Страхование жизни и здоровья сотрудников ГПС МЧС России

Главное управление МЧС России по г. Санкт-Петербургу 

24 отряд  ФПС по Санкт-Петербургу 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Самостоятельная работа на тему: 

«Страхование  жизни и здоровья сотрудников ГПС  МЧС России» 
 
 
 
 
 
 

Выполнил:

старший сержант  внутренней службы

Пугач Ю.Н., младший инспектор фин.части 
 
 

Поверил:

руководитель  учебной группы

майор внутренней службы

Лященко К.Б., ВРИО начальника отряда

^{(звание, ФИО, должность)} 
 
 
 
 
 
 

2011 г. 

Введение 

     Личное  страхование – страхование, которое  обеспечивает риски, угрожающие жизни  человека, его трудоспособности и здоровью.

     Особенности личного страхования:

     - застрахованным является физическое лицо, тогда как при имущественном страховании могут быть застрахованы интересы организаций;

     - страховой интерес связан с личностью, а не с имуществом1;

     - ГК РФ не предусматривает выделенных видов для личного страхования в отличие от имущественного;

     - наступление страхового случая причиняет вред личности, но выплаты не носят характера возмещения этого вреда, так как вред, причиненный личности, не всегда может быть оценен в деньгах;

     - страховая выплата производится в форме страхового обеспечения, которое не привязывается к денежной оценке понесённого ущерба. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Основная  часть 

1. Страхование жизни и здоровья сотрудников ГПС  МЧС России

     Вопросы социальной защищенности сотрудников системы МЧС России имеют большое значение для общества и государства. Кроме большой общественной значимости, полезности деятельности сотрудников МЧС, её необходимости для государства, общества и отдельно взятого человека это обусловлено тем, что трудовая деятельность сотрудников системы МЧС России связана с повышенным риском. При выполнении своих профессиональных обязанностей они ставят под угрозу свою жизнь и здоровье, нередко получая травмы и различного рода увечья. Трудовой деятельности  сотрудников  системы  МЧС   России  присущ высокий риск производственных травм  и  профессиональных заболеваний, что существенно снижает общий уровень их  жизни  и создает значительные угрозы их  здоровью. Организация обеспечения защиты  жизни   и   здоровья   сотрудников  системы  МЧС  Росси и контроль за её осуществлением относится к приоритетным задачам в системе безопасности жизнедеятельности

     Осуществление профессиональных обязанностей, возложенных  на данных лиц, в публичном интересе, а также необходимость соблюдения конституционных принципов справедливости, обеспечения баланса частных  и  публичных интересов, требуют того, чтобы  сотрудники, проходящие службу в системе МЧС   России, имели право на получение предусмотренных законодательством компенсаций в результате причинения вреда  жизни   и   здоровью  (в виде страховых выплат), имеющих повышенный размер по сравнению с теми, что установлены для тех, кто иным, более безопасным, способом реализует свое право на труд.

     Государство как работодатель обязано возместить вред, причиненный жизни и здоровью своих работников, когда работником является лицо, проходящее военную или аналогичную ей службу. Значительный размер средств, которые могут понадобиться на компенсацию причиненного вреда, и вместе с тем тягостная неопределенность по поводу случайности его возникновения требуют применения специального правового механизма, который будет защищать сотрудников от неблагоприятных событий и их последствий, предоставляя необходимые имущественные средства. Одним из таких механизмов и является гражданско-правовой институт страхования.

     Обязательное  страхование  является одним из эффективнейших средств, позволяющих возместить вред, причиненный  сотруднику  системы  МЧС   России  в результате осуществления им своей профессиональной деятельности. Подобное в полной мере относиться ко всем категориям  сотрудников  системы  МЧС   России, особенности специального правового статуса которых влияют на особенности страховой защиты их  жизни   и   здоровья .

     Обязательное  страхование   жизни   и   здоровья   сотрудников  системы  МЧС  является конституционной гарантией на возмещение причиненного им вреда, обусловленное спецификой и общественной значимостью их деятельности. На это также указывает  и  позиция Конституционного Суда РФ, согласно которой деятельность сопряженная с опасностью для  жизни   и   здоровья, специальные требования  и условия прохождения службы предполагают предоставление повышенных (по сравнению с другими работниками) социальных гарантий8, что диктует необходимость создания эффективной системы страховой защиты  жизни   и   здоровья   сотрудников   МЧС   России.

       Страхование   сотрудников   системы  МЧС   России  направлено  на защиту нематериальных благ (жизни   и   здоровья), которым угрожает опасность, связанная со служебной деятельностью. Именно опасность и стремление государства, общества и личности защитить жизнь и здоровье от последствий опасной деятельности человека и ее проявлений, становятся причиной возникновения самого страхового правоотношения.

     Обязательное  страхование   жизни   и   здоровья   сотрудников   ГПС   МЧС  представляет собой достаточно эффективный  и  доступный механизм компенсации причиненного вреда  в результате выполнения пожарными  своих служебных обязанностей.

     Возможность  страхования   жизни   и   здоровья   сотрудников   ГПС  декларируется статьей 9 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Согласно указанной статье  сотрудники, военнослужащие  и работники ГПС подлежат обязательному государственному личному  страхованию  на случай гибели при исполнении служебных обязанностей либо смерти вследствие получения в связи с исполнением ими служебных обязанностей травмы, ранения, контузии, увечья, заболевания.

     Обязательное  личное  страхование  пожарных осуществляется за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов РФ, а также средств предприятий, на которых созданы подразделения  ГПС. Статьей 9 указанного закона только декларируется обязательность  страхования   сотрудников   ГПС   МЧС за счет соответствующего бюджета и не содержит конкретного механизма осуществления такого  страхования.

     Дальнейшее  развитие отношения по обязательному  страхованию   сотрудников   ГПС   МЧС  получили в положениях Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном  страховании   жизни   и   здоровья  военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ,  сотрудников  учреждений и органов уголовно-исполнительной системы». Законом закреплены государственные гарантии, порядок и условия проведения обязательного страхования   сотрудников   ГПС. Закон определяет субъектов страховых отношений, размеры страховых сумм, страховые премии и взносы, закрепляет перечень страховых случаев и порядок осуществления страховых выплат пожарным.

     В виду того, что Государственная противопожарная служба до 2001 года находилась в системе МВД России на пожарных распространялись страховые гарантии, закрепленные Приказом МВД РФ от 16 декабря 1998 г. № 825 «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья в системе MВД России». После того, как Государственная противопожарная служба вошла в систему органов МЧС  России, потребовалось сохранить за  сотрудниками   ГПС страховую защиту. Это и было осуществлено посредством внесения изменений в положения Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ, который после июля 2002 года стал распространять сферу своего действия также и на пожарных.

     На  сегодняшний день к отношениям по  страхованию   сотрудников   ГПС   МЧС   России  применяется  Инструкция МВД РФ «О порядке проведения обязательного государственного  страхования   жизни   и   здоровья   сотрудников  органов внутренних дел, военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, в системе МВД  России » (утв. Приказом МВД РФ от 16 декабря 1998 г. № 825).

     Следует указать, что обязательное государственное  страхование  распространяется именно на  сотрудников  системы  ГПС   МЧС   России , защита работников (гражданского персонала) осуществляется в иных организационно-правовых формах.

     Вред, причиненный  сотруднику   ГПС   МЧС   России  при исполнении им служебных обязанностей возмещается в двух формах:

     - посредством осуществления страховых  выплат по обязательному государственному  страхованию,

     - посредством выплаты пособий  и компенсаций. 

     Второй  вид выплат  сотрудникам   ГПС  носит характер обязательств государства по социальному обеспечению. Дополнительные страховые гарантии предоставляются  сотрудникам   ГПС   МЧС   России  поскольку их профессиональная деятельность теснейшим образом связана с рисками чрезвычайных ситуаций, способных причинить вред их  жизни   и   здоровью. И страхование является тем эффективным механизмом, который способен причинённый вред быстро и адекватно компенсировать.

     Заметим, что если основным условием выплаты  страховых сумм по обязательному  государственному  страхованию  является наступление страховых случаев в период прохождения службы  сотрудниками   ГПС , не зависимо от того, где они произошли: на службе, на отдыхе, в отпуске,  и  т.п., то основанием для выплаты единовременного пособия является наличие прямой причинно-следственной связи между страховым случаем  и  исполнением  сотрудниками   ГПС  служебных обязанностей. При этом единовременные пособия выплачиваются наряду со страховыми суммами по обязательному государственному  страхованию   жизни   и   здоровья   сотрудников   ГПС . Законодатель таким образом подчеркивает особую роль  и  значимость непосредственного выполнения  сотрудниками   ГПС  своего служебного долга, предусматривая повышенные компенсационные выплаты в случае повреждения  здоровья   и  гибели  сотрудников   ГПС  при исполнении ими служебных обязанностей.

       Страхование   сотрудников   ГПС   МЧС   России  – обусловленный  спецификой  и  общественной  значимостью их деятельности, осуществляемый  за счет бюджетных средств вид  страхования, по которому обеспечиваются риски, угрожающие  жизни   и   здоровью   сотрудников   ГПС   МЧС   России .

       Страхование   сотрудников   ГПС   МЧС  призвано достичь  две основные цели:

     - обеспечить социальные  и  иные  гарантии при наступлении страховых  случаев, выражающиеся в компенсации определенных последствий, изменения материального, социального положения  сотрудника   ГПС   МЧС  в обществе, либо материального  и  (или) морального ущерба;

     - обеспечить четкое и эффективное  выполнение задач и целей, стоящих перед МЧС России.

     Особенности  страхования   сотрудников   ГПС   МЧС   России:

     - основано на гражданско-правовом  механизме, гражданско-правовом  договоре страхования, т.е. регулируется  гражданско-правовыми нормами;

     - указанный вид страхования предполагает  участие на стороне страховщика коммерческих страховых организаций;

     - осуществляется за счет бюджетных  средств и является обязательным  государственным страхованием;

     - осуществляется в отношения особой  категории граждан, поскольку   сотрудники   ГПС   МЧС   свою профессиональную деятельность осуществляют в публичных целях (в публичном интересе);

     - конкретный круг объектов  страхования, поскольку ими являются только  жизнь   и здоровье   сотрудника   ГПС;

     - непрерывность страхования (страховщик  несет ответственность по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья за оплаченный страховой период постоянно);

     - размер страховой премии, выплачиваемой  страховщику, определяется в самом  федеральном законе;

     - законодательством закреплен размер  страховых выплат в зависимости от страхового случая.

     2. Страховые случаи  по обязательному  государственному  страхованию   сотрудников   ГПС   МЧС   России

     Свершившееся  неблагоприятное событие с  сотрудником   ГПС  необходимо признать страховым  случаем. Наступившее страховое  событие следует квалифицировать как страховой случай при наличии следующих элементов: возникновения опасности, причинения вреда и причинной связи между ними.

     Законодатель  закрепил исчерпывающий перечень страховых  случаев для  сотрудников   ГПС   МЧС   России , к которым относятся: