Экологическое право в международных отношениях

Содержание 

      Введение…………………………………………………………………….3

      Понятие экологического права…………………………………………....5

      Этапы становления экологического права……………………………….8

      Заключение………………………………………………………………..15

      Список  использованной литературы…………………………………….16 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

       Развитие  общества за период своего существования  воздействовало на окружающую природную  среду, преобразовывало ее. Нежелательные  последствия для природы, а также  для человека потребовали развития определенного спектра знаний, направленных на изучение вопросов восстановления, сохранения, рационального использования и охраны окружающей природной среды, закономерностей обеспечения природных условий жизни человека и др. Международным сообществом были обозначены глобальные проблемы современности: экологический кризис, охрана окружающей среды.

       Термин  «экология» возник в конце XIX в. Впервые в научную терминологию слово «экология» было введено немецким ученым-биологом Геккелем в 1886г. и имело сферу своего применения только в рамках науки биологии. Слово «экология» в переводе с греческого означает «наука о доме» (oikos- дом, жилище, logos- учение).

       Сначала экология развивалась как часть  биологии. В узком смысле экология (биоэкология) - одна из биологических наук, изучающая отношения организмов (особей, популяций, сообществ) между собой и окружающей средой. Предметом изучения биоэкологии (общей экологии) являются объекты организменного, популяционно-видового, биоценотического и биосферного уровней организации в их взаимодействии с окружающей средой.

       В широком смысле экология (глобальная экология) - комплексная (междисциплинарная) наука, синтезирующая данные естественных и общественных наук о природе и взаимодействии природы и общества. Задачи глобальной экологии- изучение законов взаимодействия природы и общества и оптимизация этого взаимодействия.¹

       Так или иначе любые общественные отношения должны осуществляться посредством  правового регулирования. И сегодня  экологическое право является самостоятельной  юридической дисциплиной, одной  из отраслей права, прошедшей свой этап формирования и развития. Кроме того, экологическое право является наукой и учебной дисциплиной. С принятием и вступлением в силу Федерального закона «Об охране окружающей среды», интенсивным развитием земельного законодательства, проведением административной реформы органов государственной власти Российской Федерации за последние годы наступил новый этап в развитии экологического права. Сегодня наступил процесс «экологизации» отдельных отраслей права.

       В данной работе мы рассмотрим понятие экологического права и этапы становления экологического права.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Понятие экологического права 

       Экологическое право можно определить как совокупность правовых норм, регулирующих общественные (экологические) отношения в сфере  взаимодействия общества и природы в интересах сохранения и рационального использования окружающей природной среды для настоящих и будущих поколений.

       Самостоятельность отрасли права определяется наличием своего предмета правового регулирования, а именно специфическими общественными отношениями, на упорядочение которых направлены нормы права, а также метода правового регулирования.

       Предметом экологического права являются общественные отношения в области взаимодействия общества и окружающей среды. Данные общественные отношения, таким образом, и сам предмет экологического права делятся на три составные части:

       1) природоохранное право (или природоохранительное  право), которое регулирует общественные  отношения по поводу охраны  экологических систем и комплексов, общих природоохранных правовых институтов, решения концептуальных вопросов всей окружающей среды. Назначением этой части является обеспечение регулирования всего природного дома, естественного жилища людей в комплексе;

       2) природоресурсное право, которое  регулирует общественные отношения по предоставлению отдельных природных ресурсов в пользование, а также вопросы их охраны и рационального использования- земли, ее недр, вод, лесов, животного мира и атмосферного воздуха;

       3) нормы других самостоятельных  отраслей права, обслуживающие общественные отношения, связанные с охраной окружающей среды, объединяемые задачей защиты окружающей среды (нормы административного права, уголовного права, нормы международного права).²

       Методом экологического права является способ воздействия на общественные отношения. Выделяются следующие методы:

       - экологизации (проявление общеэкологического  подхода ко всем без исключения  явлениям общественного бытия,  проникновение глобальной задачи  охраны окружающей среды во  все сферы общественных отношений, регулируемые правом);

       - административно-правовой и гражданско-правовой (первый исходит из неравного  положения субъектов права- из  отношений власти и подчинения, второй основан на равенстве  сторон, на экономических инструментах  регулирования);

       - историко-правовой и прогностический  (обоснование надежности принимаемых  правовых и экономических мер,  возможно, с учетом социальных  и иных изменений, недопущение  повторения ошибок, знание будущих  состояний, процессов и явлений).

       Система экологического права- это совокупность институтов экологического права, расположенных в определенной последовательности.

       Объектами экологического права является то, по поводу чего совершается правовое регулирование. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» относит к объектам охраны окружающей среды:

       - земли, недра, почвы; 

       - поверхностные и подземные воды;

       - леса и иную растительность, животных  и другие организмы и их  генетический фонд;

       - атмосферный воздух, озоновый слой  атмосферы и околоземное космическое пространство.³

       В первоочередном порядке охране подлежат естественные экологические системы, природные ландшафты и природные  комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию.

       Особой  охране подлежат объекты, включенные в  Список всемирного культурного наследия и Список всемирного природного наследия, государственные природные заповедники, в том числе биосферные, государственные природные заказники, памятники природы, национальные, природные и дендрологические парки, ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты, иные природные комплексы, исконная среда обитания, места традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, континентальный шельф и исключительная экономическая зона Российской Федерации, а также редкие или находящиеся под угрозой исчезновения почвы, леса и иная растительность, животные и другие организмы и места их обитания.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Этапы становления экологического права 

       Несмотря  на достаточно обширный выбор учебных  пособий по экологическому праву, вопросы  формирования институтов экологического права в историческом аспекте  практически отсутствуют полностью. Поэтому следует рассказать об истории экологического права, и как отрасли права и как учебной дисциплины.

       Во  многих учебниках по экологическому праву история либо не затрагивается  вовсе, либо только выделяется периодизация развития экологического законодательства начиная с 1917г. (издания Декрета «О земле»).

       Так, Б.В.Ерофеев утверждает, что формирование экологического права прошло три  основных этапа:

       - возникновение, становление и  развитие экологического права в рамках «земельного права в широком смысле»;

       - развитие экологического права  в рамках природоресурсовых отраслей;

       - современный период развития  экологического права, его выход  за рамки природоресурсовых отраслей.⁴

       В начале XX в. в России обсуждался вопрос о создании специального органа по контролю за соблюдением природоохранных правил. Так как идея принадлежала ученым, то создание такого учреждения предполагалось под эгидой Академии наук или министерства просвещения.

         В 1915-1916 гг. под руководством академика И.П. Бородина, пионера серьезной научной природоохранной деятельности в России, был разработан первый (неосуществленный) проект российского Закона об охране природы Зеленый мир.⁵

         Первый этап охватывал 1917-1968гг., до принятия Основ земельного законодательства, статьей второй которых были отпочкованы иные природоресурсовые отрасли (горные, лесные, водные); второй - с 1968 по 1987г., когда создаются многочисленные законодательные акты, вовлекающие в сферу регулирования и экологические связи природных объектов (Закон об охране атмосферного воздуха, Закон об использовании и охране животного мира и др.), и наконец, коллективно признано наличие экологического права как правовой общности; третий период - с 1988г., когда было издано первое пособие по советскому экологическому праву.

       Другие  авторы выделяют шесть периодов экологического законодательства:

       1917-1922гг.- возникновение и становление  законодательных актов об охране  и использовании природных ресурсов;

       1922-1957гг.- активное развитие союзного законодательства  природноресурсового направления;

       1957-1963гг.- принятие во всех республиках  СССР законов об охране природы-  новой формы природоохранительного  законодательства, принятие Закона  РСФСР об охране природы в  РСФСР от 26 октября 1960г.;

       1968-1980гг.- проведение кодификации союзного и республиканского законодательства о земле, недрах, водах, лесах, животном мире, атмосферном воздухе;

       1985-1990гг.- попытка перестроить общественные  отношения в охране природы  и рациональном использовании  природных ресурсов, разработать  закон об охране природы в СССР и создать специальные органы управления в СССР и республиках;

       1990г.- до настоящего времени.⁶

       Новым этапом является также время принятия Закона РСФСР 1991г. «Об охране окружающей природной среды» и Федерального закона «Об охране окружающей среды» 2002г.

       Как видим, подчеркивается преимущественное развитие блока природоресурсного  законодательства над природоохранительным. Но поскольку вместе на сегодняшний  момент их объединяют общим экологическим  правом, наверное, целесообразнее говорить об истории экологического права не только как об истории природоохранительного законодательства, но и об истории природоресурсного законодательства, понимая при этом их тесное взаимодействие и влияние друг на друга. Из всего блока природоресурсного законодательства, бесспорно, интенсивнее всего развивалось земельное законодательство. От экологического права земельное отличается тем, что если эколого-правовые нормы регулируют отношения, возникающие в связи с охраной экосвязей природных объектов, то земельное право регулирует преимущественно экономические земельные отношения, возникающие в связи с предоставлением, изъятием земель, порядком их использования. При этом в предмет земельного права входят и отношения, связанные с экологизацией землепользования, однако эта экологизация имеет вспомогательный характер.

       Тем не менее, существует и мнение о том, что земельное право является подотраслью экологического права. Обратим внимание также на то, что иные природоресурсные отрасли законодательства (лесное, водное, горное и др.) не получили своего самостоятельного развития в рамках отдельно выделяемой учебной дисциплины и вопросы, связанные с предоставлением, порядком использования данных природных ресурсов, рассматриваются в рамках предмета экологического права. В таком случае скорее можно согласиться с подотраслевой принадлежностью земельного права к экологическому праву- последнее, несомненно, шире по своему значению и содержанию.