Курс лекций по "Международному праву"

Женевская конвенция подчеркивает, что военнопленные находятся во власти неприятельской державы, а не отдельных лиц или воинских частей, взявших их в плен. С военнопленными следует всегда обращаться гуманно. Их нельзя калечить, ставить над ними медицинские эксперименты, запрещается дискриминация по признаку расы, цвета кожи, религии, социального происхождения.

Даже если комбатант добровольно сдается в плен, он не может быть впоследствии привлечен своим государством к ответственности за совершение преступления. Попав в плен, военнопленный обязан назвать свое имя, дату рождения и личный номер. Затем эта информация будет передана нейтральным державам или Комитету Красного Креста и позволит военнопленному получать и отправлять через МККК корреспонденцию (включая посылки) и получать денежные переводы. Информация также сообщается державе, на стороне которой воевал военнопленный.

Военнопленные должны размещаться в лагерях и в условиях не менее благоприятных, чем условия, которыми пользуется армия противника, расположенная в этой местности. Лагерь должен располагаться в безопасном месте и быть помечен буквами «PW» или «PG». Женевская конвенция об обращении с военнопленными 1949 г. устанавливает различные требования к лагерю, местам проживания военнопленных и т.п.

Военнопленных (кроме офицеров) можно без их согласия привлекать к работам, не связанным с военными действиями (сельское хозяйство, торговая деятельность, работы по домашнему хозяйству, погрузо-разгрузочные работы на транспорте, обслуживание нужд лагеря). Военнопленных нельзя использовать на опасных работах без их согласия, которое не должно быть обусловлено лучшими условиями содержания. Государство, привлекающее военнопленных к работе, должно обеспечить для них условия труда, охрану труда.

Подчиняются военнопленные законам, уставам и приказам действующим в вооруженных силах держащей в плену державы. При этом они сохраняют знаки различия.

Военнопленный может быть подвергнут дисциплинарному взысканию  за нарушение норм проживания в лагере или побег. Если он совершает преступление, то может быть осужден, но с предоставлением ему всех гарантий справедливого правосудия.

Военнопленные подлежат репатриации, особенно это касается больных и раненых. Но репатриацию нельзя производить во время военных действий без согласия военнопленного. По окончании военных действий военнопленные незамедлительно освобождаются и репатриируются.

Не относятся к комбатантам и не пользуются защитой международного права, режимом военного плена наемники. Наемник является преступником, и любое государство может осудить его. В соответствии с Конвенцией о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников 1989 года наемником является любое лицо, которое специально завербовано для участия в вооруженном конфликте и ему обещано вознаграждение, которое существенно превышает выплачиваемое другим комбатантам, входящим в состав регулярных вооруженных сил. Наемник не является гражданином воюющей стороны и не проживает там постоянно.

По признаку корыстного мотива участия в войне наемника можно отличить от добровольца. Добровольцы, сражающиеся на одной из воюющих сторон также не имеют гражданства или места жительства там, но они сражаются не с целью получения личной выгоды.

От наемников также нужно отличать военнослужащих другой державы, специально посланных для оказания военной помощи, например в рамках реализации договора о военном сотрудничестве или коллективной безопасности. Добровольцы и такие военнослужащие пользуются статусом комбатантов.

Участие наемника в вооруженном конфликте рассматривается как преступление. Уничтожение вооруженных сил противника также является совершением преступления, за которые наемник должен быть привлечен к ответственности внутри государства либо международным трибуналом.

4. Защита гражданского мирного населения, раненных и больных.

Гражданское население рассматривается в качестве бенефициара международного права. Оно находится под защитой международного сообщества. Гражданское население оккупированной территории пользуется специальными гарантиями своей безопасности. Оно и территория его проживания не могут быть объектами военных нападений.

Гражданские объекты, особенно необходимые для жизнедеятельности гражданского населения или потенциально опасные, подвергаются защите. Не могут быть объектом нападения.

Театр военный действий по возможности не должен располагаться вблизи населенных пунктов. Если этого не удается избежать, то воюющие державы должны делать заблаговременные предупреждения, чтобы гражданское население могло эвакуироваться из опасного района.

На оккупирующей державе лежит ответственность за жизнь гражданского населения на территории оккупации. Оккупационная администрация обязана сделать все от нее зависящее для восстановления общественного порядка и спокойствия. Законы, прежде установленные на данной территории, должны сохранять свою силу, если только обратное не продиктовано крайней необходимостью.

Запрещено принуждать население оккупированной территории к выдаче информации об армии воюющей стороны и об его способах обороны. Запрещено принуждать население присягать на верность неприятельской державе. Запрещено наказывать лиц за деяния, которые они не совершали (коллективные наказания).

Оккупирующая держава должна уважать собственность гражданского населения. Грабеж запрещен. Если неприятельское государство собирает на территории установленные законной властью налоги, оно должно руководствоваться существующими правилами налогообложения и нести расходы в размерах, соответствующих размеру расходов законного правительства на данной территории.

Захват, повреждение или уничтожение образовательных, научных и благотворительных учреждений, а равно уничтожение исторических, культурных и научных ценностей, запрещаются и должны преследоваться.

Оккупирующая держава может реквизировать имущество частных лиц в случае военной необходимости с компенсацией или последующим возвратом. Также войска могут находиться на постое у частных лиц. Это не приводит к появлению у оккупирующей державы прав собственности на это имущество.

Оккупирующая держава должна обеспечить жизнедеятельность населения:

- не допустить распространения голода;

- обеспечивать питьевой водой;

- обеспечивать медикаментами

- не уничтожать продовольствие, сельскохозяйственные объекты, посевы;

- не причинять ущерб здоровью населения и окружающей среде;

- отправление религиозных обрядов;

- получение гуманитарной помощи.

Статус раненных и больных могут получить и комбатанты, и некомбатанты, и гражданское население, если они вследствие травмы, болезни, или другого физического или психического расстройства или инвалидности нуждаются в медицинской помощи или уходе и которые воздерживаются от любых враждебных действий.

По окончании боевых действий каждая из воюющих сторон должна подбирать раненых и обеспечивать им лечение и уход.

Все раненые, больные и лица, потерпевшие кораблекрушение, независимо от того, к какой стороне они принадлежат, пользуются уважением и защитой. С ними нужно обращаются гуманно и предоставляют им в максимально возможной мере и в кратчайшие сроки медицинскую помощь и уход, которых требует их состояние. Между ними не должно проводиться никакого различия по каким бы то ни было соображениям, кроме медицинских.

Раненых и больных даже с их согласия запрещается подвергать физическим увечьям, медицинским или научным экспериментам, удалению тканей или органов для пересадки (за исключением случаев, продиктованных необходимостью лечения).

Раненые и больные содержатся в достойных условиях. После излечения могут подвергаться препровождению в лагерь для военнопленных или интернированию, репатриации.

Медицинские формирования пользуются уважением и защитой и не могут быть объектом нападения. Оккупирующая держава обязана обеспечивать, чтобы медицинские потребности гражданского населения на оккупированной территории продолжали удовлетворяться.

Оккупирующая держава не может реквизировать гражданские медицинские формирования, их оборудование, их материалы или привлекать в принудительном порядке к труду их персонал, пока эти ресурсы необходимы для обеспечения надлежащего медицинского обслуживания гражданского населения и для непрерывного ухода за ранеными и больными, уже проходящими лечение.

Лица, выполняющие медицинские функции, не могут принуждаться к нарушению норм медицинской этики, включая разглашение врачебной тайны.

Медицинские учреждения должны быть не только на суше, но и на море для помощи раненым, больным и потерпевшим кораблекрушения. Для этих целей используют госпитальные суда и спасательные плавучие средства. Эти суда и средства в полном объеме пользуются защитой, предоставляемой медицинским учреждениям. Они также могут пользоваться защитной символикой.

Значительную роль в помощи раненым, больным и гражданскому населению (жертвам войны) играет деятельность Международного Комитета Красного Креста. Организация была основана в 1863 году швейцарцем Жаном Анри Дюнаном. Штаб-квартира находится в Женеве. Представительства организации расположены почти в 80 странах мира. В ситуациях вооружённых конфликтов МККК координирует деятельность национальных обществ Красного Креста и Красного Полумесяца и объединяющей их Международной Федерации.

МККК упоминается в Женевских конвенциях. Символика, созданная для МККК (красный крест, красный полумесяц, красный лев, красный кристалл), находится под международной защитой так же, как и символика межгосударственных организаций. Статус МККК включает привилегии и иммунитеты, сравнимые с межгосударственными организациями.

МККК занимается координацией усилий Международного Движения Красного Креста и Красного Полумесяца по оказанию гуманитарной помощи в ситуации вооружённого конфликта и распространению знаний о международном гуманитарном праве и универсальных гуманитарных принципах с целью предотвращения страданий людей.

Основные органы управления МККК:

1. Ассамблея – высший орган.

2. Совет Ассамблеи – действует поручению Ассамблеи.

3. Президент – высшее должностное лицо, обеспечивает деятельность Ассамблеи и Совета Ассамблеи.

4. Директорат – исполнительный орган, состоит из Генерального директора и трёх директоров.

5. Контрольный орган.

МККК в своей деятельности руководствуется принципами:

- гуманности;

- беспристрастности;

- нейтральности;

- независимости;

- добровольности;

- единства – в каждой стране может создаваться только одно Национальное Общество Красного Креста;

- универсальности – всемирность движения.

МККК постоянно упоминается в Женевских конвенциях 1949 года как организация, на которую международное сообщество возлагает обязанности в области помощи жертвам войны. Более того, с уважением к статусу МККК должны относиться все воюющие стороны. Сам Комитет называет себя хранителем международного гуманитарного права.

В задачи МККК входит:

- посещение военнопленных и лиц, задержанных в связи с вооруженным конфликтом;

- розыск пропавших без вести;

- содействие обмену посланиями между разлученными членами семей;

- воссоединение разлученных родственников;

- предоставление чистой воды, продуктов и медицинской помощи тем, кто в этом нуждается;

- содействие соблюдению международного гуманитарного права;

- мониторинг соблюдения международного гуманитарного права;

- участие в развитии международного гуманитарного права.

В настоящее время офисы МККК расположены в государствах, чье население в силу разных причин нуждается в помощи МККК. Как правило, там ведутся вооруженные конфликты немеждународного характера. Так, на протяжении 2007 года МККК выполнял миссии в Восточном Тиморе, Демократической Республике Конго, Ираке, Уганде, Израиле и Палестине, во многих других государствах.

5. Защита культурных ценностей и гражданских объектов в период вооруженного конфликта.

По общему правилу ни гражданские объекты, ни культурные ценности не должны быть объектом нападения во время вооруженного конфликта. Воюющие стороны должны воздерживаться от ряда действий:

- использования вооруженных сил против гражданских объектов;

- подвергать разграблению или отдавать на разграбление своим военнослужащим;

- приспосабливать эти объекты под военные нужды;

- реквизировать значимые для поддержания жизнедеятельности мирного населения объекты;

- уничтожать гражданские объекты в случае отхода с территории;

- размещать рядом с гражданскими объектами военные и тем самым ставить первые в уязвимое положение.

Однако наибольшие проблемы возникают, конечно, с культурными ценностями. С одной стороны культурные ценности не могут быть реквизированы, захвачены или уничтожены. На оккупирующей державе лежит ответственность за сохранность культурных ценностей. В связи с этим у нее возникает право переместить эти объекты в более безопасное место, после окончания войны они должны быть возвращены в прежнее место. Воюющие стороны должны пресекать и наказывать случаи грабежа культурных ценностей.

Все эти нормы, тем не менее, не могут обеспечить сохранность и неприкосновенность культурных ценностей. Они становятся трофеями, предметом обогащения армий воюющих сторон.

В 1954 году была заключена специальная конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта. Государства-участники обязались запрещать, предупреждать и, если необходимо, пресекать любые акты кражи, грабежа или незаконного присвоения культурных ценностей в какой бы то ни было форме, а также любые акты вандализма в отношении указанных ценностей. Эта Конвенция также запрещает их реквизицию.