Международная ответственность физических лиц

     Введение 

     Актуальность  темы исследования. Проблема преступности как негативного социального феномена в настоящее время приобрела глобальный характер. Практически во всех странах мира преступность становится препятствием социально-экономическому развитию, существенно ущемляет фундаментальные права и свободы человека.

     Международное сотрудничество в борьбе с преступностью  представляет собой регулируемую нормами международного и внутригосударственного права деятельность по защите интересов личности, общества, государства и мирового сообщества от международных, транснациональных и имеющих транснациональный характер преступлений, посягающих на внутригосударственный правопорядок.

     Важное  значение также имеет определение  правовой помощи по уголовным делам, которая представляет собой основанную на внутреннем законодательстве деятельность компетентных органов запрашиваемого государства по исполнению, в соответствии с условиями международного договора, судебных и следственных поручений и иных компетентных органов запрашивающего государства о производстве на территории запрашиваемого государства процессуальных действий и оперативно-розыскных мероприятий для получения доказательств по расследуемому в запрашивающем государстве уголовному делу.

     Взаимная  правовая помощь по уголовным делам  как юридический институт, сформировавшийся в основном в послевоенное время, характеризуется всеми указанными признаками: в рамках двух отраслей права - международного и уголовно-процессуального - она объединила нормы, регулирующие отношения в сфере взаимной правовой помощи по уголовным делам компетентных органов (национальных и зарубежных) друг с другом, а также с гражданами. Указанные нормы закреплены как в текстах международных договоров, так и в специальных разделах Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации¹ либо в отдельных законах.

     Базовой характеристикой, отличающей правовую помощь по уголовным делам от других форм сотрудничества в сфере уголовного правосудия, согласно предлагаемому определению является частичная передача запрашивающим государством компетенции по собственному уголовному делу другому государству.

     Проводимые  ООН статистические исследования мировых  тенденций преступности показывают постоянный рост криминальной деятельности. Во многих регионах расширяется круг особо опасных транснациональных  преступлений. Среди них наибольшую распространенность получили: незаконный оборот наркотиков и психотропных веществ, оружия, радиоактивных материалов, терроризм, похищение и сбыт культурных ценностей, автомобилей, фальшивомонетничество и др. Многие из этих преступлений совершаются организованными группами, состоящими из граждан (физических лиц) нескольких государств и действующими на территории разных стран.

     Таким образом, объектом данного исследования является международная ответственность физических лиц.

     Целью представленной контрольной работы является исследование формирования международного уголовного суда в историческом и современном ракурсе; международной уголовной ответственности физических лиц, а также мер пресечения и международного сотрудничества правоохранительных органов в сфере международной уголовной ответственности физических лиц. 

     Методология работы заключается в исследовании и обобщении действующих правовых норм, юридической литературы и публикаций как отечественных, так и зарубежных авторов, позволяющих выделить общие направления в понимании  и осуществлении международного уголовного преследования физических лиц.

     Задачи  исследования:  раскрыть основания международной уголовной ответственности физических лиц.  В первой части – исследовать предпосылки формирования международного суда в историческом и современном ракурсе.  Во второй  части – рассмотреть институт международной уголовной ответственности физических лиц с точки зрения мер пресечения к лицам, совершившим международные преступления, а также формы сотрудничества правоохранительных органов в сфере пресечения преступных деяний физических лиц. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1. Формирование международного  уголовного суда 

     1.1. Исторические предпосылки современной системы международной юстиции 

     Международное уголовное право - "поздний ребенок" системы международного права. До конца XIX в. его нормы были редким гостем в доктрине, а также среди объектов международно-правовых договоров и международно-правовой практики.

     В первую очередь, это объяснялось отсутствием возможностей для их применения: по окончании вооруженных конфликтов на основании оговорок об амнистии в мирных договорах или фактической амнистии уголовное преследование не осуществлялось. Во всяком случае, на основании норм международного права или международных договоров, либо правосудие по делам о преступлениях, которые ныне признаны международными, осуществлялось военными судами победившего государства, оккупировавшего территорию побежденного.

     На  доктринальном уровне, достаточно детально обосновав вносимое предложение  об учреждении Международного уголовного суда, после окончания Франко-прусской войны 1870 - 1871 гг., впервые выступил в 1872 г. Президент Международного комитета Красного Креста – Гюстав Муанье.

     Он  считал чисто моральные санкции  недостаточными, т.к. обе стороны  обвиняли друг друга в нарушениях норм военного права. Учреждение международного суда по уголовным делам, под юрисдикцию которого подпадали бы нарушения Женевской конвенции об улучшении положения больных и раненых в воюющих армиях от 22 августа 1864 г.², должно было обеспечить возможность объективной проверки обвинений, осуждения и наказания лиц, виновных в ее нарушениях, силами нейтральной судебной инстанции.

     Муанье  предложил проект Конвенции об учреждении международного судебного органа для  привлечения к ответственности  лиц, виновных в нарушениях Женевской конвенции об улучшении положения больных и раненых в воюющих армиях, от 22 августа 1864 г.

     Предложения Муанье оказались явно преждевременными. В эпоху существования национальных, преимущественно монархических, государств невозможно было представить, чтобы действия суверенной страны могли бы преследоваться в уголовно-правовом порядке.

     Однако, несмотря на очевидную неудачу, предложение  Муанье представляет собой не что иное, как первый опыт обоснования доктрины учреждения Международного уголовного суда, и знаменуют собой начало длительной и упорной борьбы за его создание.

     Первым  и беспрецедентным по своей основательности  научным произведением, посвященным всестороннему обоснованию идеи международного суда, в т.ч. специального международного уголовного суда, в литературе по международному праву явилась защищенная в 1881 г. докторская диссертация российского правоведа Л.А. Камаровского "О международном суде", изданная в том же году в виде отдельной книги³.

     Л.А. Камаровский исследовал идею международного суда в связи с проектами всеобщего и вечного мира. По его мнению, хотя эта идея и призвана служить воплощению таких проектов, она отделилась от них и стала самостоятельной идеей. "Не мир сам по себе или во что бы то ни стало, но мир юридически организованный и обеспеченный - ее идеал", - писал Камаровский о соотношении идеи международного суда с проектами вечного мира.

     Завершая  свое исследование, Л.А. Камаровский  пришел к выводу о том, что "вопрос о международной юстиции есть вопрос времени. Не теоретические только, а гораздо более практические потребности вынудят государства вступить на путь ее осуществления".

     Таким образом, работы Муанье и Камаровского явились этапными вехами в зарождении доктрины международного уголовного правосудия.

     Одна  из первых попыток создать международный суд для привлечения к уголовной ответственности физических лиц, была предпринята после убийства в г. Марселе 9 октября 1934 г. короля Югославии Александра и министра иностранных дел Франции Луи Барту. Лигой Наций были разработаны и 16 ноября 1934 г. открыты для подписания Конвенция о предотвращении и наказании терроризма и Конвенция о создании Международного уголовного суда⁴.

     Первая  из названных Конвенций формировала  материальную международно-правовую основу уголовной ответственности за террористический акт, которым определила "умышленное убийство, причинение тяжких телесных повреждений, похищение глав государств, их супругов, иных государственных и общественных деятелей, если покушение было связано с их общественной деятельностью, а также любые умышленные действия, ставящие под угрозу жизнь людей или наносящие ущерб государственной или общественной жизни" (ст. 2).

     Конвенция предусматривала принятие ее участниками  на себя обязательства выдавать лиц, совершивших террористические акты (ст. 8), осуществлять их уголовное преследование в своих национальных судах или передавать их с этой целью Международному уголовному суду (ст. ст. 9 - 11).

     В соответствии со ст. 2 Конвенции о  создании Международного уголовного суда от 16 ноября 1934 г. при рассмотрении дел суд должен был применять либо уголовное законодательство страны, на территории которой совершено преступление, либо уголовное законодательство государства, которое передало обвиняемого суду. Выбор применимого права определялся в пользу законодательства, предусматривавшего более мягкие меры наказания. 

     1.2. Современные этапы формирования международного уголовного суда 

     Рассматривая  вопрос о реализации международных  стандартов на современном этапе, важно отметить наличие международной практики уголовной ответственности военных преступников и иных лиц, совершивших преступления против человечества. Подобная практика предусматривает возможность привлечения к уголовной ответственности физических лиц, в том числе посредством международных трибуналов, создаваемых по принципу "ad hoc", т.е. по специальному полномочию.

     Речь  в данном случае идет не только о  Нюрнбергском и Токийском международных  военных трибуналах, но и о созданных  в современный период по решению Совета Безопасности ООН Международных трибуналах по бывшей Югославии (1993) и Руанде (1994) для уголовного преследования лиц, совершивших преступления против мира и человечности. Теоретико-правовой основой для создания и деятельности этих трибуналов, помимо известных международно-правовых документов, стал проект Кодекса о преступлениях против мира и безопасности человечества (ПМБЧ), на протяжении ряда лет разрабатываемый Комиссией международного права ООН⁵.

     В настоящее время свою деятельность осуществляет Международный уголовный суд, созданный на Римской дипломатической конференции государств-участников в 1998 г. Этот Суд действовует на постоянной основе и предназначен для рассмотрения дел, а также привлечения к уголовной ответственности физических лиц, причем как частных, так и официальных, совершивших наиболее опасные преступления против прав человека, мира и безопасности человечества.

     Согласно  ст. 5 Статута Международного уголовного суда под непосредственную юрисдикцию этого Суда подпадают:

     а) преступление геноцида;

     b) преступления против человечности, в круг которых согласно ст. 7 Статута входят наиболее опасные  преступления против прав и  свобод человека (убийство, истребление, порабощение, депортация, пытки и др.);

     c) военные преступления, которые согласно  ст. 8 Статута включают разнообразные  насильственные посягательства  против мирного населения в  период международных и немеждународных  (внутренних) вооруженных конфликтов.

     Таким образом, можно сделать вывод  о том, что хотя Международный уголовный суд дополняет юрисдикцию национальных судов, согласно ч. 2 ст. 4 Статута Суд может осуществлять свои юрисдикционные полномочия на территории любого государства-участника и, по специальному соглашению, на территории любого другого государства⁶. Это обстоятельство, на наш взгляд, способствует усилению гарантий уголовно-правовой охраны прав и свобод человека. А именно, путем реализации универсального принципа действия уголовного закона международной уголовной юстиции, на основе общепризнанного принципа "aut dedere, aut judicare" (или выдай, или суди). 
 
 
 

     2. Международная уголовная ответственность физических лиц 

     2.1. Меры пресечения в сфере международной уголовной ответственности физических лиц 

     В действующем уголовно-процессуальном законе вопросам избрания меры пресечения в сфере международного сотрудничества посвящена ст. 466 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее УПК РФ). Согласно ч. 1 указанной статьи, при получении от иностранного государства запроса о выдаче лица для осуществления уголовного преследования или исполнения приговора, если при этом не представлено решение судебного органа об избрании в отношении лица меры пресечения в виде заключения под стражу, прокурор в целях обеспечения возможности выдачи лица решает вопрос о необходимости избрания ему меры пресечения в порядке, предусмотренном УПК РФ. Если к запросу о выдаче лица прилагается решение судебного органа государства о заключении лица под стражу, то прокурор вправе подвергнуть это лицо домашнему аресту или заключить его под стражу без подтверждения указанного решения судом Российской Федерации (ч. 2 ст. 466 УПК РФ).