Государственные воззрения Чичерина

     2) как внутренняя свобода (свобода  воли), означающая независимость  воли субъекта от внешних побуждений  или в существующей для него  возможности определяться исходя  из своей воли. Однако на волю  лица, а точнее формирование внутренних  побуждений, оказывают влияние:

     1) разум человека, сдерживающий слепые  влечения людей и указывающий  человеку закон, которым необходимо  руководствоваться; 

     2) юридический закон; 

     3) общественные цели и установки,  усвоенные лицом и принадлежащие  уже его внутреннему миру. Человек, являясь членом общества, не может не учитывать общественное начало. В связи с этими обстоятельствами Б.Н.Чичерин делит свободу воли на нравственную (внутреннюю), юридическую (внешнюю) и общественную свободу. Таким образом, основной проблемой является разграничение понятий «свобода действий» и «юридическая свобода», именуемые Чичериным общим термином «внешняя свобода». При сравнении свободы действий и свободы юридической диссертант устанавливает их разграничение. Юридическая свобода играет важную роль при формировании внутренней потребности лица к действию, а уж затем наступает свобода действий. Более того, свобода воли (а, значит, и юридическая свобода как одна из форм свободы воли) дает возможность проявиться свободе действий. Реализуясь, свобода действий приходит в столкновение со свободой действий других лиц, что необходимо учитывать.

     Таким образом, в свободе действий ограничитель носит отношенческий характер, а  в юридической свободе - нормативный. Свобода юридическая ограничивается юридическим законом. Свобода действий характеризуется в большей степени психологической характеристикой воли субъекта. При юридической свободе соблюдается формальное равенство, то есть вне зависимости от психологической характеристики личности, есть принудительная сила равная для всех - это закон. Следовательно, свободе действий присущ в большей степени социально-психологический аспект, а юридической свободе - собственно юридический.

     Соответствие  различных форм свободы областям права (свободе нравственной - уголовное  право; юридической свободе - гражданское право (частное); общественной свободе - государственное право (публичное)) позволило исследователям творческого наследия. Вторым началом права Б.Н.Чичерин называет закон. Феномен юридического закона, в сравнении с иными законами, заключается в том, что он является связью государства с его членами, устанавливающей отношения власти и подчинения. Диссертантом установлена уже имеющаяся у Чичерина дифференциация законов на основные, касающиеся важнейших вопросов государства, и иные, вызываемые к жизни существованием различных неурегулированных общественных отношений. Было выявлено, что, по мнению Чичерина, главное отличие юридических законов от других (например, нравственных) заключается в том, что юридический закон относится к области внешней свободы человека. Юридический закон закрепляет нормы права, обязательные для всех, отражающие условия общества, в котором они призваны действовать, и соответствующие развитию правового сознания в обществе. За отступление от юридического закона (нарушение норм права) применяется наказание. Таким образом, юридический закон поддерживается принудительной силой. При изложении предлагаемого подхода, диссертант делает вывод о понимании Б.Н.Чичериным юридического закона как произвольного человеческого установления, которое может изменяться в зависимости от динамики правового сознания и других факторов.

     Учитывая  постоянное развитие общественной жизни, постановку новых государственных  целей, Б.Н.Чичерин отмечает элементы любого законодательства: предание (на котором основана связь с прошлым) и прогресс (определяющий отношение к будущему). Из преобладания того или иного элемента Чичерин выводит виды законодательства: историческое и рациональное. Данное основание для деления несколько неопределенное, несистематизированное. Более уместно было бы деление на рациональное и иррациональное, хотя деление Чичерина так же обоснованно. Идеал заключается в сочетании обоих начал изменения законодательства.

     Поэтому особое внимание Б.Н.Чичерин уделял законодательному процессу, считая, что основательная подготовка законов является одним из важнейших требований всей политики законодательства. В первоначальную стадию Б.Н.Чичерин включает сбор материала и на его основе выработка текста закона, Затем следует редактирование закона и передача его на обсуждение, которое может быть предварительное (техническое, политическое и общественное) и окончательное (правительственное и парламентское). На остальных стадиях законодательного процесса Чичерин не заостряет внимания, ограничившись упоминанием: подписание законопроекта монархом (или наложение вета) и обнародование уже закона.

     Таким образом, свобода и закон являются двумя элементами права, тесно связанными между собой. Содержание юридического закона состоит в определении  прав и обязанностей лиц, то есть того, что они могут делать, и того, что можно от них требовать. Закон устанавливает степень свободы. Свободу, определяемую юридическим законом, Чичерин считает свободой внешней, проявляющейся во внешних действиях, и, вследствие этого, преходящей в столкновения со свободой других. Закон призван урегулировать эти столкновения и согласовывать между собой свободу различных субъектов.

     Из  соотношения понятий «свобода»  и «закон» Б.Н.Чичерин выводит  понятие «право», имеющее двойное  значение:

     - объективное право - это закон,  определяющий свободу; 

     - субъективное право - законная  свобода что-либо делать или  требовать. 

     Соединение  этих двух смыслов позволяет автору исследования говорить о праве как  внешней свободе человека, определяемой общим законом. Соискатель обращает внимание на сущностный критерий права у Чичерина - его принудительный характер. За выделение этого критерия ученый подвергался критике со стороны своих современников.

     Изучение  взглядов автора данной государственно-правовой концепции на основу права позволило констатировать существование в его концепции неразрывной связи права с духовной сущностью человека, происхождение права из самой природы человека. Таким образом, Чичерин в качестве основы права называет человеческую личность и ее свободу. Динамика права зависит от умозрения и опыта, из необходимости совместного существования которых ученый производит основное разделение права на философское (или естественное) и положительное. Положительным правом он считает то, что реально действует в жизни. Философское право - это идеальная норма, которая осознается обществом и наукой и служит ориентиром, руководящим началом для законодателя, то есть это идеал, к которому необходимо стремиться.

     К понятиям свобода и закон, являющихся началами права, Б.Н.Чичерин добавляет «власть», призванную охранять закон и сдерживать свободу. Следовательно, власть вытекает из требований самого права, из потребностей принуждения, вызываемой как столкновениями между людьми, так и соединением сил для достижения общих целей.

     Б.Н. Чичерин, в отличии от других известных представителей либерального направления, акцентирует внимание на структурно-функциональных зависимостях и атрибутивных характеристиках таких понятий, как «право», «нравственность», «политика». Право и нравственность являются регуляторами поведения людей, исходя из общего начала - справедливости, правды. Право, в целом, должно соответствовать нравственности. Более того, требование уважения к праву, как выражению человеческой личности, является нравственным требованием. Следовательно, уважение к праву не как внешнее только подчинение, а как внутреннее побуждение к деятельности, по мнению Чичерина, является предписанием нравственного закона. С этой точки зрения нравственность иногда служит восполнением права.

     Несмотря  на общие черты, Чичерин выделяет различие между правом и нравственностью. Нравственность охватывает область  отношений гораздо более широкую, чем сфера отношений, регулируемых правом. Именно поэтому Б.Н.Чичерин  отмечает, что право и нравственность определяют две разные области человеческой свободы - нравственностью определяются внутренние (нравственные) побуждения, а правом - внешние отношения воли. Право устанавливает правила для внешних действий, касаясь внутренних мотивов лишь настолько, насколько они выражаются во внешних действиях, а нравственность регулирует внутренний мир человеческой души, затрагивая внешние действия только если в них выражается этот внутренний мир. Спецификой права, в отличии от нравственности, выступает его принудительный характер.

     Право, в понимании Чичерина, является формальным началом. Содержательным же началом выступает политика, в которой все подчинено принципу целесообразности. В то же время, право и политика должны быть направлены на достижение одной цели - общее благо. Пока право и политика находятся в согласии, государственная жизнь остается в нормальном положении. В этом случае деятельность государства определяется правом и не выходит из пределов, установленных законом. В то же время право является средством для достижения цели, причем нравственно оправданным. Как и Б.Н.Чичерин, большинство российских правоведов считали, что политику невозможно подвести под точку зрения безусловной нравственности, допуская безнравственные средства. Б.Н.Чичерин согласен с этим только в случае нравственности и значительность достигаемой цели. В то же время, ученый констатирует, что пока власть действует в пределах законно установленных полномочий, принципиальных противоречий между правом и политикой нет. В случае несоответствия между целесообразностью и правозаконностью, государство делает выбор, жертвуя одним из начал, чаще всего юридическим началом.

     Для Б.Н.Чичерина и многих современных ему правоведов, политика оправдывается нравственностью не только тогда, когда руководствуется целями всеобщего блага, используя, по возможности, нравственные средства, но и тогда, когда подчиняет свою деятельность праву, строит ее, учитывая требования закона. Нравственная политика - правовая политика, а ее высшее проявление - правовое государство.

     Важнейшим показателем состояния общества в целом, и перспектив его развития, в частности, является характер взаимоотношений государства и личности. Именно личность составляет краеугольный камень всего общественного здания, не зная природы и свойств человеческой личности, невозможно разобраться в общественных отношениях. Автор работы отмечает, что у Чичерина понятия «личность», «гражданин», «индивид» недифференцированы и взаимозаменяемы. По мнению соискателя целесообразно разграничить данные понятия, несмотря на тесную взаимосвязь между ними.

     Природу человеческой личности Б.Н.Чичерин определяет широко:

     1) личность - это постоянно пребываемая  сущность, то есть метафизическое  начало;

     2) личность есть сущность единичная,  самостоятельный центр силы и  деятельности;

     3) личность есть сущность духовная, одаренная разумом и волей; 

     4) личность наделяется известным  достоинством, в силу которого она требует к себе уважения;

     5) воля личности признается свободной,  в силу чего ей присваиваются  власть над собой и права.

     Все права, принадлежащие личности, Чичерин разделяет на личные и политические. Современные исследователи прав человека называют их правами первого поколения. Отметим, что для ученого характерна трактовка личных прав в широком смысле, то есть все права, принадлежащие человеку. К личным правам он относил свободу совести; свободу печати; неприкосновенность лица в физическом и духовном плане; право на смерть; право располагать своими действиями по своему изволению, что включает в себя право свободного перемещения и выбора места жительства, свободу труда, а так же обязываться известными действиями в отношении других лиц. Политические права предоставляют личности возможности участия в государственной и общественно-политической жизни, обеспечивающие его политическое самоопределение и свободу, участие в управлении государством.

     К обязанностям ученый относил повиновение  власти, уплату налогов и иных сборов, верность государству.

     Чичерин отдавая приоритет правам личности, допускает случаи их законодательного ограничения: если это противоречит установленным государством правовым нормам; в чрезвычайных ситуациях и в общественных и государственных интересах. В остальных случаях гарантом соблюдения прав граждан в учении называется суд, являющийся независимым. Полная гарантия прав достигается только участием в управлении государством.

     Б.Н.Чичерин  был защитником индивидуализма, в философско-правовой концепции мыслителя преобладала теория преобладания личного над общим, постулат о превосходстве общего над частью пригоден только для машин, а не для людей. Сознанием и волей наделены только отдельно взятые лица, а все общественные учреждения и институты имеют возможность существовать только благодаря тому, что они представлены именно лицами. Таким образом, не лица существуют для учреждений, а учреждения для лиц.

     Б.Н.Чичерин  исследовал ранее других отечественных  правоведов составные компоненты теории правового государства и, по сути, разработал русский вариант движения к правовому государству, учитывающему социально-политические реалии России XIX века и национально-государственные традиции русской истории. Основой для такого вывода послужил анализ взглядов Чичерина на: