Социальное страхование

 

 

 

ПЛАН

 

 

 

1. Формы и виды социального  страхования 3

2. Порядок сдачи отчетности  некоммерческих организаций в  Фонд социального страхования 9

3. Обязательное социальное  страхование 12

Список использованной литературы 18

 

1. Формы и виды социального страхования

 

Основной предпосылкой, обусловившей появление социального страхования, была и остается рисковая природа  человеческого существования. Процесс  воспроизводства человека подвержен  рискам прерывания на физиологическом, экономическом и социальном уровнях. В основе социального риска для  большинства населения лежит  возможность потери трудового дохода. На макроэкономическом уровне социальный риск проявляется в несоответствии индивидуальных параметров уровня жизни  человека общественным нормам и стандартам.

Современные национальные системы  социальной защиты включают десятки  различных форм и методов регулирования  социальных рисков. Однако в большинстве  развитых стран доминантой в общей  системе управления социальными  рисками на протяжении длительного  периода остается социальное страхование. Например, в странах Европейского союза объем средств, ежегодно проходящих через механизм социального страхования, в два раза превышает ассигнования государственного бюджета на социальную помощь и в три раза — поступления  на дополнительную добровольную социальную защиту. Аналогичная ситуация складывается и в Российской Федерации.

Социальное страхование можно определить как систему отношений по перераспределению национального дохода, заключающихся в формировании за счет обязательных страховых взносов работников и работодателей специальных страховых фондов и использовании средств этих фондов для компенсации утраты трудового дохода или его поддержания вследствие действия определенных универсальных социальных рисков (рис. 1).

Социальное страхование имеет  довольно сложную и разветвленную  структуру. Это означает, что в  реальной жизни оно осуществляется через различные формы. Многообразие форм социального страхования не является случайным. Оно обусловлено  объективными причинами.

 

 

 

 

 

 

 

 

Страхователи

Обязательные страховые взносы

Работники

Социальный риск

Другие бенефициары

Работодатели

Перераспределение – II фаза

Страховщики

Социальные выплаты

Перераспределение – I фаза

Застрахованные

Подтверждение факта наступления  риска

Гарантия защиты

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 1. Экономическое содержание социального  страхования

 

Во-первых, многообразием задач, которые  оно решает при обеспечении социальной защиты населения. Спектр этот весьма широк — от пенсионного обеспечения  человека в старости до страховой  защиты работников при болезни, производственном травматизме и т. п. Многообразие задач, естественно, предполагает многообразие форм страхования.

Во-вторых, возможностью и необходимостью участия в социальном страховании, наряду с государством, иных структур общества (корпораций, объединений, ассоциаций работников и т. п.).

Сложность структуры социального  страхования предполагает необходимость  классификации его форм. Это важно  не только с теоретической, но и практической точек зрения.

Такая классификация осуществляется по ряду критериев:

1) юридическому статусу; 

2) организационно-правовому положению;

3) по организационным формам;

4) страхуемым рискам.

В соответствии с юридическим статусом различают страхование:

• обязательное;
• добровольное.

В соответствии с организационно-правовым положением выделяют страхование:

• государственное;
• негосударственное.

На основе организационного критерия различают страхование:

• профессиональное;
• территориальное;
• корпоративное;
• личное.

Различные виды социального страхования  рассмотрены на рис. 2 и рис. 3.

Выделение форм социального страхования  по видам социальных и профессиональных рисков в страховой форме защиты населения занимает особое место. К  этим рискам, как уже отмечалось, относятся: болезнь, старость, инвалидность, смерть кормильца, несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания, безработица и др.

Вместе с тем мировой опыт свидетельствует, что защита от конкретных видов социальных и профессиональных рисков наиболее эффективно может быть организована в рамках отдельных  направлений социального страхования. Только в этом случае обеспечивается максимальный учет природы риска, точный расчет финансовых средств, необходимых  для страхования отдельных их видов, исключается угроза необоснованного  перераспределения финансовых средств  в пользу одних видов социального  страхования за счет других. Последнее, как известно, неизбежно в объединенных системах. Таким образом, существование  отдельных направлений социального  страхования — одно из важных условий  для обеспечения финансовой «прозрачности» и экономической эффективности системы.

Далее, весомым аргументом в пользу введения отдельных направлений  социального страхования является идентичность интересов лиц, застрахованных в соответствии с конкретными  видами социальных рисков, в противоположность  разнородности интересов лиц, застрахованных в объединенной системе (пенсионеры, безработные, временно нетрудоспособные и т. п.).

 

Рис. 2. Виды обязательного социального  страхования

 

Однородность и общность интересов  страхуемых — определяющее условие  для солидарного перераспределения  средств, когда материальное обеспечение  отдельного человека при наступлении  страхового случая осуществляется за счет общих средств страхового сообщества.

Уже стало хрестоматийным выделение  двух, концептуально отличающихся вариантов  социальной защиты населения — шведского  и американского. Для шведской модели характерны:

социальное обеспечение, включающее в себя социальное страхование и  социальную помощь, а также здравоохранение  и образование, гарантируемые всем на одинаковых условиях (социальное обеспечение). Рынок в эту сферу не допускается. Это означает, что государство  непосредственно обеспечивает социальную безопасность граждан, концентрируя для  этих целей (само или через систему  публично-правовых учреждений — страховые  кассы и т. п.) необходимые финансовые и материальные ресурсы.

 

Рис. 3. Виды добровольного личного  социального страхования

 

На основании данного критерия в системе социального страхования  выделены следующие его формы (виды):

• пенсионное страхование (по старости, инвалидности, потери кормильца, выслуги лет);
• страхование безработицы;
• медицинское страхование;
• страхование временной нетрудоспособности (по болезни, материнству, уходу за ребенком);
• страхование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Структура национальной системы социального  страхования России сформирована с учетом опыта зарубежных стран и собственных социально-экономических, культурно-исторических особенностей.

В основе же американского варианта рыночной модели социальной защиты населения лежит иной принцип: государство восполняет гражданину лишь то, что не могут для удовлетворения его потребностей сделать рынок и семья. Прямым следствием таких различных подходов является, во-первых, разный характер участия государства в социальной защите населения, и, во-вторых, различный уровень социальных расходов, который несет государство в первом и втором случае. Применительно к России шведский вариант оказался наиболее целесообразным.

Для этого имеется ряд причин, и прежде всего то, что в условиях неразвитости рыночных механизмов, слабой организованности населения, и в первую очередь рабочего класса, с точки зрения защиты и отстаивания своих интересов, уход государства из социальной сферы привел бы к непредсказуемым последствиям.

Поэтому на данном этапе становления  национальной системы социального страхования преимущественное развитие получили его государственные формы. В частности, были созданы четыре  государственных фонда социального страхования:

• Фонд пенсионного страхования Российской Федерации (ПФР);
• Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) с территориальными фондами обязательного медицинского страхования (ТФОМС) в регионах;
• Фонд социального страхования (ФСС). Осуществляет страхование временной нетрудоспособности, материнства и детства, а также несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• Фонд занятости (упразднен в 2001 г.). Осуществлял страхование безработных и их материальное обеспечение.

В то же время определенное развитие получило и негосударственное социальное страхование, а также его частные формы. Данная структура сохраняется и сегодня.

 

2. Порядок сдачи отчетности некоммерческих организаций в Фонд социального страхования

 

В соответствие с ФЗ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. 

Некоммерческие организации могут  создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в  иных целях, направленных на достижение общественных благ.

В целом отчетность некоммерческих организаций можно условно разделить  на следующие группы:

• бухгалтерская отчетность;
• налоговая отчетность;
• отчетность перед государственными внебюджетными фондами;
• статистическая отчетность;
• специальная отчетность.

Рассмотрим порядок сдачи отчетности некоммерческими организация в  Фонд социального страхования.

С 2010 г. отменен единый социальный налог, а администрирование страховых взносов передано от налоговых органов Пенсионному фонду России (ПФР), а также Фонду социального страхования (ФСС России). В связи с изменением порядка администрирования взносов страхователи в соответствии с п. 9 ст. 15 Федерального закона № 212-ФЗ должны подавать расчеты ежеквартально по месту своего учета.

До 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом некоммерческие организации подают отчет в территориальный орган ФСС России по форме 4-ФСС РФ «Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения.

Данная форма утверждена приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации  от 28.02.2011 № 156н, т.е. она начала применяться  для сдачи отчетности в ФСС  начиная с I квартала 2011 г.

Расчетным периодом взносов  в ФСС  является календарный год. Он включает в себя четыре отчетных периода: I квартал, полугодие, девять месяцев и год (ст. 10 Закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ). По итогам каждого отчетного периода  организация должна составить и  сдать расчет по форме 4-ФСС.

В 2012 г. расчеты по форме 4-ФСС нужно  сдавать в территориальные отделения  ФСС РФ в следующие сроки:

За I квартал – до 16 апреля 2012 г., за полугодие – до 16 июля, за 9 месяцев  – до 15 октября 2012 г., за год –  до 15 января 2013 г.

В данном случае в апреле и июле 15 число приходится на выходной день, следовательно, последний срок сдачи  переносится на рабочий день - 16 число.

Ежегодно некоммерческие организации  как и коммерческие обязаны подавать заявление о подтверждении основного вида деятельности и справку-подтверждение основного вида деятельности.

Формы заявления и справки утверждены Приказом Минздравсоцразвития от 31.01.2006 г. №55.

Основным видом деятельности для некоммерческой организации является тот вид деятельности, по которому средняя численность занятых по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общей численности работников организации.

Срок подачи подтверждения вида экономической деятельности осуществляется каждый год  до 15 апреля.

После этого ФСС уведомляет страхователя об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем классу профессионального  риска основного вида экономической  деятельности. Здесь также могут  быть применены пониженные тарифы.