Членство в универсальных финансовых организациях

Наблюдатели имеют право  участия в дискуссиях Генассамблеи, но не имеют права голоса.

Наблюдатели могут посещать большинство заседаний и имеют доступ почти ко всей соответствующей документации.

Что касается постсоветского пространства, то по решению Совета глав  государств  на   заседаниях   органов Содружества  Независимых Государств могут  присутствовать представители других государств в качестве наблюдателей [9, ст. 8].

В рамках Евразийского Экономического Сообщества также предусмотрена  такая возможность [13, ст. 10]. В настоящее время Армения, Молдавия и Украина обладают статусом наблюдателя при Евразийском Экономическом Сообществе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Особенности международной правосубъектности международных финансовых организаций.

Правовая природа, свойственная международным межправительственным организациям, в большей степени свойственна и международным финансовым организациям. Элементами правосубъектности международной межправительственной организации являются:

а)обладание международной правосубъектностью, т.е. правосубъектностью, производной от воли государства ее создавшего;

б) наличие четко определенных целей, которые не должны противоречить основным принципам ООН;

в) обладание актами, имеющими учредительный характер (уставами международных организаций);

г) способность нести юридическую  ответственность за свои действия;

д) договорная правоспособность; [1, ст. 43, 63]

Правотворческий процесс  международной организации включает деятельность, направленную на создание правовых норм, а также их дальнейшее совершенствование, изменение или  отмену.

Договорную правоспособность международных организаций можно  отнести к числу главных критериев  международной правосубъектности, так как одну из характерных черт субъекта международного права составляет его способность к выработке  норм международного права.

В принципе, каждая организация  может заключать международные  договоры, что вытекает из содержания Венской конвенции о праве  договоров между государствами  и международными организациями  или между международными организациями 1986 г [17, ст. 6, ст. 84]. В частности, в преамбуле этой Конвенции сказано, что международная организация обладает такой правоспособностью заключать договоры, которая необходима для выполнения ее функций и достижения ее целей [17].

е) способность участвовать в дипломатических сношениях;⁴

ж) право пользования иммунитетами и привилегиями - как самой международной организацией, так и ее должностными лицами;⁵

з) право набирать персонал на контрактной основе (международные должностные лица, подчиняющиеся исключительно данной международной организации и действующие от ее имени и в ее интересах);

и) наличие у международных межправительственных организаций собственной воли.

Источником воли международной  организации является учредительный  акт как продукт согласования воль государств-учредителей.

Государства-члены и соответствующие международные организации признают и обязуются уважать права и обязанности соответствующей межправительственной организации, их компетенцию, круг полномочий, наделять организацию и ее сотрудников привилегиями и иммунитетом учредительным актам все межправительственные организации являются юридическими лицами. Государства-члены наделяют их правом и дееспособностью в таком объеме, в каком это необходимо для выполнения их функций.

Когда же речь заходит о  международных финансовых организаций, то наблюдается целый ряд отличий как в правовой природе, так и в правосубъектности МФО, которые будут рассмотрены ниже. В целом же, хотелось бы упомянуть тот факт, что МФО идут впереди по темпам развития и разработанности права международных организаций [15, с. 16].

К числу особенностей правовой природы МФО относятся:

«-более динамичное развитие международных экономических организаций,

- более высокая степень независимости от государств-членов,

- яркое проявление тенденций к наднациональности,

-наличие разработанных механизмов участия в международном правотворческом процессе, причем, часто в форме самостоятельного правотворчества,

- наличие совершенствующихся механизмов разрешения международных экономических споров,

- неравное положение государств-членов таких организаций

- другие» [14].

Существуют различия в  правосубъектности международных  межправительственных и международных  финансовых организаций.

 Главными из них  являются:

- обладание рассматриваемыми организациями не только международной правосубъектностью, но и частноправовой;

- наличие у кредитно-финансовых организаций статуса международных юридических лиц.

Данные положения проистекают  из анализа уставных документов МФО, который будет приведен ниже.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Членство в   Международном банке реконструкции и развития и Международном валютном фонде.

3.1.    Условия  и порядок приема в Международный банк реконструкции и развития и Международный валютный фонд

Международный банк реконструкции  и развития (далее – МБРР) и Международный валютный фонд (далее – МВФ) являются связанными структурами, одна из которых является специализированным финансовым учреждением ООН, а другая – специализированным органом ООН.

Вопросы условий и порядка  приема в члены рассмотрен в уставных документах организаций.

Первоначальными членами  МБРР являются те члены МВФ, которые согласились на членство в Банке до даты, указанной в  Разделе 2 (е) Статьи XI. Членство в Банке открыто для других членов Фонда в сроки и на условиях, которые устанавливаются Банком [18, Статья II Раздел 1].

Что касается членства в  Международном валютном фонде, то МВФ члены подразделяются на первоначальных и прочих [20, ст. 2]:

Раздел 1. Первоначальные государства-члены

Первоначальными государствами-членами  Фонда являются страны,

представленные на Валютно-финансовой конференции Объединенных

наций, правительства которых  принимают членство до 31 декабря 1945 года.

В соответствии с порядком приема в МВФ этими вопросами  заведует опять же высший руководящий  орган МВФ — Совет управляющих:

Раздел 2 ст. 2 Прочие государства-члены

Другие страны имеют право  на вступление в число членов Фонда  в такое время и на таких  условиях, какие могут быть предписаны Советом управляющих. Указанные  условия, включая условия выплаты  взносов в Фонд, базируются на принципах, не противоречащих тем, которые применяются  в отношении государств, уже являющихся членами.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что институт членства в МБРР больше напоминает членство в коммерческой структуре – банке, поскольку отсутствует привычная система разделения членов на первоначальных и присоединившихся.

Получение денежных средств в данной организации осуществляется путем приобретения части акций МБРР, сумма которых и эквивалент стоимости определяется Статьями Соглашения об учреждении МБРР.

Уставной акционерный капитал  Банка равен 10.000.000.000 долларам, выраженным в долларах США веса и образца, принятых 1 июля 1944 г. Акционерный капитал делится на 100.000 акций с номинальной стоимостью в 100.000 долларов каждая и предоставляемых только по подписке членов [18, р. II ст. 2]. Акционерный капитал может быть увеличен, когда Банк сочтет это целесообразным большинством в три четверти всего числа голосов. 

Далее устанавливается, что каждый член подписывается на акции акционерного капитала Банка. Минимальное число акций, на которое подписываются первоначальные члены, приводится в  Шкале А. Минимальное число акций, на которое подписываются другие члены, определяется Банком, который резервирует достаточную часть своего акционерного капитала для осуществления подписки таких членов [18, р. II ст. 3].

В МВФ же устанавливается квотированное  членство. Для каждого государства-члена устанавливается квота, которая выражается в специальных правах заимствования. Квоты государств-членов, представленных на Валютно-финансовой конференции Объединенных наций и принимающих членство до 31 декабря 1945 года, перечислены в Дополнении А [20, р. 1 ст. 3].

Квоты прочих государств-членов определяются Советом управляющих. Взнос каждого государства-члена равен его квоте и выплачивается Фонду в полном размере через соответствующее учреждение-депозитарий.

Данный вид членства означает, что каждое государство получает квоту от МВФ при вступлении в  организацию. Квота исчисляется  исходя из экономических показателей  государства-члена. Кроме того устанавливается  нижеследующая норма: Не реже чем через каждые пять лет Совет управляющих проводит общий пересмотр квот и, если он считает это целесообразным, вносит предложение об изменении размеров квот государств-членов. Совет управляющих также имеет право, если признает это уместным, рассмотреть в любое другое время возможность изменения квоты любого конкретного государства-члена по его просьбе [20, р. II ст. 3 ].

Членство в обеих организациях налагает на государства-члены не только права на получение финансовой поддержки  в форме траншей по кредитам, но и налагает определенные обязанности  следовать предписаниям, издаваемым организациями. К ним относятся:

- обязательство избегать ограничений по текущим платежам,

- обязательство избегать дискриминационной валютной практики,

- предоставление необходимой информации,

- проведение консультаций между государствами-членами по существующим международным соглашениям,

- обязательство сотрудничать в области политики по отношению к резервным активам.

 Невыполнение или неполное выполнение предписанных рекомендаций служит причиной для временного приостановления или прекращения членства государства-участника.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.2 Приостановление членства в Международном банке реконструкции и развития и Международном валютном фонде

Институт членства в международной  организации неотрывно связан с  приостановлением и прекращением членства, которые могут носить как добровольный, так и принудительный характер (санкции).

К санкциям, осуществляемых с помощью международных организаций, относятся: приостановление прав и  привилегий, вытекающих из членства в  международной организации; исключение нарушителя из международного общения; коллективные вооруженные меры для  поддержания международного мира и  безопасности. Приостановление прав и привилегий, вытекающих из членства в международной организации, чаще всего осуществляется в таких  формах:

- Лишение права голоса  государств, не выполняющих принятых  на себя обязательств 

- Лишение права представительства  в организации (отказ в избрании  в органы организации, отказ  в приглашении на конференции,  проводимые в ее рамках и  т.д.);

- Лишение права на получение  помощи, предоставляемой в рамках  этой организации;

- Временное приостановление  членства в международной организации;

- Исключение из членов  международной организации. Исключение  нарушителя с международного  общения выражается в более  широком спектре мероприятий,  применяются к нему уже за  рамками международной организации,  но по ее рекомендации. Такое  исключение может быть выражено  в полном или частичном расторжении  экономических, политических, военных  и других отношений, расторжении  дипломатических и консульских  отношений, прекращении транспортного  сообщения, связи и т.д.

Что касается добровольного  приостановления членства в МБРР, то Статьями соглашения о МБРР устанавливается: 

1. Если какой-либо член  не выполняет каких-либо своих  обязательств перед Банком, Банк  может приостановить его членство  решением большинства не менее  двух третей управляющих, представляющих  не менее двух третей от  общего количества голосов, на  которое имеют право члены.  Член, в отношении которого принято  такое решение, автоматически  перестает быть членом через  год, начиная с даты приостановки, кроме тех случаев, когда по крайней мере таким же большинством принимается решение о восстановлении указанного члена в его правах.

2. В период приостановки  член теряет все права по  настоящему Соглашению, кроме права  на выход, но за ним сохраняются  все его обязательства [18, р. 1, 2 ст. VI].

В основном документе МВФ  этот вопрос под другим углом. В МВФ  приостанавливается не членство государства-участника, а  его возможность совершать  операции и сделки в специальных  правах заимствования (СДР):