ как государства — правопреемники СССР,  согласно решению Совета глав государств СНГ от 9 октября 1992  г., будут выполнять положения настоящего Договора применительно к своим территориям.

В соответствии с Договором каждая из сторон обязуется ограничить системы противоракетной обороны (ПРО), не развертывать  системы ПРО территории своей страны и не создавать основу для  такой обороны, а также не развертывать системы ПРО отдельного  района, кроме как предусмотрено в Договоре. 

Важными документами в данной области являются Договор между Союзом Советских Социалистических Республик и Соединенными Штатами Америки о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (Москва, 31 июля 1991 г.) и Договор между Российской Федерацией и Соединенными Штатами  Америки о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических  наступательных вооружений (Москва, 3 января 1993 г.), который  был ратифицирован Федеральным законом от 4 мая 2000 г. 

В соответствии с этим Договором каждая из сторон сокращает и  ограничивает свои межконтинентальные баллистические ракеты  (МБР) и пусковые установки МБР, баллистические ракеты подводных лодок (БРПЛ) и пусковые установки БРПЛ, тяжелые бомбардировщики, боезаряды МБР, боезаряды БРПЛ и вооружения  тяжелых бомбардировщиков таким образом, чтобы через семь лет  после вступления в силу Договора о СНВ и в дальнейшем суммарное количество для каждой из сторон не превышало применительно  к боезарядам, которые числятся за развернутыми МБР, развернутыми БРПЛ и развернутыми тяжелыми бомбардировщиками, количество между 3800 и 4250 единицами или такое меньшее количество, которое определит для себя каждая из сторон, но в любом случае не превышающее 4250 единиц. 

4. Ограничение территорий размещения  некоторых видов оружия. 

Говоря о международно-правовых документах в данной области, необходимо назвать Договор о запрещении ядерного оружия в Латинской Америке (Мехико, 14 февраля 1967 г.), а также Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения (Москва — Лондон — Вашингтон, 1971 г.), в  соответствии с которым государства-участники обязуются не устанавливать и не размещать на дне морей и океанов и в его недрах за  внешним пределом зоны морского дна какое-либо ядерное оружие  или любые другие виды оружия массового уничтожения, а также сооружения, пусковые установки и любые другие устройства, специально предназначенные для хранения, испытания или применения такого оружия. 

              5. Ограничение и сокращение вооруженных сил.

Одним из важнейших международно-правовых актов в данной  области является Договор об обычных вооруженных силах в Европе (Париж, 19 ноября 1990 г.) и Протоколы к нему: 

1. Протокол о существующих типах обычных вооружений и техники (Париж, 19 ноября 1990 г.); 

2. Протокол о процедурах, регулирующих переклассификацию  конкретных моделей или вариантов учебно-боевых самолетов в не­ вооруженные учебные самолеты (Париж, 19 ноября 1990 г.); 

3. Протокол о процедурах, регулирующих сокращение обычных  вооружений и техники, ограничиваемых Договором об обычных  вооруженных силах в Европе (Париж, 19 ноября 1990 г.); 

4 .Протокол о процедурах, регулирующих классификацию боевых вертолетов и переклассификацию многоцелевых ударных вертолетов (Париж, 19 ноября 1990 г.); 

5. Протокол об уведомлениях и обмене информацией (Париж, 19  ноября 1990 г.); 

6. Протокол об инспекциях (Париж, 19 ноября 1990 г.); 

7. Протокол о совместной консультативной группе (Париж, 19 ноября 1990 г.); 

8. Протокол о временном применении некоторых положений Договора об обычных вооруженных силах в Европе (Париж, 19 ноября 1990 г.). 

В соответствии с Договором количество обычных вооружений и  техники государств-участников не должно превышать 40 000 боевых  танков, 60 000 боевых бронированных машин, 40 000 артиллерийских единиц, 13 600 боевых самолетов и 4000 ударных вертолетов. 

6. Демилитаризация и нейтрализация отдельных  территорий.

Так, в соответствии с Договором об Антарктике (Вашингтон, 1 декабря 1959 г.) Антарктика используется только в мирных целях.  Запрещаются, в частности, любые мероприятия военного характера, такие как создание военных баз и укреплений, проведение военных маневров, а также испытания любых видов оружия. При этом  Договор не препятствует использованию военного персонала или  оснащения для научных исследований или для любых других мирных целей. 

7. Меры общего характера по обеспечению  безопасности. 

К международно-правовым актам в данной сфере относится, в  частности. Конвенция о запрещении военного или любого иного  враждебного использования средств воздействия на природную  среду (Женева, 10 декабря 1976 г.). В соответствии с этой Конвенцией каждое государство-участник обязуется не прибегать к военному или любому иному враждебному использованию средств воздействия на природную среду, которые имеют широкие, долгосрочные или серьезные последствия, в качестве способов разрушения,  нанесения ущерба или причинения вреда любому другому государству-участнику. При этом термин «средства воздействия на природную среду» относится к любым средствам для изменения — путем  преднамеренного управления природными процессами — динамики, состава или структуры Земли, включая ее биосферу, литосферу,  гидросферу и атмосферу, или космического пространства.  Положения Конвенции не препятствуют использованию средств  воздействия на природную среду в мирных целях и не затрагивают  общепризнанных принципов и применимых правил международного права, касающихся такого использования. 

8. Меры доверия. 

Важную роль в предотвращении угрозы войны играет институт  мер доверия. Меры доверия представляют собой систему организационно-правовых мероприятий, осуществляемых в целях снижения  военной опасности и обеспечения доверия между государствами. 

Действующая в Европе система мер доверия основана прежде  всего на положениях документов СБСЕ и включает в себя как меры  по обеспечению взаимодействия и связи между государствами, так  и уведомление о военной деятельности и направление наблюдателей на военные учения.

Хельсинкский Заключительный акт 1975 г. предусматривает  осуществление следующих мер доверия между государствами СБСЕ: 

1. предварительное (за 21 день) уведомление о крупных военных  учениях, в которых участвуют свыше 25 000 чел.;

2. обмен наблюдателями на военных учениях; 

3. предварительное уведомление о крупных передвижениях войск. 

Меры доверия, зафиксированные в Заключительном акте, были усовершенствованы Итоговым документом Стокгольмской конференции по мерам укрепления доверия и безопасности и разоружения в Европе 1986 г. 

Документ, в частности, устанавливает: 

1. предварительное (за 42 дня) уведомление об определенных видах военной деятельности (например, уведомлению подлежит военная деятельность, в которой участвуют свыше 13 000 чел., или 300  танков, или 5000 десантников); 

2. осуществление наблюдения и контроля за определенными видами военной деятельности. Государства приглашают наблюдателей  из всех других участников за деятельностью, в которой участвуют  свыше 17 000 военнослужащих или 5000 десантников. При этом наблюдателям во время выполнения их функций предоставляются дипломатические привилегии и иммунитеты, обязательный обмен  ежегодными планами военной деятельности, подлежащей уведомлению; 

3. запрет проводить деятельность, подлежащую уведомлению, но  не включенную в соответствующие планы; 

4. обеспечение проверки соблюдения мер доверия.

Государства  СБСЕ вправе проводить по запросу инспекции в зоне применения  мер доверия (но не более трех в год и не более одной от каждого  участника).  Венские документы СБСЕ 1990 и 1992 гг. существенно расширили как перечень мер доверия, так сферу их применения и в на­ стоящее время система мер доверия включает в себя новые институты (инспекции на месте, технический контроль и т. д.). 

9. Нейтралитет и его роль в поддержании  международного мира и безопасности.

Важным международно-правовым средством обеспечения международной безопасности является нейтралитет. В современных международных отношениях существуют следующие виды нейтралитета: постоянный, позитивный, традиционный и договорный.

Постоянный нейтралитет — это международно-правовой статус суверенного государства, в соответствии с которым оно обязано  не участвовать в вооруженных конфликтах, не входить в военные  союзы (блоки), не разрешать строительство военных баз иностранных государств на своей территории. Целостность и неприкосновенность такого государства, с одной стороны, закрепляется внутригосударственными актами, с другой стороны, может гарантироваться международным договором, участниками которого являются  другие государства. 

Постоянно нейтральными государствами являются, в частности, Швейцария и Австрия. 

Позитивный нейтралитет (движение неприсоединения) предполагает неучастие в военных союзах государств, активное участие  в борьбе за предотвращение войны, сохранение мира, за разоружение. Политику позитивного нейтралитета проводят около 100 государств Азии, Африки и Латинской Америки. 

Движение неприсоединения руководствуется следующими принципами: обеспечение международного мира и безопасности, разрядка международной напряженности, прекращение гонки вооружений, перестройка международных экономических отношений на  справедливых и демократических началах, установление нового международного информационного порядка. 

Высшим форумом движения неприсоединения является Конференция глав государств и правительств неприсоединившихся стран,  которая созывается один раз в три года. Реализация решений Конференции возложена на Координационное бюро, созданное в 1973 г.  Члены бюро избираются на основе принципа представительства по  регионам. 

Традиционный нейтралитет — это не оформленный в международном договоре нейтралитет государства, но соблюдаемый им добровольно в течение длительного времени (например, Швеция). Основным признаком традиционного нейтралитета является то, что он  выражает нейтральную позицию государства во время войны.