Источники и принципы международного права

    Международные договоры способствуют развитию международного сотрудничества в соответствии с  целями Устава Организации Объединенных Наций, которые определены в ст. 1 Устава как:

    1) поддержание международного мира  и безопасности и принятия  с этой целью эффективных коллективных  мер для предотвращения и устранения  угрозы миру и подавления актов  агрессии или других нарушений  мира и проведение мирными  средствами, в согласии с принципами  справедливости и международного  права, улаживания или разрешения  международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению  мира;

    2) развитие дружественных отношений  между нациями на основе уважения  принципа равноправия и самоопределения  народов, а также принятие других  соответствующих мер для укрепления  всеобщего мира;

    3) осуществление международного сотрудничества  в разрешении международных проблем  экономического, социального, культурного  и гуманитарного характера и  в поощрении и развитии уважения  к правам человека и основным  свободам для всех, без различия  расы, пола, языка и религии.

    Международным договорам также принадлежит  важная роль в защите основных прав и свобод человека, в обеспечении  законных интересов государств.

    В теории международного права называют три стадии принятия международных  обязательств:

    1) принятие текста;

    2) установление аутентичности, т.е.  подлинности текста;

    3) согласие на обязательность договора.

    Федеральным законодательством России установлены  следующие способы выражения  согласия на обязательность договора:

    1) ратификация;

    2) утверждение;

    3) принятие;

    4) присоединение.

    Подписание  как стадия заключения договора или  форма выражения согласия Российской Федерации на обязательность для  нее международного договора имеет  место в том случае, если договор  предусматривает его. Также подписание может быть оговорено в договоренности Российской Федерации и других участвующих  в переговорах государств.

    В соответствии с п. "к" ст. 71 Конституции  РФ в ведении Федерации находятся  международные договоры. Российская Федерация как суверенное государство  обладает абсолютной правосубъектностью. Она может заключать международные и межгосударственные договоры и соглашения, участвовать в работе международных организаций, в системах коллективной безопасности, в универсальных и региональных государственных и межгосударственных организациях. Будучи суверенным государством, Российская Федерация обладает исключительным правом объявлять войну и заключать мир.

    Международные договоры заключаются на разных уровнях, в связи с чем выделяют следующие виды международных договоров:

    1) межгосударственные (договоры высшего  уровня, заключаемые от имени  Российской Федерации);

    2) межправительственные (заключаемые  от имени Правительства);

    3) межведомственные (договоры, заключаемые  на уровне ведомств).

    В теории выделяют также следующие  виды международных договоров. По кругу  участников договоры подразделяются на двусторонние и многосторонние. Двусторонними являются договоры, в которых участвуют два государства. Двусторонними могут быть и такие договоры, когда с одной стороны выступает одно государство, а с другой - несколько. К многосторонним договорам относятся универсальные (общие) договоры, рассчитанные на участие всех государств, и договоры с ограниченным числом участников.

    Договоры  могут быть открытыми и закрытыми. К открытым относятся такие договоры, участниками которых могут быть любые государства, независимо от того, имеется или нет согласие других участвующих в них государств. Закрытыми являются договоры, присоединение к которым ставится в зависимость от согласия их участников. По объектам регулирования договоры могут подразделяться на политические, экономические, научно-технические и т.д.

    Все вышеперечисленные договоры являются договорами государства в целом, и именно оно несет ответственность  за их выполнение. Следовательно, договоры разных видов в соответствии с  международным правом обладают равной юридической силой. 
 

1. 3. Обычай как источник  международного права

 

    Международный обычай в ст. 38 Статута Международного суда ООН определен как "доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы". Венская конвенция  1969 г. подтверждает, что нормы международного обычного права по-прежнему регулируют важнейшие вопросы международных отношений. В преамбуле Федерального закона от 15 июля 1995 г. "О международных договорах Российской Федерации" подчеркивается, что Российская Федерация, выступая за неукоснительное соблюдение как договорных, так и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права - принципу добросовестного выполнения международных обязательств.

    Обычай  складывается в течение достаточно длительного времени из повторяющихся  действий (актов) субъектов международных  правоотношений. В качестве хрестоматийных примеров обычных норм обычно приводят: определение высотной границы государственного суверенитета и, соответственно, границ государственной территории на высоте 100 км от поверхности земли; право беспрепятственного пролета космических кораблей при взлете и посадке через воздушное пространство иностранного государства и др. Большое число обычных норм содержат институты признания и правопреемства государств и правительств, международное экономическое право, а гуманитарное право в период вооруженных конфликтов часто именуют "законами и обычаями войны".

    Подобно договорным международно-правовым нормам, обычные нормы международного права  образуются в два этапа:

    1) согласование правила поведения  и

    2) придание согласованному правилу  поведения юридической силы международно-правовой  нормы.

    От  международно-правового обычая следует  отличать обыкновение. Оно представляет собой правило поведения субъектов  международных правоотношений, не обладающее качеством юридической обязательности. Иными словами, обыкновение не признается мировым сообществом в качестве нормы международного права. Поэтому  нарушение обычая рассматривается  субъектами международного права как  правонарушение, нарушение же обыкновения  рассматривается как недружественный  акт, следовательно, санкцией за нарушение  обыкновения может выступить  реторсия. 

1. 4. Иные источники  международного права

 

    Поскольку, как уже говорилось, в международном  праве не содержится исчерпывающего перечня источников, субъекты международного права самостоятельно решают вопрос не только о содержании согласуемых  ими правил поведения (международно-правовых норм), но и о том, в какую форму  согласованные ими нормы будут  воплощены, в каком источнике  зафиксированы.

    Помимо  традиционных договора и обычая в  настоящее время в международных  отношениях активно используется такой  источник международного права, как  заключительные акты международных  конференций и совещаний.

    В качестве источников международного права  следует рассматривать лишь те акты конференций и совещаний, в которых  зафиксированы международно-правовые нормы. В их числе, например, документы  Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ): Заключительный акт  1975 г., Стокгольмский Итоговый документ 1986 г., Венский Итоговый документ 1989 г., Документ Копенгагенского совещания 1990 г., Парижская хартия для новой Европы 1990 г., Документ Московского совещания 1991 г. и др.

    Часто заключительные акты конференций и  совещаний, не являясь международными договорами, носят юридически обязательный характер. Доказательством тому служат такие императивные требования, включенные в текст актов, как "государства  обязались соблюдать", "обеспечивать исполнение актов", "приводить  свое законодательство в соответствие с актами" и т.д.

    Следовательно, поскольку некоторые акты конференций  и совещаний содержат международно-правовые нормы, их следует считать источниками  международного права.

    Необходимо  отметить, что юридическая сила резолюций  международных организаций чаще всего определяется их учредительными документами (уставами). В соответствии с уставами большинства организаций резолюции их органов имеют рекомендательный характер. Вследствие этого выделяют две группы нормативных резолюций:

    1) устанавливающие обязательные для  органов данной организации правила  и являющиеся частью внутреннего  права данной организации (регламенты  органов, резолюции о формировании  бюджета организации, нормы, регулирующие  порядок функционирования этой  организации, и др.);

    2) приобретающие юридическую обязательность  в силу отсылки к юридически  обязательным нормам международных  договоров (стандарты ИКАО, рекомендации  МАГАТЭ и др.) или внутригосударственного  законодательства.

    В качестве примера можно привести распоряжение Президента РФ от 22 ноября 1994 г. "О мерах, связанных с выполнением Резолюции Совета Безопасности ООН N 943 от 23 сентября 1994 г.". Правительство РФ во исполнение указанного распоряжения установило ограничительные меры в отношении Союзной Республики Югославии.

    Таким образом, подобно процессу создания международно-правовых норм в процессе создания нормативных резолюций  международных организаций можно  выделить два этапа: установление правила  поведения и придание согласованному правилу юридической силы международно-правовой нормы.

    Одним из важнейших способов международного правотворчества является кодификация  международного права. Кодификация  представляет собой процесс систематизации действующих норм, устраняющий противоречия, восполняющий пробелы, заменяющий устаревшие нормы новыми.

    Кодификация международного права осуществляется следующими основными способами:

    1) установлением точного содержания  и четкого формулирования уже  издавна существующих (обычных и  договорно-правовых) принципов и  норм международного права в той или иной сфере отношений между государствами;

    2) изменением или пересмотром устаревших  норм;

    3) разработкой новых принципов  и норм с учетом актуальных  потребностей международных отношений;

    4) закреплением в согласованном  виде всех этих принципов и  норм в едином международно-правовом  акте (в конвенциях, договорах, соглашениях)  либо в ряде актов (в конвенциях, декларациях, резолюциях конференций). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Принципы  международного права
1. Понятие принципов международного права

 

       Основные принципы международного права зафиксированы в Уставе ООН. Помимо Устава ООН наиболее авторитетными источниками, раскрывающими содержание принципов современного международного права, являются Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 24 октября 1970 г., и Декларация принципов, которыми государства-участники будут руководствоваться во взаимных отношениях, содержащаяся в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 1 августа 1975 г.

      

2. 2. Принцип суверенного равенства государств

 

      Данный принцип закреплен в качестве основополагающего также в уставах международных организаций системы ООН, в учредительных документах (уставах) подавляющего большинства региональных международных организаций, в многосторонних и двусторонних соглашениях государств и международных организаций, в правовых актах международных организаций.

      В соответствии с Декларацией о  принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН 1970 г., понятие суверенного  равенства включает следующие элементы:

1) государства  юридически равны;