Контрольная работа по «Конституционное право зарубежных стран»

 
 
 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА  

  по курсу: «Конституционное  право зарубежных  стран» 

студентки(а) 0 курса группы № 0 

Факультет 

ФИО 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Москва 2011 

 

Оглавление: 

1. Вступление и основные понятия        3 

2. Президенты (сравнение)         5 

3. Правительства (сравнение)        7 

4. Россия (сравнение)          13 

5. Список литературы          15

 

Исполнительная власть в Италии и Казахстане: сравнительный анализ. 

     Вначале считаю нужным рассказать об основных понятиях и институтах, которые будут использованы в работе.

     Исполнительная  власть — это одна из видов самостоятельной и независимой власти в государстве, представляющая собой совокупность полномочий по управлению государственными делами.

     Исполнительную  власть осуществляет система государственных органов. Её основное назначение — это организация практического исполнения Конституции, законов государства, а также норм международных договоров в процессе управленческой деятельности, направленной на удовлетворение общественных интересов, запросов и нужд населения. Для выполнения этих задач органы исполнительной власти наделяются административными и нормотворческими полномочиями.

     Правовое  положение органов исполнительной власти, прежде всего, определяется их компетенцией. Компетенция  органа исполнительной власти всегда выступает как явление юридическое, характеризуется совокупностью и объемом конкретных прав и обязанностей, предоставленных субъектам исполнительной власти в экономической, социальной, политической сферах жизни общества.

     В большинстве стран система исполнительной власти возглавляется двумя высшими органами – главой государства и главой правительства, причем последний осуществляет главным образом текущие функции, тогда как первый – главным образом функцию верховного представительства государства. Конкретное же разграничение зависит от формы правления и государственного режима.

     В теории государства говорится, что существуют две основные формы правления – монархия и республика. Их верховные органы отличаются друг друга и по порядку образования, и по составу, и по компетенции.

     Монархия – это форма правления, при которой вся полнота государственной власти сосредоточена в руках одного человека – монарха, который выполняет функции и главы государства, и законодательной, и во многом исполнительной власти.

     Современные монархии подразделяются на две основные формы – абсолютные и ограниченные (конституционные).

     В абсолютных монарху принадлежит  вся полнота законодательной, исполнительной и судебной власти, хотя при нем обычно создаются совещательные органы. Членов таких совещательных органов обычно назначает сам монарх. Многие ключевые посты в государственном аппарате абсолютной монархии занимают, как правило, родственники короля.

     По  степени ограничения монархии подразделяются на дуалистические и парламентские. В дуалистических монархиях помимо монарха существует и парламент, который издает законы и утверждает бюджет. Монарх никак не зависит от парламента в сфере исполнительной власти, он самостоятельно назначает членов правительства, несущих ответственность только перед ним. В настоящее время дуалистические монархии существуют в Марокко, Иордании и некоторых других странах.

     В парламентских монархиях реальная власть монарха весьма невелика. В одних странах (Великобритания, Бельгия, Испания и др.) за монархом номинально сохраняются определенные полномочия, но либо монарх пользуется ими только в результате инициативы правительства, либо вообще ими не пользуется, и эти полномочия носят резервный характер на случай какого-либо политического кризиса. Исполнительная власть принадлежит правительству, которое формируется партиями, получившими, как правило, большинство мест в парламенте. В других же (Япония, Швеция) функции монарха вообще сведены практически лишь к символическому представительству традиционного единства государства.

     Республика – форма правления, при которой верховная власть принадлежит органам, избираемым народом на определенный срок.

     Современные республики можно разделить на парламентарные, президентские и со смешанной формой правления (полупрезидентские).

     В президентской республике (один из лучших примеров - США) президент избирается народом на определенный срок и является одновременно и главой государства, и главой исполнительной власти. Он возглавляет правительство, которое сам же и формирует.

     В парламентарной республике (Германия, Италия) президент избирается не народом, а парламентом и не обладает большим объемом властных полномочий. Он является лишь главой государства и не возглавляет исполнительную власть. Во главе правительства стоит премьер-министр. Парламент формирует правительство из представителей тех партий, которые на выборах получили большинство мест в нем.

     Смешанные республиканские формы правления (полупрезидентские республики) сочетают в себе черты и президентской, и парламентской республик (например, Россия и Франция). В таких странах исполнительная власть распределяется между президентом и главой правительства.

     Италия  – демократическая  республика. Суверенитет принадлежит народу, который осуществляет его в формах и в границах, установленных Конституцией.

     Как уже было написано выше, Италия является парламентарной республикой. Это значит, что исполнительной властью наделено правительство во главе с премьер-министром.

     Президент Итальянской республики является высшим представителем государства. Внутри страны глава государства имеет определенные полномочия  в отношении парламента правительства и судебной власти.

     Глава итальянского государства избирается на семь лет парламентом на совместном заседании палат с участием делегатов  от областей. Президентом может стать гражданин Италии, достигший 50 лет и пользующийся гражданскими и политическими правами. Избрание президента республики производится тайным голосованием  с использованием мажоритарной системы квалифицированного большинства. Кандидат считается избранным, если за него проголосовало 2/3 от общего числа членов собрания. После третьего голосования достаточно абсолютного большинства. При вступлении в должность президент приносит перед парламентом присягу на верность республике и соблюдение Конституции. В случаях, когда президент республики не в состоянии осуществлять свои функции, его замещает председатель Сената.

     Президент республики Италия наделен определенными  полномочиями в области исполнительной власти. Он назначает и освобождает  от должности председателя Совета министров, а по рекомендации последнего – остальных членов правительства. Кроме того, он назначает пять пожизненных сенаторов, а в указанных законом случаях – должностных лиц государства.

     Конституцией  Италии устанавливается принцип  неответственности президента республики за действия, совершенные им во время исполнения своих функций. Он может быть привлечен к ответственности лишь за государственную измену или посягательство на Конституцию.

     Республика  Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы.

     В Конституции Казахстана сказано, что  «Республика Казахстан является унитарным государством с президентской  формой правления». Однако на самом деле в Казахстане смешанная (полупрезидентская) форма правления.

     Согласно  Конституции Республики Казахстан, Президент страны является главой государства  и определяет основные направления  внешней и внутренней политики страны. Президент обеспечивает согласованное функционирование всех ветвей государственной власти и ответственность органов власти перед народом.

     Статья 41 1. Конституции устанавливает, что  Президент Республики Казахстан  избирается в соответствии с конституционным  законом совершеннолетними гражданами Республики на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. 2. Президентом Республики может быть избран гражданин Республики по рождению, не моложе сорока лет, свободно владеющий государственным языком и проживающий в Казахстане последние пятнадцать лет.

     Институт  Президента в Казахстане занимает доминирующую позицию в политической, экономической и социальной жизни страны. В силу наличия расширенных полномочий, Президент оказывает непосредственное влияние на формирование правительства, назначение и освобождение от должности глав административных единиц Казахстана всех уровней.

     Итак, в отличие от президента Республики Казахстан, который избирается совершеннолетними гражданами Республики на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, президент Итальянской Республики избирается парламентом на совместном заседании палат с участием делегатов от областей тайным голосованием.

     Требования  к кандидатам в президенты также отличаются. Так, Президентом Итальянской республики может стать гражданин Италии, достигший пятидесяти лет, а Президентом Республики Казахстан может стать гражданин, который родился в Республике Казахстан, достиг сорока лет и проживает в Республике Казахстан последние пятнадцать лет.

     Полномочия Президента Республики Казахстан шире, чем полномочия Президента Итальянской республики. Он оказывает непосредственное влияние на формирование правительства, назначение и освобождение от должности глав административных единиц Казахстана всех уровней. Президент же республики Италия назначает и освобождает от должности председателя Совета министров, а вот остальных членов правительства уже только по его рекомендации.

     Правительство Итальянской Республики формируется Парламентом, который состоит двух палат - Палаты депутатов и Сената. Правительство Республики состоит из председателя совета и из министров, которые вместе образуют Совет министров. В соответствии с канонами парламентарной республики глава итальянского государства после консультаций с председателями палат парламента и лидерами парламентских групп назначает председателя Совета министров, а по его предложению – отдельных министров. На практике решающую роль в определении персонального состава правительства играют политические партии, вошедшие в правящую коалицию. Председатель Совета министров руководит общей политикой Правительства и несет за нее ответственность. По предложению главы правительства из числа министров могут назначаться  один или несколько вице-председателей, осуществляющих функции председателя Совета министров в случае его отсутствия или имеющихся препятствий для выполнения им своих обязанностей. Если назначение вице-председателя не состоялось, обязанности главы правительства осуществляет старший по возрасту министр. Министры коллегиально ответственны за действия Совета министров и индивидуально - за действия своих ведомств. Министры несут также уголовную ответственность за преступления, совершенные ими при исполнении своих обязанностей. В состав правительства входят не только министры, возглавляющие определенные ведомства (министерство внутренних дел, юстиции, обороны, финансов и т.д.), но и министры без портфеля, занимающиеся определенными вопросами правительственной деятельности на основе поручений со стороны председателя Совета министров. Кроме того, по предложению главы правительства декретом президента могут быть назначены заместители министров, которые в силу сложившихся в Италии традиций являются членами парламента (министры могут, но не обязаны быть депутатами). Заместители помогают своим министрам в осуществлении их административных функций, в вопросах взаимоотношений с парламентом, а также замещают министров в случае отсутствия или имеющихся препятствий для выполнения ими своих функций.