Курс лекций по "Международному праву"

Объявить войну могут высшие органы государства в соответствии с их конституциями. Как правило, это главы государств или парламенты. Война между воюющими считается начавшейся с момента ее объявления, даже если боевые действия не начаты. Объявление войны, как правило, касается только того государства, которому оно адресовано. Но если это государство участвует в организации коллективной безопасности, то в войну на его стороне вступают все государства этой организации.

Не вполне понятно применение норм об объявлении войны к немеждународным вооруженным конфликтам. Война в этом случае начинается, как правило, фактически, путем начала боевых действий – или сопротивления правительственным войскам, или противоборства других воюющих группировок.

Юридические последствия начала войны. Начало войны автоматически прерывает дипломатические и консульские отношения между ними. Дипломатический и консульский персонал покидает государство пребывания. Двусторонние политические, экономические, правовые, военные, социально-культурные и иные договоры, рассчитанные на мирные взаимоотношения, во время войны не применяются. В отношении многосторонних договоров существует точка зрения об их применении. Однако участники вооруженного конфликта на время войны могут приостановить действие этих договоров.

Начало войны означает и определенные последствия для частных лиц. Граждане государства-противника подпадают под особый правовой режим, их права обычно ограничиваются. Они могут покинуть территорию воюющего государства, если их выезд не противоречит интересам этого государства. Кроме того, к ним может быть применен специальный режим вплоть до принудительного поселения в определенном месте либо интернирование.

Имущество, принадлежащее враждебному государству, конфискуется, за исключением имущества дипломатических и консульских учреждений. В соответствии со ст. 55 Гаагского положения, воюющая сторона, войска которой при наступлении заняли часть территории противника, должна признать за собой лишь право управления и пользования недвижимым имуществом, обязана сохранять ценность лесов, сельскохозяйственных угодий и иных объектов недвижимости. Воюющие государства вправе завладеть деньгами, фондами и долговыми требованиями, составляющими собственность враждебного государства, складами с оружием, медицинскими средствами, продуктами. Все средства транспорта и связи, даже если они принадлежат частным лицам, также могут быть захвачены, но подлежат возврату по окончании войны и заключения мира.

Ведение боевых действий вооруженными силами происходит на определенном пространстве: на сухопутной, воздушной и морской территории. Это пространство составляет театр войны. Пространство театра войны может находиться в пределах государственной территории и за ее пределами, например, в открытом море. Театр войны состоит из театров военных действий – это территории (участки местности), на которых вооруженные силы воюющих сторон фактически ведут боевые действия.

Войну нельзя вести в демилитаризованных зонах (например, Антарктика), нейтрализованных территориях (например, архипелаг Шпицберген) и на территории нейтральных государств. Нейтральные государства обязаны запрещать воюющим странам проводить через свою территорию войска, военную технику и продовольствие, запрещать деятельность вербовочных пунктов или формирование отрядов для армии воюющих сторон, а также снаряжение или вооружение судов для участия в боевых действиях, создание и использование в качестве средств сообщения с войсками радиоустановок и других средств связи, кроме случаев облегчения участи раненых и больных. Постоянно нейтральными государствами являются, например, Швейцария, Австрия, Туркменистан.

Окончание войны. Прекращение военных действий может осуществляться в форме перемирия и капитуляции. Перемирие – это прекращение воюющими сторонами боевых действий. Ст. 37 IV Гаагской конвенции устанавливает, что перемирие может быть общим и местным. Местное перемирие приостанавливает военные действия между отдельными подразделениями вооруженных сил на определенном участке театра военных действий и на ограниченный период времени. Его цель заключается в решении частных, ограниченных задач, возникающих в конкретном месте и временном интервале: подбор раненых, погребение мертвых, направление парламентеров, эвакуация детей и женщин и т.д. Местное перемирие предполагает продолжение военных действий после решения этих задач. В отличие от местного, общее перемирие не приостанавливает, а прекращает боевые действия. Решение о заключении общего перемирия принимается высшими государственными органами, а местного – командованием на определенном участке фронта.

Объявление общего перемирия означает начало мирных переговоров и заключение мирных соглашение. Общее перемирие нельзя прекратить в одностороннем порядке.

В отличие от перемирия капитуляция не создает полностью нормальных взаимоотношений между государствами после ее подписания, более того государство, подписавшее акт о капитуляции, утрачивает также формальное равенство с победителем и выполняет все его предписания.

Исторически можно установить, что капитуляция бывает: условная и безусловная (безоговорочную), почетная и обыкновенная. Условная капитуляция означает, что при сдаче воинской части капитулирующая сторона выговаривает себе право, в частности, оставить холодное оружие у офицерского состава, выйти с оружием и знаменами из сданного укрепленного пункта. При безусловной капитуляции таких последствий не наступает. Последствия почетной капитуляции могут выражаться в сохранении за офицерами холодного оружия, за воинской частью — знамен. Обыкновенная капитуляция заключается в прекращении военных действий, сдаче противнику позиций, разоружении капитулирующих и их пленении.

Капитуляция одной воинской части еще не может завершить войну. Но капитуляция армии или ее значительной части, в результате чего государство утрачивает способность к дальнейшему сопротивлению, является фактическим окончанием войны. Капитуляция имеет важное военное и политическое значение.

Одной из форм прекращения состояния войны может быть издание односторонней декларации (заявления), которая провозглашает наступление мирных отношений и позволяет в дальнейшем разрешить возникшие вопросы послевоенного урегулирования. Эта форма характерна тем, что каких-либо переговоров между противоборствующими сторонами не происходит, а мирные отношения считаются результатом волеизъявления одной из сторон.

Наилучшим способом прекращения войны является заключение мирного договора, где решаются все спорные вопросы между воюющими державами.

2. Средства и методы ведения вооруженных конфликтов.

Первоначально «право Гааги», а сейчас и гуманитарное право в целом ограничивают выбор воюющими сторонами средств и методов ведения вооруженных конфликтов. Эти ограничения были закреплены в IV Гаагская конвенция 1907 г. Если применить еще и положения Женевских конвенций 1949 г., то во время вооруженного конфликта можно выявить несколько критериев допустимости вооружений во время войны:

- избирательный характер (должно воздействовать только на участников вооруженного конфликта, но не на мирных жителей);

- гуманность (не причинять излишних, бессмысленных, неоправданных страданий).

Во время войны нельзя использовать следующие виды вооружений:

1) использовать яды или отравленное оружие;

2) разрывные снаряды массой до 400 г. (как не гуманное оружие);

3) пули, легко расширяющиеся или сплющивающиеся в теле человека (пули с надрезами или полостями, благодаря чему они расширяются при входе в тело человека, принося дополнительные повреждения);

4) химическое оружие;

5) биологическое оружие;

6) мины-ловушки

7) оружие, порождающее осколки, невидимые в рентгеновских лучах. (небольшие кусочки пластмассы, дерева и стекла).

Применение ряда вооружений ограничено:

1. Противопехотные мины. Полностью запрещены Оттавской конвенцией 1997 года, но многие государства ее не ратифицировали (включая США и РФ). II протокол к Конвенции о некоторых видах обычных вооружений не запрещает использование противопехотных мин, но накладывает на него ограничения:

- мины должны располагаться на четко обозначенных и охраняемых минных полях или иметь механизм самоуничтожения, срабатывающий от времени;

- мины должны определяться стандартными миноискателями.

2. Зажигательное оружие и боеприпасы. Ограничения касаются только того оружия, зажигательный эффект которого является основным. На его применение накладываются следующие ограничения:

- запрещено применение любого зажигательного оружия по мирным объектам;

- запрещено применение зажигательных авиабомб в городах, селениях или вблизи таковых (даже по военным объектам).

3. Ослепляющее лазерное оружие.              IV протокол к Конвенции о некоторых видах обычных вооружений 1980 г. запрещает использование лазеров, специально созданных для перманентного ослепления.

Также существует проблема использования целого ряда вооружений, которые не удовлетворяют указанным выше критериям избирательности и гуманности. Например, конвенционно не запрещены:

1) кассетные бомбы;

2) игольчатые бомбы;

3) боеприпасы объемного взрыва (термобарические боеприпасы);

4) боеприпасы, содержащие обедненный уран;

5) ядерное оружие.

Международное гуманитарное право также запрещает ряд методов ведения войны:

1) вероломство:

- предательски убивать или ранить лиц, принадлежащих к армии или населению вражеского государства;

- убивать или ранить противника, который, положив оружие или не имея возможности обороняться, сдался;

- злоупотреблять флагом перемирия, национальными флагами, знаками различия и униформой, равно как и эмблемами, определенными в Женевской конвенции;

- атаковать незащищенные города, селения и здания.

2) отдавать приказ не оставлять никого в живых, а равно угрожать или действовать таким образом;

3) уничтожать или конфисковывать собственность врага, если только это не продиктовано военной необходимостью;

4) ненадлежащее обращение с мирным населением:

- принуждение населения оккупированной территории воевать против вооруженных сил своего государства, а также принуждение к присяге на верность армии противника;

- грабежи и мародерство;

- покушения на жизнь и честь женщин, семейные права, собственность, религиозные убеждения;

- использование мирного населения в качестве заложников, «живого щита» и т.п.;

- осуждение и применение наказания без предварительного судебного решения;

5) любые покушения на культурные ценности, памятники архитектуры, храмы, библиотеки, парки, заповедники, зоопарки и ботанические сады.

Одним из запрещенных методов является вероломство – нарушение доверия противоположной стороны. Некоторые виды вероломства уже были представлены выше. Вероломство следует отличать от военной хитрости – допустимого обмана без нарушения норм международного права. Так, например, если воюющая сторона желает замаскировать военный объект, она может пользоваться всеми доступными средствами маскировки, но не наносить на них международные защитные эмблемы (красный крест, например).

3. Понятие, виды и правовой статус участников вооруженных конфликтов.

Участниками вооруженных конфликтов являются члены вооруженных сил воюющих сторон. В международном гуманитарном праве они получили название комбатанты (сражающиеся). К комбатантам относятся:

- регулярные вооруженные силы воюющих сторон;

- повстанцы;

- участники освободительных движений;

- ополченцы;

- партизаны.

Комбатанты должны соответствовать ряду признаков, чтобы получить такой статус:

- находиться под командованием человека, отвечающего за их действия;

- иметь знаки различия;

- открыто носить оружие;

- уважать законы и обычаи войны.

Правовой статус комбатанта позволяет ему использовать оружие против вооруженных сил противника и не нести ответственность за это. В случае, когда комбатант получает ранение – он пользуется особым статусом. Если комбатант желает закончить свое участие в вооруженном конфликте, он может сдаться в плен в любой момент или просто сложить оружие.

Серди регулярных вооруженных сил есть категория лиц, которые относят к некомбатантам – это медицинский персонал, духовный персонал, юристы, журналисты, интенданты. Их основной задачей не является непосредственное участие в вооруженном конфликте. Даже если они имеют оружие, то могут использовать его только для самозащиты.

II Дополнительный протокол к Женевским конвенциям 1949 года запрещает вовлекать в вооруженный конфликт в качестве комбатантов детей до 15 лет.

Режим военного плена определяется Женевской конвенцией об обращении с военнопленными 1949 года. Конвенция относит к военнопленным не только комбатантов, но и других лиц. В частности, в режиме военного плена могут находиться:

- комбатанты;

- некомбатанты;

- члены экипажей судов торгового флота и гражданской авиации;

- стихийно восставшее население, если оно открыто носит оружие и соблюдает законы и обычаи войны.