Членство в универсальных финансовых организациях

(b) Если Фонд приходит к заключению, что участник не выполнил любое иное обязательство в отношении специальных прав заимствования, Фонд может временно лишить такого участника права использовать специальные права заимствования, приобретаемые им после начала действия такого временного лишения права.

(е) Фонд может в любой момент прекратить временное лишение прав по вышеприведенным подразделам (а) и (b) при условии, что временное лишение прав участника по вышеприведенному подразделу (b) за невыполнение обязательств по Статье XIX, раздел 6(а) не прекращается до истечения ста восьмидесяти дней после окончания первого календарного квартала, в течение которого участником выполнялись правила восстановления [20, пп. b,e р. 2 ст. XXIII].

В этом моменте усматривается  еще одна параллель между МВФ  и классическими международными межправительственными организациями  в том, что круг охватываемых вопросов в процессе сотрудничества достаточно широк и затрагивает многие сферы (не только расчетно-финансовые). Основным приоритет МВФ является развитие сотрудничества между государствами-участницами, а также их экономический рост, что закреплено в п.i-iii ст. 1 Статей:

(i) Способствовать развитию международного сотрудничества в валютно-финансовой сфере в рамках постоянного учреждения, обеспечивающего механизм для консультаций и совместной работы над международными валютно-финансовыми проблемами.

(ii) Содействовать расширению и сбалансированному росту международной торговли и за счет этого благоприятствовать достижению и поддержанию высокого уровня занятости и реальных доходов, а также развитию производительных ресурсов всех государств-членов, рассматривая эти действия как первоочередные задачи экономической политики.

(iii) Способствовать стабильности валют, поддерживать упорядоченный валютный режим среди государств-членов и избегать девальвации [20, ст. 1].

И, несмотря на то, что в Основных документах МБРР установлены симметричные цели, деятельность МВФ более ярко демонстрирует приверженность установленным ориентирам.

Также в МВФ предусмотрен еще один инструмент применения санкций  к провинившимся государствам-участницам – лишение права голоса. Дополнение L к Статьям соглашения устанавливает следующие нормы:

1. Государство-член:

(а) не участвует в принятии предлагаемой поправки к настоящему Соглашению и не учитывается в общем числе государств-членов для этой цели, за исключением случаев, когда по Статье XXVIII(b) поправка требует согласия всех государств-членов или когда она касается исключительно Департамента специальных прав заимствования;

Голоса, выделенные такому государству-члену, не участвуют в голосовании ни в одном из органов Фонда.

 

3.3. Виды и условия  прекращения членства в Международном банке реконструкции и развития и Международном валютном фонде.

Как уже упоминалось ранее, прекращение членства может носить как добровольный характер, так и  принудительный – в форме санкций  за невыполнение требований, предписанных организацией государству-члену.

Закрепляется право добровольного выхода из организации:

(а) Любой участник может в любой момент прекратить свое участие в Департаменте специальных прав заимствования, направив Фонду, в его штаб-квартиру, письменное уведомление. Участие прекращается с даты поступления указанного уведомления.

(b) Участник, выходящий из Фонда, считается одновременно прекращающим свое участие в Департаменте специальных прав заимствования [20, ст. XXIV].

Также аналогичное право  закреплено в Статьях Соглашения о МБРР:

1. Любой член может  выйти из Банка в любое время путем направления письменного уведомления в штаб-квартиру Банка.

2. Выход члена вступает  в силу и его членство прекращается с даты, указанной в его уведомлении, однако ни в коем случае не ранее чем через шесть (6) месяцев после получения Банком указанного уведомления. При этом в любое время до того, как выход из членства окончательно вступит в силу, член может письменно сообщить Банку об аннулировании своего уведомления о намерении выйти из Банка [18, р. 1 ст. VI].

Что касается принудительного  приостановления членства в МВФ, то оно закреплено в Статей Соглашения МВФ:

(а) Если государство-член не выполняет какие-либо из своих обязательств по настоящему Соглашению, Фонд может объявить такое государство-член лишенным права пользования общими ресурсами Фонда.

(b) Если по истечении разумного срока после объявления о лишении соответствующего права по вышеприведенному подразделу государство-член настойчиво продолжает не выполнять какие-либо из своих обязательств по настоящему Соглашению, Фонд, большинством в семьдесят процентов от общего числа голосов, может временно лишить такое государство-член его права голоса.

При исключении государства  из членов организации осуществляются определенные процессуальные действия расчетно-финансового характера. Согласно разделу ст. XXVI, когда государство-член выходит из Фонда, обычные операции и сделки Фонда в его валюте прекращаются, и по договоренности между ним и Фондом с разумной быстротой производится расчет по всем счетам между ним и Фондом. Если не происходит быстрого достижения такой договоренности, к расчету по счетам применяются положения Дополнения J.

Кроме того при исключении государства-члена Фонд обязан выкупить все специальные права заимствования, имеющиеся у данного государства.

По данному вопросу  в МБРР дела обстоят схожим образом:

1. Если какой-либо член  не выполняет каких-либо своих  обязательств перед Банком, Банк  может приостановить его членство  решением большинства не менее  двух третей управляющих, представляющих  не менее двух третей от  общего количества голосов, на  которое имеют право члены.  Член, в отношении которого принято  такое решение, автоматически  перестает быть членом через  год, начиная с даты приостановки, кроме тех случаев, когда по крайней мере таким же большинством принимается решение о восстановлении указанного члена в его правах.

2. В период приостановки  член теряет все права по  настоящему Соглашению, кроме права  на выход, но за ним сохраняются  все его обязательства.

В отношении исключаемого лица так же, как и в МВФ проводятся процедуры финансово-расчетного характера согласно ст. 39 Основных документов:

1. С даты, на которую  член перестает быть членом, такой  бывший член продолжает нести  ответственность по своим прямым  обязательствам перед Банком, а  также по условным обязательствам  перед Банком.

2. Когда член перестает  быть членом, Банк договаривается  о выкупе у такого бывшего  члена его акций в рамках  урегулирования расчетов с таким  бывшим членом в соответствии  с положениями настоящей статьи [18, р. 3, 4 ст. VI].

Можно сделать вывод о  том, что исключение из представленных финансовых организаций  носит формализованный, справедливый характер и предоставляет государствам-членам широкий круг действий по возможности пересмотра своей позиции при добровольном выходе или по выполнению требований, предъявляемых организациями.

Необходимо отметить, что  количество прецедентов использования  норм касательно исключения государств из членов невелико, поскольку присутствие  государства в составе финансовых организаций является ярким показателем  открытости экономики, приоритетности на интеграционное развитие и готовность к поиску новых партнеров на мировой  арене.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

В результате проделанного в работе анализа можно сказать, что:

1. Институт членства международных финансовых организациях имеет свою специфику, которая определяется такими факторами, как особая правовая природа МФО, а также их особая международная правосубъектность.
2. Отличия института членства в МФО и в обычных международных межправительственных организациях  состоят, в основном, в том факте, что в МФО положение государств-членов не является равным и зависит от объема их участия в уставном капитале организации. Все рекомендации, вынесенные в отношении государства-члена обязательны к исполнению (несмотря на факультативный характер). Наблюдается тенденция к наднациональности данных организаций, поскольку они в гораздо большей степени по сравнению с международными межправительственными организациями участвуют в управлении делами государств-членов. Взаимодействие государств-членов с МФО отчасти носят частно-правовой характер, поскольку их деятельность связана проведением гражданско-правовых сделок.
3. Международные валютно-кредитные учреждения, такие как Международный валютный фонд и Международный банк реконструкции и развития, играющие значительную роль в организации международных кредитных отношений и поддержании стабильности международных расчетов предоставляют своим членам гибкую, стабильную и справедливую систему предоставления института членства в данных организациях.
4. Для любого государства, в том числе и для Республики Беларусь, членство в указанных финансовых организациях является важным пунктом в повестке дня, поскольку транши кредитных ресурсов являются одной из основных форм привлеченных инвестиций в страну.
5. Посредствам членства  в международных финансовых организациях государство имеет право голоса на важнейших эконмических форумах, получает уникальную возможность анализа результатов изучения, анализа и обобщения информации о тенденциях развития и выработки рекомендаций по важнейшим проблемам всемирного хозяйства. Особенно это касается членства в Международном валютном фонде, устав которого в большей степени определяет его как международную межправительственную организацию, целью которой является налаживание сотрудничества между государства. Членство в МВФ кроме того является обязательным условием для вступления в Парижский и Лондонский финансовый клубы.
6. Очень важно членство в Международном банке реконструкции и развития. Поскольку ресурсы Банка могут привлекаться для национальных частных коммерческих организаций, членство в МББР помогает приватизации национальной экономики, что давно является приоритетной задачей для государств с переходной и рыночной экономикой, к которым относится и наше государство.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников

1. Устав Организации Объединенных Наций, 26 июня 1945 г. // Организация Объединенных Наций [Электронный ресурс]. – 1945. – Режим Доступа: http://www.un.org/ru/documents/charter/. – Дата доступа: 12.03.2013
2. Лукашук И.И. Международное право: особенная часть: учебник для студентов юридических факультетов и вузов. / Лукашук И. И. - Изд. 3-е, перераб. и доп. – М.: Волтерс Клувер, 2005. - 517 с.
3. Международные межправительственные организации // Энциклопедия Юриста – 1-е изд. – М., 2008. – Т. 1. – С. 312.
4. Jan Klabbers. Research Handbook on the Law of International Organizations / Klabbers Jan. – NY.: Edward Elgar Publishing Limited, 2011. - 511p.
5. О толковании части первой статьи 8 Устава Содружества Независимых Государств от 22 января 1993 года: Консультативное заключение экономического суда Содружества независимых государств, 22 марта 2007 г., N 01-1/6-06
6. Participation of Non-Member States in FAO Bodies and Meetings:  FAO Resolution 10/73 [Электронный ресурс]. - 1973. Mode of Access: http://www.fao.org/docrep/x5590E/x5590e09.htm#Resolution10. – Date of access: 24.01.2013
7. Устав Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, 16 ноября 1945 г. // Организация Объединенных Наций [Электронный ресурс]. – 1945. - Режим Доступа: http://www.ifap.ru/ofdocs/unesco/unescoc.pdf.  – Дата доступа: 12.03.2013
8. Договор, учреждающий Европейское Сообщество (консолидированный текст с учетом Ниццcких изменений), 25 марта 1957 г. // Европейский Союз [Электронный ресурс]. – 1957. - Режим Доступа: http://eulaw.edu.ru/documents/legislation/uchred_docs/evr_soob_nice.htm.  – Дата доступа: 17.03.2013
9. Устав Содружества Независимых Государств, 18 янв 1994 г. // Содружество независимых государств [Электронный ресурс]. – 1994. – Режим доступа: http://www.cis.minsk.by/page.php?id=180/. – Дата доступа: 28.03.2013.
10. Устав Совета Европы, 5 мая 1949 г. // Совет Европы [Электронный ресурс]. – 1949. – Режим доступа: http://www.lawrussia.ru/texts/legal_383/doc383a860x825.htm. – Дата доступа: 18.02.2013.
11. О постоянных наблюдателях. // Организация Объединенных Наций [Электронный ресурс]. – 1945. – Режим доступа: http://www.un.org/ru/members/aboutpermobservers.shtml - Дата доступа: 18.02.2013.
12. Государства, не являющиеся членами ООН // Организация Объединенных Наций [Электронный ресурс]. – 1945. – Режим доступа: http://www.un.org/ru/members/nonmembers.shtml.  - Дата доступа: 18.02.2013.
13. Об учреждении Евразийского экономического сообщества: Межд. Договор РБ, 10 октября 2000 г., // Нац. Реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2003. - N 3/756
14. Попов, М. С. Правосубъектность международных экономических организаций / М.С. Попов // Журнал Федерация. - 2006. -№1. – С. 52
15. Шумилов В.М. Право ВТО и международное право / В. М. Шумилов // Московский журнал международного права. - 2003. - №3. – С. 75
16. Венская конвенция о праве международных договоров, 23 мая 1969 г. // Действующее международное право: в 2 т. / сост. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. Т.1. - М.: Юрайт, 2007. – С. 216-247.
17. Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями, 21 марта 1986 г. – Минск: Амалфея, 2005. – 25 с.
18. Статьи соглашения Международного Банка Реконструкции и Развития, 21 дек 1945 г. // Международный Банк Реконструкции и Развития [Электронный ресурс]. – 1945. – Режим доступа: http://siteresources.worldbank.org/BODINT/Resources/IBRD_Russian.pdf. – Дата доступа: 18.04.2013.
19. Кто мы // Всемирный банк Реконструкции и Развития    [Электронный ресурс] – 1945 г. – Режим доступа: http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/EXTRUSSIANHOME/EXTRUSSABOUTUS/0,,contentMDK:21871392~menuPK:4224840~pagePK:51123644~piPK:329829~theSitePK:2871872,00.html. – Дата доступа: 11.01.2013.
20. Статьи соглашения Международного Валютного  Фонда, 22 июл 1944 г. // Международный Валютный Фонд [Электронный ресурс]. – 1944. – Режим доступа: http://www.imf.org/external/pubs/ft/aa/rus/index.pdf. – Дата доступа: 18.04.2013.
21. Баймуратов, М.О. Міжнародне публічне право. / М О Баймуратов. — Одесса: Одіссей, 2008. — 704 с.
22. Aust Anthony. Handbook on International Law. London / A. Anthony – Cambridge: Cambridge University Press, 2010 – 374 p.
23. Gwin C. The IMF in a multipolar world: Pulling together / C. Gwin - N.Y: Unlimited Publishing Inc., 1990. – 367 p.

¹ Ярчайшим примером тому является Европейское Сообщество, которое получило членство, среди прочего, в Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (1991), Всемирной таможенной организации (2007), и в большом количестве региональных организациях по рыбному промыслу, работающих в Атлантике,  Средиземноморье, Индийском и Тихом океанах (1978-2004). 8 июля 2009 года он заключил соглашение о присоединении к Межправительственной организации по международным железнодорожным перевозкам.

² The Conference concurred with the Council's recommendation concerning amendments to the provisions of the Basic Texts governing participation of non-member States in FAO bodies and meetings. Under this recommendation, the eligibility for such participation, which was so far limited to States that were members of the United Nations, would be extended, in line with the pattern prevailing in the United Nations system of organizations, also to States that were members of any Specialized Agency. It further agreed that eligibility should be extended also to States members of the International Atomic Energy Agency (IAEA).

³ Данный институт по заключению Европейской комиссии имеет весьма ограниченное действие и предусмотрен для стран, имеющих твердое намерение вступить в будущем в Европейский союз http://www.regnum.ru/news/1136985.html

⁴ При международных организациях аккредитуются представительства государств, они сами имеют представительства в государствах. К примеру, в Минске имеются представительства Всемирного Банка, Международного Валютного Фонда, Европейского Банка по реконструкции и развитию и т.д.

⁵ Конвенция о привилегиях и иммунитетах ООН 1946г., Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений ООН 1947г., Конвенция о правовом статусе, привилегиях и иммунитетах межгосударственных организаций, действующих в определенных областях сотрудничества, 1980г. и др.